程序正當原則在國外的存在與發展

王 崇

沈陽師范大學，遼寧 沈陽 110034

程序正當原則在國外的存在與發展

王 崇

沈陽師范大學，遼寧 沈陽 110034

本文主要講述國外程序正當原則立法現狀及借鑒意義，抓根源，通過立法的方式將程序正當原則先滲透到一部門法中，在擴展到憲法中，最后再像美國一樣將程序正當原則擴展到各個法學領域。

程序法；程序正當；程序正義性

論文通過對正當程序的思想淵源和制度源流的追溯，明確了正當程序的基本內容，通過對國外程序正當原則的發展汲取寶貴的經驗，吸取國外是如何發展和完善的，結合正當程序在我國行政法中的發展現狀，提出意見。

一、程序法在英國的發展

在13世紀10年代，英國開始編撰相關法律，具體是這樣描述的，只要不經過國家的宣告，警告和處分，誰都沒有權力去傷害它，無法以任何的手段對其施加處以刑罰，它的生命權健康權等是一直擁有的，在目的和內涵上是沒有什么異處。這一原則被完美的表達出來，時間大約為14世紀，即：沒有通過該原則的通過和認可，對被執法的對象的懲罰是無效的，包括健康權，自由權等，研究該理念和本原則淵源和發展，需要查找本文中最原始的理念，這個理念是從傳統流傳到現在的，那么這個理念究竟是什么意思呢？它來源于很早以前，在這個國家就產生，深刻在法律思想中，經歷了一系列的演變和轉化，變得發達。換個視角來看，該國制憲的不斷更迭中，可以理解為司法機關，政府等為了這個理念的實現而執著的旅途①。這個理念歷史上指對政府法院等國家機關做決定時候相關規定，同樣存在兩個方面，如果你的指令會侵犯到其他的利益，那需要讓其傾訴觀點和看法，全體百姓可以實現自我安保，另一個方面是防止傾向于自己，可以理解為無論是誰，如果他和本次發生的事實存在經濟或者其他方面對自己有好處或者壞處的關系，他生成這件事實的裁決者是無法通過法律規定的。

二、程序正當原則適用范圍的演變

說到英美法系中除了英國的另外一個大國，當地對該原則有幾種效果，首先，司法機關等公共權力作出的決定要達到一個限度，不能隨意的擴大權力。另一面，制憲機關一定要體現該原則的精神，無該原則精神的體現而做出的行政行為或者懲罰其權利是不允許的。在體現在該原則的執法中，可以使用的領域也在不斷的變化，在1880年代后期，行政法的使用開始變得越來越多，而不單單維持在憲法中和整個的訴訟階段②。19世紀末，為了解決工業迅速發展而引起的一系列社會經濟問題，美國建立了大量獨立管制機構。這種組織確實對緩和矛盾起到一定的效果，毫無疑問這么集中的權力勢必會引起腐敗和群眾的不滿，群眾的呼聲是要削弱公共權，在辦案和處理日常問題以及系統組織內部產生的矛盾要公平公正，加強監督，于是在20世紀中期，美國領導人針對百姓的呼聲和產生出來的弊端現象，采取對策，在公共權力的行政從頭到尾的階段中下功夫，制定相應的法律，大概的領域涉及有，修改法律，執法的流程，公共權利的監督等，該法律的出現取得了歷史性的進展，其既規范了相應的組織執法流程，又使得公共權力的工作者掌握了一個執法很明確的幅度，參與官方通知的會議，發表見解，可以看出它在這時已經滲透著憲法理念了。該原則在此范圍中的發展上產生了一個相關的矛盾，程序正當要拯救的標的和使用的領域，當然決定權在司法機關。因為在該地是判例法國家，判例的不斷增加很大程度上促進了該原則的發展。20世紀中后期，產生一種說法，本原則所拯救的對象是百姓的權利，而非特權。然而，公共權力的不斷集中和百姓特別重視國家需要百姓完成的履行的責任，該說法二者不同點的科學性開始引起不滿，最高法院也開始慢慢擺脫這種區分，并最終在(1970年)中拋棄了傳統的特權理論，認為凡是法律上可以主張的權利都受正當法律程序的保護。同時，該國的修憲機關，不斷的修改和完善法律，不斷的對公民的權力進行深刻的解讀，使得其不斷的發展，如今的美國，有個別非本國百姓的經濟錢財等未得到明確規定，本國的群眾和剩下其他的權力幾乎都可在相應法律上找到，并且本原則貫徹在其中，由程序法向實體法滲透。從法律制定的時候，完善程序正當原則的內容，將本原則當成鋪墊，并將程序正當原則詳盡的寫到法條里，做到刑法上說的罪行法定基本原則，可以解釋為法無明文規定不為罪，法無明文規定不處罰，這樣的模范是我們大眾心理夢寐以求的，只有明確寫入法條或者是法規中，法務工作者才有一個明確的界限，如何使用本原則，應用到具體的案例中。

三、結論

程序正當基本原則前身是自然正義理念并在英國興起，美國作為當時英國的殖民地，從思想到意識還是文化都秉持著一部分英國的傳統，美國將這一理念寫入憲法，發展為一項基本原則，后將其貫穿整個法學領域，現在大陸法系國家都在用這一原則來彌補法律的不足，程序正當原則成為法學發展的主流。

[注釋]

①戴建華.行政法的正義理論研究[M].武漢：武漢大學出版社，2011，2：100.

②周琳.內部行政規則的對外效力研究[M].濟南：山東大學出版社，2014，9：12.

[1]戴建華.行政法的正義理論研究[M].武漢：武漢大學出版社，2011，2：98-101.

[2]周琳.內部行政規則的對外效力研究[M].濟南：山東大學出版社，2014，9：12.

D922.11

A

2095-4379-(2017)36-0220-01

王崇(1993-)，男，遼寧沈陽人，沈陽師范大學，法學專業。