打造“一二三四五”工作機制助力困難職工脫困解困

□杜紅

打造“一二三四五”工作機制助力困難職工脫困解困

□杜紅

2016年，八師石河子市總工會堅決貫徹執行習近平總書記關于扶貧解困一系列重要講話精神以及師市黨委、政府和兵團工會的有關幫扶困難職工解困脫困指示，發揚“實事求是”的優良傳統，全力打造“一二三四五”工作機制，逐步形成“黨委領導、政府支持、工會主動、部門配合、社會參與”的困難職工脫困解困工作新理念。

一、打造一個平臺

“打造一個平臺”是指以八師工會困難職工幫扶中心為主，23個基層工會困難職工幫扶站為輔，依托工會幫扶工作管理系統,打造數據統計平臺，為困難職工脫困解困工作提供精準數據。2016年，經過摸底統計，八師工會現有在檔困難職工4373戶，這一數字為我們制定幫扶規劃，確定幫扶項目、幫扶完成時限及脫貧時間提供了基礎保障。

二、強化兩個保障

強化“兩個保障”，是指強化資金保障和項目保障。資金保障方面，2016年,師市黨委一次性撥付241.16萬元給八師工會用于慰問困難職工，我們從經費中又拿出261.76萬元，按季度下撥分配至基層幫扶站。在資金的使用上，除了做到精準使用，還克服了“大水漫灌”，實施精準的“滴灌”，并要求基層工會嚴格杜絕“關系幫扶”、“人情幫扶”、“隨意幫扶”。

項目保障方面，2016年八師工會共計實施各級職工自主創業示范項目79個，實現貸款總額7413.6萬元，培育典型示范戶225戶，帶動職工3166戶，幫扶困難職工338戶。在項目審核過程中，將每個自主創業貼息項目是否納入不低于3戶以上在檔困難職工，作為審批的一項硬性規定。通過示范戶帶動貧困戶，促使困難職工在積極參與多元增收中，增加經濟收入，改善生活條件。

三、著力三個精準

“三個精準”是指精準識別、精準施策、精準脫困。八師工會困難職工精準識別主要按照“進、看、算、議、評、公示、確認”的方法進行。”“進”就是要求工會干部親自入戶調查；“看”就是見人見家底；“算”就是詳細了解困難職工家庭收入支出情況；“議”就是認真聽取困難職工所在單位和調查反饋的意見和建議，確保情況準；“評”就是對照標準進行評審，符合的進入，不符合的退出；“公示”就是在所在單位公開列入對象的名單，接受監督；“確認”就是公示后沒有異議的，重新建立檔案，列為解困脫困對象。

通過精準識別，目前在檔的4373戶困難職工，按困難類別分為：低保戶598戶、低保邊緣戶1954戶、意外致困1821戶。按致困原因分為：因病致困1659戶、因收入低致困1188戶、因意外災害及子女上學致困1526戶。

在精準識別的基礎上，我們要求各基層工會確保目標任務明確、資源配置合理、措施精準到位，做到區別情況、因人施助、因困施策、標本兼治，實現精準施策。

為有效防止困難職工脫困后返貧返困，我們建立解困脫困退出機制，細化量化考核標準，符合標準條件退出的困難職工采取繼續“觀察”一年的辦法，確保做到精準脫困。

四、做響四大品牌

做響“春送崗位”、“夏送清涼”、“金秋助學”、“冬送溫暖”四大幫扶品牌。“春送崗位”期間，聯合勞動就業管理局組織82家民營企業舉辦了專場招聘會，提供用工崗位5111個,其中適合高校畢業生就業崗位數3575個。簽訂就業（意向）協議332人，其中159人為就業困難人員；“夏送清涼”期間，拿出10萬元對重點工程一線困難職工進行了慰問；“金秋助學”期間，對169名考入一本院校的困難職工子女進行了資助，發放助學款86萬元；“冬送溫暖”期間，各級工會組織為困難職工發放慰問款422.68萬元。

五、實施五類幫扶

“五類幫扶”立足于八師工會在檔困難職工實際致困原因，制定“一戶一檔案，一戶一計劃，一戶一措施”，實施好“就學、就業、就醫、住房、社保”幫扶。這被細化為“就醫、就學、就業、住房、社保”等5個板塊的幫扶，分別涉及人社局、衛生局等部門做好社保和就醫幫扶工作；民政局、婦聯、團委、關工委、殘聯、紅十字會、企業家商會等部門和社會力量做好就學幫扶工作；人社局、工會、工商聯、團委、婦聯等部門做好就業幫扶工作；住建部門做好住房幫扶工作。

工會的角色和資源存在有限性，不可能“包打天下”，如何做到“到位又不越位，熱情不乏理智”是八師工會一直在思考的問題。既不能超出工會的角色、領域、能力、資源等既定范疇而“越俎代庖”，又要積極探索幫助困難職工解困脫困的路徑。面對這項“黨政所謀、職工所需、工會所能”的工作，八師工會主動作為，用好用足黨委、政府以及社會資源，力爭形成“黨委領導、政府支持、工會主動、部門配合、社會參與”的局面，形成“系統集成”的合成效果，確保五類幫扶實施到位。□

欄目責編：星橋