論黨內(nèi)法規(guī)在依法治國中的作用探討

雷 蕾

中共前郭縣委黨校，吉林 前郭 131100

論黨內(nèi)法規(guī)在依法治國中的作用探討

雷 蕾

中共前郭縣委黨校，吉林 前郭 131100

文章主要針對(duì)黨內(nèi)法規(guī)在依法治國中的作用進(jìn)行分析，結(jié)合當(dāng)下黨內(nèi)法規(guī)在依法治國中作用的發(fā)展現(xiàn)狀為根據(jù)，從黨內(nèi)法規(guī)與依法治國之間的聯(lián)系、黨內(nèi)法規(guī)在依法治國中的作用等方面進(jìn)行深入研究與探索，主要目的在于更好的推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)在依法治國中作用的發(fā)展與完善。

黨內(nèi)法規(guī)；依法治國；作用探討

對(duì)依法治國進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)的主要目的是對(duì)中國特色社會(huì)主義法治制度進(jìn)行制定，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義法治國家的建立。其中相關(guān)規(guī)定將中國特色社會(huì)主義法治制度共分成了：完善的法律規(guī)范制度、有效的法治落實(shí)制度、良好的法治監(jiān)測(cè)制度以及法治保障制度等。同時(shí)黨內(nèi)法規(guī)如何成為依法治國組成部門以及黨內(nèi)法規(guī)在依法治國中的作用等問題逐漸成為我國相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行研究的主要問題。

一、黨內(nèi)法規(guī)與依法治國之間的聯(lián)系

在通常情況下，黨內(nèi)法規(guī)并不是國家的法律，其兩者之間的關(guān)系主要變現(xiàn)為黨內(nèi)法規(guī)在法律以及憲法之下，于憲法與法律之間不能出現(xiàn)相應(yīng)的沖突現(xiàn)象。黨內(nèi)的相關(guān)規(guī)章制度中明確指出：我黨應(yīng)在法律與憲法認(rèn)同的范圍中進(jìn)行相應(yīng)的互動(dòng)。同時(shí)在我國《憲法》中也指出：所有的政府部門、生活活動(dòng)團(tuán)體、事業(yè)單位以及武裝力量等應(yīng)嚴(yán)格的遵守對(duì)憲法與法律。對(duì)于各種違反憲法與法律的活動(dòng)與行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。所有組織以及個(gè)人都不具備違反憲法以及法律的特權(quán)，其中憲法中提到的“各黨派”也包括中國共產(chǎn)黨。“各組織”中也包括中國共產(chǎn)黨。結(jié)合黨內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)以及憲法的實(shí)際內(nèi)容可以較好的明確，黨內(nèi)規(guī)定在國家法律之下，黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)嚴(yán)格的對(duì)國家法律進(jìn)行遵守與服從，黨內(nèi)法規(guī)在對(duì)各種決策進(jìn)行明確的過程中，都不能與我國法律發(fā)生任何沖突，這就是黨內(nèi)法規(guī)與依法治國之間的主要關(guān)系。

二、黨內(nèi)法規(guī)在依法治國中的作用

(一)防止執(zhí)政黨使用相關(guān)權(quán)利，對(duì)執(zhí)政黨相關(guān)人員提高法的依據(jù)

我黨與西方執(zhí)政黨之間存在的較大差距就是其可直接對(duì)國家權(quán)利進(jìn)行使用。對(duì)依法治國進(jìn)行落實(shí)則需要執(zhí)政黨結(jié)合法律對(duì)國家權(quán)利進(jìn)行使用。所謂依法就是以國法為基礎(chǔ)，如黨在管理干部期間應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《公務(wù)員法》，黨在管理軍隊(duì)期間應(yīng)對(duì)《國防法》進(jìn)行充分的參考，黨管意識(shí)形態(tài)則應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、宗教以及各種新聞等法律規(guī)章制度進(jìn)行參考。依法以黨規(guī)為條件，利用黨內(nèi)規(guī)范對(duì)黨使用各種國家權(quán)利的行為進(jìn)行約束，在利用黨內(nèi)規(guī)范對(duì)使用國家權(quán)利的黨務(wù)人員與非黨務(wù)人員進(jìn)行充分的約束。

