論中國的減刑制度

張瑞婧

吉林財經大學法學院，吉林 長春 130117

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論中國的減刑制度

張瑞婧

吉林財經大學法學院，吉林 長春 130117

減刑制度作為我國刑罰執行中一項重要的制度一直備受關注，特別是最新的《刑法修正案(九)》頒布以后，限制減刑的條文引起討論，減刑制度的探究又掀起了一股新的學術交流浪潮。本文欲從四方面討論減刑制度：第一部分討論中國減刑制度的法理分析，第二部分通過介紹國外的減刑制度，找出其優點，并結合中國國情加以運用，第三部分著重分析我國減刑制度的缺陷，最后一部分提出解決問題的途徑。

減刑制度；理論分析；國外借鑒；缺陷分析；解決途徑

一、中國減刑制度的理論分析

(一)中國減刑制度的理論基礎

《中華人民共和國刑法》的第七十八條對減刑制度進行了明確規定。對被判處執行管制、拘役、有期徒刑和無期徒刑刑罰的犯罪分子，在其執行刑罰期間，有悔改或立功表現，而將其原判刑罰予以適當減輕的制度即為減刑制度。

我國的減刑制度，為自由刑執行制度，所以其立法目的必須受制于自由刑的執行目的。分析實證法學派指出，教育刑在兩個層面抑制犯罪，一個是對犯罪分子進行道德教育教化，另一個層面是，用制度改善犯罪分子的犯罪人格，抑制其再犯罪危害社會。刑罰的本質應該是教育矯正使得犯罪分子不再犯罪危害社會。

(二)中國減刑制度的歷史沿革

恤刑是中國古代最接近減刑制度的制度，在古代刑罰中被大量適用。然而，我國古代社會的階級性質和經濟發展程度等各方面因素的考慮之下，恤刑并不是我們今天所講的減刑制度，它只是古代人文思想蘊生的產物。

自我國刑罰近代化以來，減刑制度一步步走向成熟，但鑒于制定此制度的清政府的目的是變法自保，在之后中國內憂外患的嚴重形式下，減刑制度僅僅是一紙空文，毫無實踐意義。真正使減刑制度發揮其應有作用的是1949年新中國建立后頒布的一系列法律。后至1997年，頒布的幾部刑法修正案中，尤其是《刑法修正案(九)》對減刑制度做了進一步細化規定，針對特大貪污犯罪中，在實踐中存在的減刑不規范問題，出臺了針對性的法律。這些新修改的規定填補了法律的漏洞，結合實踐中出現的問題，將我國的減刑制度進一步完善。

(三)中國減刑制度的特征

1.適用對象特定

按照法律規定，減刑制度只適用于正在執行刑罰的犯罪分子。適用對象的不同可以從根本上區分減刑制度和量刑制度。在不同的刑事司法階段，犯罪分子同樣的立功表現，出現的階段不同，適用的制度不同。如果犯罪分子在偵查階段、起訴階段或審判階段，那么，其立功表現將作為影響量刑的因素被法官考慮。只有在執行階段，犯罪分子才可以通過減刑制度，通過其符合法律規定的立功表現而獲得減輕甚至免除刑罰的結果。

2.減刑制度的本質

關于減刑制度的本質，學術上一度有兩種說法。事實上，無論是從罪刑法定的刑法原則還是從維護我國刑罰的嚴肅性來說，刑罰一旦被宣告執行，宣告刑立即確定，除了法定原因外，沒有其他理由可以隨意改變，這是為了維護刑罰的穩定性。因此，出于鼓勵犯罪分子積極改造，減小再犯罪可能性的目的，減刑制度是另一種執行方式的執行刑。

二、對國外減刑制度的分析及借鑒

(一)對德國減刑制度的借鑒

在國外，相對于減刑制度，適用更多的是假釋制度，因為相對于減刑制度假釋制度對犯罪分子更為優化，德國也不例外。德國的刑事訴訟法對減刑制度的監督部門的權限有明文的規定，因此監督部門只能根據法律授予的權限內行使權力進行有關情況的收集和調查。觀察德國的減刑制度，中國可以借鑒其參考執行機關及被裁判者的意見，充分給予這一群體司法參與權。除此以外，德國減刑權的層層限制也值得參考，可以最大程度的預防司法腐敗的現象。

