論中國職務犯罪的治理與防范

黃 浩

興國縣人民檢察院反貪局，江蘇 興國 342400

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論中國職務犯罪的治理與防范

黃 浩

興國縣人民檢察院反貪局，江蘇 興國 342400

本文以職務犯罪的特征為主要出發點，并重點探討中國職務犯罪的治理措施與防范策略，以期為相關研究人員提供一定的借鑒，從而加快我國民主政治建設進程。

職務犯罪；治理；防范

中共十八屆三中全會公報中明確提出，要通過反腐敗體制機制的創新構建、防腐制度的科學保障來促進我國黨員干部、各級領導人員的作風常態化建設，從而有效的彰顯了新一屆黨中央領導集體防腐敗的堅強決心和堅定力量，實現“權利在陽光下運行”的重要目的。而在實際工作開展過程中，相關人員需要對職務犯罪給予高度觀眾和廣泛關注，通過治理措施和防范策略的有效實施來切實有效的實現這一目標。對此，筆者對中國職務犯罪的治理與防范進行簡要分析與著重探討。

一、職務犯罪的特征

職務犯罪，主要是指國家工作人員、非國有單位在與公共經濟相關的職務活動人員，利用職務之便以權謀私從而開展一系列的非法活動，致使國家的經濟利益、社會公共利益遭受巨大的經濟損失，嚴重時甚至會不利于國家的長治久安[1]。其中，職務犯罪主要包括以下幾方面的特征：

第一，隱蔽性和專業性。不少人員在職務犯罪過程中善于鉆法律的空子，利用相關法律法規不足的地方走在政策的邊緣化，從而制造出模糊行為，促使犯罪手段由“非法化”向“合理化”轉變，無形之中增加了職務犯罪的隱蔽性。同時，隨著現代科學技術更新換代速度的不斷增加、金融、證券等行業也得到了進一步發展，某些犯罪分子可以利用當前行業發展的特性和自身的專業技能進行犯罪，從而使得職務犯罪具有專業性特征。

第二，跨國趨勢愈發明顯。在經濟全球化的時代背景之下，我國與世界各國、地區之間的交流活動日漸密切和頻繁，而以錢權交易形式為主的職務犯罪活動也逐漸朝著跨國化的趨勢發展，致使各國、地區的利益均受到不同程度的損害。某些職務犯罪人員在罪行被揭露之后往往是出逃外境，甚至一部分人員將自己貪污受賄的贓款向境外轉移。此外，甚至中國在職公務員與跨國公司進行非法勾結，極易造成我國資金外流，對我國國家形象產生極為不利的負面影響。

二、中國職務犯罪的治理措施與防范策略

(一)科學構建職務犯罪防范機制

要科學構建中國職務犯罪防范機制，保證職務犯罪防范措施的各項方案能夠深入落實和具體踐行在實際工作之中，從而為中國職務犯罪案件的發生率降低提供良好的外部監督管理框架，進而提高中國職務犯罪治理的實效性。

對此，相關人員要加強對中共十八屆三中全會公報的深入理解，明確反腐倡廉工作開展的重要性，建立與當前社會主義市場經濟發展相適應的反腐敗預防體系，將此作為中國職務犯罪防范機制構建的理論基礎，從而開展一系列的反腐敗防范工作[2]。

第一，轉變中國職務犯罪防范的思想觀念。在新的時代背景之下，相關人員要加深對職務犯罪相關內容的深入理解，將職務犯罪打擊活動和防范工作放在同等突出位置之中，通過兩者的系統發展來構建防范職務犯罪的長效管理機制，以此來實現職務犯罪案件有效遏制的防范目標。

第二，改革我國在職人員職務犯罪的防范方式。此前，相關人員對職務犯罪的防范主要以宣傳教育、揭發檢舉、檢察建議的方式為主，存在形式單一、效果不佳的問題。在十三五規劃發展階段，相關人員要對防范方式進行創新嘗試和大膽突破，在傳統方式的基礎之上融合個案尋訪、預防講授、新媒體預防等方式，構建多元化和現代化并存的中國職務犯罪防范途徑。

(二)逐步強化職務犯罪懲治力度

要逐步強化中國職務犯罪的懲治力度，為其提供良好的制度保證，促使中國公職人員明確自身權利的重要性，對職務犯罪的危害進行深入認識，從而減少中國職務犯罪案件的發生率。

對此，要針對當前職務犯罪的現實情況構建與之相對應的法律法規，對多方意見進行科學整合由此形成全面性、科學性和規范性多種特征融合的職務犯罪懲治體系，以法律條款、法規文件的形式對職務犯罪的指導思想、工作原則、具體措施進行明確規律，從而系統協調職務犯罪懲治工作開展過程中的各種法律關系。同時，要對中國在職人員的職務行為進行有效規范，將政府采購、公務員人事制度、國有資產管理方案等內容以法律的形式進行明文確認，并且加強其與我國刑法、刑事訴訟制度之間的有效銜接，形成長效、互補的法律監督機制。此外，要加快我國法律法規建設的國際化進程，對《聯合國反腐敗公約》的各項內容進行深化理解，通過與各國、地區之間的溝通交流來聯合打擊中國職務犯罪事實，實現中國職務犯罪治理與防治工作的可持續發展。

三、總結

現階段，我國正處于社會主義改革的攻堅階段，反腐倡廉工作逐漸成為時代“最強音”，加強中國職務犯罪的科學治理有精準防范，對維護我國黨和政府的形象、構建社會主義和諧社會、促進社會長治久安具有至關重要的現實意義。

[1]李秋萍，謝萍.突出預防重點 健全防控機制 全面提升預防職務犯罪工作成效[J].江蘇衛生事業管理，2017(01)：132-134.

[2]陳丹.試論國企高管職務犯罪行為的防范和治理——基于舞弊因子理論的思考[J].沿海企業與科技，2016(05)：31-32.

D

A

2095-4379-(2017)17-0169-01

黃浩，男，漢族，江西興國人，學士，興國縣人民檢察院反貪局，科員。