(二)約束執(zhí)政黨行為，利用法治治黨推動(dòng)依法治國

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。若不對(duì)執(zhí)政黨進(jìn)行法治建設(shè)，那么國家也不能真正的實(shí)時(shí)法制治國。當(dāng)前在促進(jìn)執(zhí)政黨法治建設(shè)過程中，黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況對(duì)比黨內(nèi)民主制度進(jìn)行優(yōu)化與完善。其中我黨民主主要包括民主決策、民主選舉以及民主的選人與用人。因此結(jié)合實(shí)際情況應(yīng)對(duì)《黨內(nèi)民主決策制度》、《黨內(nèi)民主選舉制度》等進(jìn)行充分的制定與完善。《黨內(nèi)民主決策制度》應(yīng)主要對(duì)黨的內(nèi)部以及各地方黨委決策的民主流程進(jìn)行約束與優(yōu)化，促使黨的各種決策都由黨員以及黨員代表共同制定，對(duì)黨內(nèi)以及黨外專業(yè)人員的建議應(yīng)通過黨內(nèi)相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行集體分析與討論，不能由個(gè)人進(jìn)行制定，進(jìn)一步對(duì)決策的和合理性以及民主性進(jìn)行提升，防止在隨意性等因素的影響下對(duì)于黨與國家的穩(wěn)定發(fā)展造成嚴(yán)重影響。《黨內(nèi)民主用人制度》應(yīng)確保黨在對(duì)各種管理人員以及干部進(jìn)行提拔過程中對(duì)所有黨員以及黨外人士意見進(jìn)行充分的考慮，并由黨內(nèi)相關(guān)組織部門進(jìn)行嚴(yán)格的審查，在通過黨委會(huì)等部門進(jìn)行集體討論決定，避免相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員直接對(duì)相應(yīng)的人選進(jìn)行提拔，致使買官現(xiàn)象的發(fā)生。《黨內(nèi)選舉制度》要求選舉人對(duì)候選人實(shí)際情況、各種思想觀念以及意見等進(jìn)行掌握，確保黨內(nèi)在進(jìn)行選舉過程中對(duì)選舉人的思想進(jìn)行充分體現(xiàn)，提高選舉的公平公正性。

(三)落實(shí)執(zhí)政黨引導(dǎo)國家地位，對(duì)相應(yīng)國事制定規(guī)范，促進(jìn)國家快速發(fā)展

我黨主要對(duì)國家各種事務(wù)進(jìn)行處理與引導(dǎo)，其中在對(duì)事務(wù)進(jìn)行處理期間不具有相應(yīng)的隨意性，其在對(duì)國法進(jìn)行嚴(yán)格的遵守，并在憲法與法律的規(guī)定范圍中處理的同時(shí)，還應(yīng)利用黨內(nèi)法規(guī)對(duì)各種引導(dǎo)處理行為進(jìn)行約束與完善，利用黨內(nèi)法規(guī)真正的實(shí)現(xiàn)各種引導(dǎo)作用。例如《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》中明確指出，應(yīng)在中央、各級(jí)政府部門、人民組織、社會(huì)組織、文化組織等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中建設(shè)黨組。同時(shí)黨組在建立的組織、社會(huì)團(tuán)體以及機(jī)關(guān)中具有極強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)作用。另一方面，黨組在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作用進(jìn)行發(fā)揮的同時(shí)還應(yīng)與領(lǐng)導(dǎo)人員依法對(duì)相關(guān)責(zé)任進(jìn)行執(zhí)行具有較強(qiáng)的統(tǒng)一性，將黨的主要思想利用民主流程等轉(zhuǎn)變?yōu)橄嚓P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人員的決策。在對(duì)黨引導(dǎo)國家、促進(jìn)依法治國等行為進(jìn)行規(guī)范期間，政府責(zé)任部門獨(dú)立發(fā)布的以及國務(wù)院等部門聯(lián)合公布的綱要決策等都有著較為重要的作用。

三、結(jié)語

綜上所述，在進(jìn)行依法治國期間，黨內(nèi)對(duì)其有著較為重要的作用。在防止執(zhí)政黨使用相關(guān)權(quán)利，對(duì)執(zhí)政黨相關(guān)人員提高法的依據(jù)的同時(shí)，落實(shí)執(zhí)政黨引導(dǎo)國家地位，對(duì)相應(yīng)國事制定規(guī)范，促進(jìn)國家快速發(fā)展等。進(jìn)一步證明了黨內(nèi)法規(guī)在依法治國中有著重要作用。

[1]姜明安.論黨內(nèi)法規(guī)在依法治國中的作用[J].中共中央黨校學(xué)報(bào)，2017(02).

[2]李會(huì)勛.黨內(nèi)法規(guī)的價(jià)值維度研究[J].華僑大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2017(04).

D920.0

A

2095-4379-(2017)36-0098-01

雷蕾(1984-)，女，蒙族，吉林前郭人，本科，中共前郭縣委黨校，講師，中級(jí)職稱，研究方向：法學(xué)。