關于檢察機關服務非公經濟發展的相關思考

王夕予

營口市老邊區人民檢察院，遼寧 營口 115005

關于檢察機關服務非公經濟發展的相關思考

王夕予

營口市老邊區人民檢察院，遼寧 營口 115005

服務非公有制企業發展，優化營商環境建設是現在各行各業的一項重要工作，檢察機關如何運用自己的法律只能更好地促進經濟發展，為企業生產經營提供更為優質的法律服務和更為堅實的法律保障是檢察機關需要深入思考的重要課題，本文擬從非公有制企業現實中所遇到的問題和檢察機關所需要采取的對策加以論述，以期為經濟發展更好的貢獻檢察力量。

檢察機關；非公有制經濟；服務經濟發展

檢察機關是我國的司法機關，其重要職能之一就是保障經濟的良好穩定發展，只有發揮好這項職能，尤其是維護好非公企業的權益，促進經濟的持續向好發展，使民眾對法治充滿希望，堅定對中國法治進程的信心。

一、根據相關的走訪調研，企業在法律方面仍然存在著一些問題與困惑

(一)企業法律風險防范意識不強。企業的管理者經營者自身的法律意識比較淡薄，而企業法務基本上不會成為企業的主流活動，而法律工作作為一項專業化的工作，卻長期得不到重視，地位逐漸被邊緣化。

(二)企業法律專業人才缺乏。一些企業嚴重缺乏綜合性法律專業人才，疏于對法律專業人才的培養，專業性的法律人才只在一些大型的企業中才能夠配備。同時，即使設有法務人員，這些企業往往對法務人員不夠重視，法務人員自身價值無法體現，存在頻頻跳槽的現象。

(三)企業勞動關系不盡和諧。自《勞動合同法》頒布實施以來，勞工雙方的法律意識明顯增強，但是對于具體的合同條款還不能夠準確把握和運用。此外，工傷事故頻發，這嚴重影響了勞動關系的和諧，據統計，在發生工傷時，有20%的企業無法與勞動者達成協議而走過司法途徑。

(四)企業對于一些涉企的相關法律和相關行業具體法律內容缺乏了解。在企業的生產經營過程中容易因為合同問題、融資問題、納稅問題、擔保問題、商業秘密和知識產權等法律知識的缺乏造成不必要的損失，涉企法律亟需普及。

(五)涉企行政行為仍然存在執法不公、執法不力、效率低下的現象。相關涉企部門服務企業觀念不夠深入，在相關的審核審批和檢查活動中沒有做到設身處地，給企業的正常生產經營造成了諸多不便。檢察機關必須有效提升自己精準服務非公有制企業發展和保障非公有制經濟人士合法權益的能力，強化非公有制企業經營管理者的依法經營意識，提高非公有制企業經營管理的法治化水平，大力深化檢企共建平臺建設，積極構建新型政商關系。

二、對于檢察機關如何提升服務經濟社會發展能力的幾點思考

(一)緊密聯系公安、法院等執法部門，嚴厲打擊各類刑事犯罪，營造有利于經濟發展的社會環境。要立足于檢察職能，依法妥善處置企業發展中的各類矛盾糾紛及群體性事件，積極參與社會矛盾與糾紛的調處工作，有效化解和減少不安全因素。

(二)通過大力查辦職務犯罪為民營企業發展創造良好的政務環境。自偵部門要從危害非公企業利益的職務犯罪入手，深入企業拓展案源，搜集舉報線索，從快辦理。同時，在辦案中不隨意凍結、查封、追繳非公有制企業的建設資金和生產資金，不隨意限制非公有制企業從業人員尤其是私營企業主的人身自由，以保護企業生產的正常進行。認真貫徹標本兼治的方案，切實加強職務犯罪預防工作，努力把影響和制約非公有制經濟發展的職務犯罪消滅在萌芽狀態。

(三)加大訴訟監督力度，確保司法公平與公正。要強化對國家機關工作人員執法行為的監督。加強對國家機關工作人員依法行政、廉潔從政意識的培養，為企業發展營造公平、廉潔、高效的社會管理服務環境。要強化訴訟監督，對涉及企業的各類刑事案件，偵查機關該立案而不立案查處的，要依法監督偵查機關立案查處；加強審判監督力度，對妨礙企業發展的犯罪分子打擊不力或量刑畸輕畸重的，要及時糾正或依法提出抗訴。要拓寬監督領域，優化監督方式，增強監督效能，不斷提高為非公有制經濟發展服務的質量和水平。

(四)切實把寬嚴相濟的刑事政策在貫徹執法活動始終。對于發生在經濟領域的案件，對無法準確把握屬于民事糾紛還是刑事犯罪的，做到謹慎介入。在審查批捕此類案件時，應從嚴掌握證據標準，對于案件定性有疑問，逮捕條件不具備或者沒有逮捕必要的，以不批準逮捕為宜。對企業特殊人才犯罪案件，盡量做到以教育挽救為主，避免對企業生產經營造成較大影響。

(五)搭建企業與檢察機關的溝通平臺。向企業發放企業聯系卡，卡中明確記載檢察院服務企業的范圍、方式，并提供相關人員聯絡方式，通過受理企業咨詢、解答疑難問題、幫助企業維權、建章立制等方式，積極為企業提供法律幫助和服務。

(六)開展法制宣傳。為企業提供優質法律服務，通過法制講座、以案釋法、播放警示教育片、發放普法資料等方式開展送法進企業，幫助企業合法經營。應注重結合企業多發的職務侵占、挪用資金犯罪案件，深入剖析原因和發案規律，及時提出檢察建議，幫助企業建章立制、堵塞漏洞，增強企業及從業人員的法制觀念，使其了解了向檢察機關尋求法律幫助的范圍和途徑，引導企業依法經營和管理，維護權益避免犯罪。

[1]崔池陽.淺析中小企業多元化經營中的法律風險及防范措施[J].中國市場，2017.

[2]戚取山.出版苑里的一朵奇葩<檢察風云——預防職務犯罪專刊>一瞥[J].檢察風云，2011.

D926.3

A

2095-4379-(2017)30-0139-01

王夕予(1987-)，女，遼寧營口人，營口市老邊區人民檢察院法律政策研究室，科員。