《中華人民共和國民法總則》第一百一十條評析

韓 儀

海南大學，海南 海口 570100

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《中華人民共和國民法總則》第一百一十條評析

韓 儀

海南大學，海南 海口 570100

十二屆全國人大五次會議表決通過了《中華人民共和國民法總則》，其中第一百一十條明確規定：“自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應當依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。”本文主要就是對這款條文作深入解讀，分析當前的立法現狀與不足，并提出建議。

個人信息；第一百一十條；《保護指南》；《保護規定》

一、被保護的主體只能是自然人

本條款首先明確了受到法律保護的信息的主體是個人，不包括法人和其他組織。在我國，法人的基本信息是需要在“全國企業信用信息公示系統”予以公示的，現實生活中也鮮少出現盜用法人信息的情形，因此此條款實際上正是承認了我國目前只認可自然人的個人信息受法律保護。

二、明確了個人信息是自然人的一項民事權利

(一)個人信息不屬于隱私權

第一百一十條既沒有把個人信息放到隱私權的范疇也沒有放到財產權的范疇，而是把個人信息權單獨放在民事權利一章加以保護，這說明制定者否認了將個人信息作為隱私權或者財產權保護的觀點。關于個人信息與隱私權和財產權的關系，學界目前的主流觀點是個人信息所包涵的內容要遠遠超過隱私權，單純的將個人信息算作隱私權的內容顯然太片面；且個人信息僅具有一定的財產屬性，并不等同于財產權，顯然立法者也認可了這種觀點。

(二)個人信息權的誕生

正是因為隱私權無法涵蓋個人信息的所有內容，而實踐中無論是個人信息盜用頻發還是人格權立法的發展都要求必須要對個人信息進行重點保護。此時，將個人信息單獨確立為一項民事權利更能凸顯個人信息保護的特殊性與復雜性。

第一百一十條的第一句“自然人的個人信息受法律保護”與規定了人身自由權、人格尊嚴權的第一百零九條用語相同，我認為采用這樣的表述實際上就是明確了個人信息是自然人的一項民事權利。

三、強調合法性原則

第一百一十條強調了在信息使用的各個環節都要遵循合法原則，這應當是信息使用過程中的首要原則和基礎原則。

(一)我國目前對于個人信息保護具體操作的立法現狀

想要堅持合法原則，首先要有法可依。目前我國尚未出臺關于個人信息的單行立法，僅僅只有我國首個個人信息保護國家標準—《信息安全技術公共及商用服務信息系統個人信息保護指南》(以下簡稱《保護指南》)以及工業和信息化部制定的《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》(以下簡稱《保護規定》)中對信息使用做出了一些具體的操作規定，但是這樣的兩份文件由于位階限制顯然無法成為現實中保護個人信息的權威法律依據。

(二)具體操作的立法不足

1.規定分散，適用范圍小，位階較低。我國關于個人信息保護具體操作的規定散見在行業規范中，而各行業的規定也無法統一，還各有利弊；其次，《保護規定》雖較《保護指南》規則更加完善，但是僅僅適用于電信服務和互聯網信息服務提供者，不具有廣泛適用性；另外，這兩份文件都只是部門規章，位階不高，在審判中僅僅只能作為參照的內容，不能直接作為判決的依據，也就是說，這兩份文件在實際的個人信息侵權糾紛中幾乎形同虛設。由此，我認為制定個人信息單行立法仍然是目前個人信息保護的最優方案。

2.沒有考慮到現實中的例外情況?！侗Ｗo指南》和《保護規定》中規定的一系列原則在實際中有一些例外情況出現。以個人同意原則為例，許多有正義感的網民會在微博等社交門戶檢舉犯罪，警務人員還會利用網絡幫助被拐的婦女兒童找到家人，這些情況下，一些個人信息通常未經授權就會被“曬”在網絡。像這樣利用網絡以打擊犯罪為目的的行為可以允許在非授權的情況下發布一些個人信息。當然，如果檢舉犯罪被證實是虛假檢舉，檢舉人也要負相應的法律責任。

綜上所述，第一百一十條將個人信息保護以設立自然人個人信息權的方式寫入《民法總則》是值得肯定的，積極回應社會熱點問題的同時也展現了我國打擊個人信息泄露的決心。下一步我們還是應該出臺個人信息的單行立法，對信息利用的各個環節的操作和責任救濟等內容都要作出具體的規定，加強對信息使用者的管理與監督，設置適當的舉報獎懲機制，使《民法總則》的規定落到實處。

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2095-4379-(2017)17-0242-01

韓儀(1992-)，女，漢族，安徽六安人，海南大學，民商法學專業碩士研究生在讀，研究方向：民法。