(二)對法國減刑制度的借鑒

法國的減刑制度也是較為有特色的，法國的減刑依據是一份罪犯在監獄中表現綜合情況的鑒定報告，其中包括了罪犯在服刑期間的勞動表現，學習和培訓情況以及遵守監規等方面的情況。由此可以看出，法國的減刑制度更加注重犯罪分子重回社會后的社會適應力，這點值得我國借鑒。刑滿釋放人員的社會適應力問題是我國司法體系中急需解決的難題。從減輕刑罰的制度中加強這方面的要求是十分有必要和有幫助的。

三、中國減刑制度面臨的問題

(一)現有法律條文規定過于籠統

根據《中華人民共和國刑法》中減刑制度的有關規定，適用減刑要求犯罪分子“確有悔過表現”。“確有悔過表現”這一適用條件明顯太過抽象，到底是什么程度的悔過表現達到了法律規定的水準由決定機關甚至是申請機關自行揣摩，這無疑增加了法律適用的不確定性和隨意性。其次，減刑制度作為促進執行刑罰中的犯罪分子努力改造的制度，不應違背其立法目的被當做工具適用。

(二)監督制度過于薄弱

作為一項有利于犯罪分子的制度，嚴格執行法律規定的適用條件是基礎，完善的監督制度可以輔助這一制度更健康的發展。目前減刑制度的監督機關是檢察院，其監督方式是審查文書，核查情況的方式，這種監督方式效力太過薄弱，不能起到有效的監督作用。

(三)決定機關與執行機關權利設定的缺陷

考慮我國法院與監獄的實際情況，法院作為減刑申請的裁決機關，在一定程度上可以起到監督的作用，但實際上，法院對于犯罪分子在監獄中的實際表現程度并不真正的了解，僅僅根據監獄的申請和檢察機關的核實，作為裁決機關直接進行裁決未免武斷，另一方面，關于減刑制度的監督，檢察機關的作用不甚明顯，由于法律僅僅授予其進行調查核實的權利，因此，其對整個減刑過程的監督并起不到應有的作用。

四、中國減刑制度缺陷的解決途徑

(一)增加減刑考驗期

在世界上，有很多國家都設立了減刑考驗期。以促進犯罪分子更加積極主動地接受勞動改造，為立法目的的減刑制度，必須考慮犯罪分子的再犯罪可能性和社會危害性，因此，增加考驗期就顯得尤為必要。在制度設計上，應根據犯罪分子的犯罪前科，社會危害程度設計層次性的考驗期限，一旦犯罪分子在考驗期狀態消極達到實質條件，那么將撤銷其減刑裁決，恢復其原有刑期。這一舉措有利于犯罪分子維持健康積極的改造狀態，促進其良性發展的執行刑罰。

(二)加強監督機關職能

監督機關應參與整個減刑的過程以便更好的完成監督，出于對權力濫用的考慮，在進行制度設計時，監督機關盡可能深入參與整個減刑過程，但對于裁判權不能進行干涉，同時，監督機關出具的文書文件對裁判結果起到參照的作用，幾相權衡下，實現減刑制度最大化的服務于積極參加勞動改造，心態健康，努力適應社會的犯罪分子。

(三)建設基層監獄心理疏通站

《刑法修正案(九)》增加了限制減刑的規定，這一舉措無疑完善了減刑制度，但是從另一個角度來說，也增加了重刑犯和限制減刑的犯罪分子的心理壓力，不利于其接受監獄改造。因此，基層監獄應加強心理輔導，盡早發現并預防消極思想的傳播，對這些限制減刑的人員，給予適當的關注和心理疏導，幫助其更好的參與矯正教育。

五、結語

減刑制度作為在我國執行刑中具有重要地位的一項制度，其完善與發展對我國刑罰執行體系的進步具有重要影響。剛剛頒布不久的《刑法修正案(九)》也對其進一步細化了規定，但不可否認的是，改革范圍太窄，力度太小。在建設法治社會的大背景下，我們秉持寬嚴相濟的刑事政策，立足于中國國情，從問題中探索方法，在改革中創新道路，借鑒有益經驗，使得減刑制度最大限度的教育和矯正犯罪分子，發揮其應有作用。

[1]趙亮.中國減刑制度研究[D].西南政法大學，2012.

[2]王華偉.論減刑制度的適用條件[J].甘肅行政學院學報，2013-2-20.

D

A

2095-4379-(2017)18-0209-02

張瑞婧，女，漢族，山西臨汾人，吉林財經大學法學院，2015級法律碩士。