溫州開足馬力建設國家自創區

朱婷婷 鄭淳之 莊苗苗

項目引路 專班推進

2020年以來，溫州市狠抓國家自主創新示范區“八大專項”攻堅行動和環大羅山科創走廊建設“三大會戰”落實，開足馬力推進“一區一廊”建設，聚焦智能裝備、生命健康兩大主導產業，推動“塔尖”“重器”奮力突圍，加速匯聚高端創新要素，催生高質量發展新動能，重大科創平臺項目建設捷報頻傳。

強化自創區頂層設計 創新聯動形成新格局

實行專班推進工作機制。溫州市完善市自創區建設領導小組“一辦四組”及工作推進機制，由市主要領導擔任組長、多部門協同推進組建專班，落實“月度例會、季度觀摩、年度比拼”工作例會機制、推進倒逼機制和進展晾曬通報機制。明確自創區“一區五園”發展格局，以溫州國家高新區為核心，聯動兩個省級高新區、兩個省級產業集聚區和高教園區，共同推進自創區建設。

強化協同錯位發展。根據自創區“一區五園”實際，個性化制定自創區攻堅行動目標任務和科創走廊建設“三大會戰”責任清單，圍繞高科技標桿型企業、高能級研發機構、高端化公共研發平臺、高精尖科技型產業化項目、高素質領軍型研發人才和團隊、高品質城市配套功能、高辨識度主導產業、高效率政務服務環境、高顏值周邊環境“九大場景”，加快12個重點區塊建設，推行“一區塊一產業”，力爭發展步調高度協同、發展方向各有特色，形成錯位互補的發展格局。

甬溫合力打造創新發展共同體。召開寧波溫州國家自主創新示范區聯席視頻會議，寧波溫州兩地自創辦、有關園區平臺深入對接磋商，緊緊圍繞產業高質量協同發展，共同制定《落實寧波溫州國家自主創新示范區高質量發展戰略合作的2020年度工作實施方案》，明確三年行動計劃和今年重點工作任務，圍繞落實寧波溫州國家自創區建設、探索兩地科創走廊聯動招商協同發展、探索兩地國家高新區共建產業創新共同體、推動“雙創”全面對接與合作、加強科技金融聯動創新和開展科技人才培養與交流六大任務，今年實施10項年度重點工作項目。

聚焦兩大主導產業 項目建設邁上新臺階

以重大科技成果轉化與產業化為重點，加快招引落地生命健康、智能裝備兩大主導產業的創新型重大制造業項目，要落地開工總投資不少于1億元的項目16個以上，溫州國家自創區“一區五園”緊盯重大科創項目，搶工期趕進度，抓創新促轉型。1-4月新招引億元以上制造業項目22個，總投資113.15億元，屬于兩大主導產業的項目占比為85%以上。

加快發展智能裝備產業。總投資52億元的大唐網絡5G全球創新中心長三角區域中心，僅用4個月時間完成簽約和土地摘牌，爭取11月試投產；8萬方的創新創業新天地一期建成投用；中國長城(溫州)自主創新基地建成投產，計劃5年內計算機整機年產能達到100萬臺。

培育壯大生命健康產業。中國眼谷科創園簽約落地項目45個；中國基因藥谷完成運營團隊組建，啟動項目招引；溫州市醫療器械總部園新引進8家生命健康關聯企業，累計入駐企業達75家。

深化八大專項攻堅 創新能級提升新高度

高能級科創平臺加快建設。科思技術研究院、中科院微電子所、西安電子科技大學溫州研究院等平臺正在對接推進，將于6月底前簽約落地。按照省實驗室建設戰略布局，啟動甌江實驗室籌建工作。國科大溫州研究院已在生物材料研究、醫療設備研發、干細胞研究等領域組建22個創新研發團隊。浙大溫州研究院建成生命健康、信息技術、新材料3個創新中心。新成立由李校堃院士領銜的專業化研究院溫醫大病毒研究院、精準醫學研究院。國家技術轉移東部中心樂清分中心在樂清電氣產業創新服務綜合體成立。

科技型企業加快集聚。科技企業培育體系逐步完善，小微科技企業創業園啟動建設布局，實施扶工科技特派員制度，政企聯動和助企服務進一步強化，新認定省科技型中小企業661家，同比增長66.5%，高新技術企業培育庫入庫企業385家。

高層次人才加快引育。全力打好人才“凈流入”提升戰，持續推動百萬人才聚溫州，設立人才發展大數據，依托“千名青年博士集聚工程”“新動能工程師引進計劃”等舉措和平臺優勢，籌辦世界青年科學家峰會、人才周等重大活動，加快“一器一園一基金”建設，總規模20億元的世界青年科學家創業基金啟動項目投資，重點引進培育自創區兩大主導產業人才團隊31個。溫州大學新材料與產業技術研究院成為溫州首家國家引才引智示范基地，高教園獲評浙南首個國家創新人才培養示范基地。

緊扣深化改革大局 制度突破取得新成果

跑出改革創新落地“加速度”。謀劃20項科技領域改革項目，在自創區范圍內實施11項。增強市級統籌協調，加快推進審批一體化改革，梳理企業注冊登記類和審批許可類事項審批結果互認清單，推進審批事項跨區域通辦。國家自創區（科創走廊）協同創新、技術產權證券化試點、“定向服務、定向研發、定向轉化”研發轉化機制等改革已制定實施方案并加快推進，深化打造“中國眼谷”項目改革樣板、深化推進科技金融改革創新升級等已擬定初步方案。

啟動科研經費使用“包干制”。率全省之先啟動科研項目經費使用“包干制”改革試點，為科研人員松綁，釋放科研活力，已在溫州市高校院所承擔的5個應急科研攻關項目和2020年新立項市基礎性科研項目中率先試行。

深化科研項目驗收“零次跑”。依托“溫州科技大腦”系統，上線“溫州市科技項目驗收管理系統”，驗收資料與檔案實行全流程網上管理。目前該系統已率先在公益類科研項目中試點使用，除部分涉及資金額較大、項目較為復雜的重大科研項目外，已覆蓋全市90%以上的科研項目，全年預計可減少項目現場驗收700多個，驗收時間縮短至1-2個月。