2016年質(zhì)檢工作十件大事

2016年質(zhì)檢工作十件大事

當歷史的車輪行至2017年，回望剛剛過去的一年，一件件具有標志性意義的事件，標注了中國質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展的一段重要里程。這一年，全系統(tǒng)爬坡奮進﹑不懈奮斗，有聚力推動質(zhì)量發(fā)展的主動作為﹑主動擔當，有牢牢守住質(zhì)量安全底線的攻堅之戰(zhàn)﹑重拳出擊，有著力破解發(fā)展難題的解放思想﹑突破藩籬，有一手抓業(yè)務﹑一手抓隊伍的夯基壘臺﹑持續(xù)發(fā)力。黨中央﹑國務院更加重視質(zhì)量戰(zhàn)略性作用和質(zhì)量提升，越來越多的地區(qū)﹑部門和行業(yè)喊響質(zhì)量強國，整個社會關(guān)注質(zhì)量﹑提升質(zhì)量的氛圍空前。消費品質(zhì)量提升增強了人民群眾的“質(zhì)量獲得感”，“綠蕾”專項行動構(gòu)建起國門生態(tài)安全的防護網(wǎng)，e-CIQ主干系統(tǒng)引領(lǐng)質(zhì)檢改革落地開花……在時間的敘事里，亮麗答卷鐫刻著質(zhì)檢人堅毅有恒的足跡，集合成新一年砥礪前行的強勁動力。

一

黨中央﹑國務院進一步加強質(zhì)量工作。中央經(jīng)濟工作會議明確將提高供給質(zhì)量作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，提出下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，開展質(zhì)量提升行動。國務院發(fā)布《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年）》。中央全面深化改革領(lǐng)導小組部署綠色產(chǎn)品標準﹑認證﹑標識整合改革任務，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準﹑認證﹑標識體系的意見》。中央組織部﹑國家行政學院﹑質(zhì)檢總局共同舉辦首個省部級干部“全面實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略專題研討班”。

2016年是質(zhì)量強國建設加快推進﹑中央對質(zhì)量工作抓得越來越具體的一年。中央經(jīng)濟工作會議突出強調(diào)堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，明確提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量，提升供給體系的中心任務是全面提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量。習近平總書記強調(diào)，著力振興實體經(jīng)濟，要堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給。中央如此深刻地強調(diào)質(zhì)量問題，如此系統(tǒng)地部署質(zhì)量工作，在黨的歷史上極為少見，質(zhì)檢系統(tǒng)深受教育﹑深受鼓舞﹑深受觸動。

這一年，建設質(zhì)量強國寫入政府工作報告﹑實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略納入國家“十三五”規(guī)劃綱要。4月6日，國務院常務會議審議并決定實施《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，以實施工業(yè)基礎﹑智能制造﹑綠色制造等標準化和質(zhì)量提升工程為抓手，推動“中國制造”邁向中高端。9月12日，國務院辦公廳又印發(fā)《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年）》，以先進標準引領(lǐng)消費品質(zhì)量提升，倒逼裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提出到2020年消費品標準體系基本完善，重點領(lǐng)域主要消費品與國際標準一致性程度達到95%以上。11月22日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準﹑認證﹑標識體系的意見》，就貫徹落實《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出的“建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系”作出部署。《意見》提出，到2020年實現(xiàn)一類產(chǎn)品﹑一個標準﹑一個清單﹑一次認證﹑一個標識的體系整合目標。這些充分體現(xiàn)了黨中央﹑國務院對質(zhì)檢工作的看重和關(guān)懷，為中國質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展史添上濃墨重彩的篇章。

6月28日至7月5日，經(jīng)國務院批準，質(zhì)檢總局與中組部﹑國家行政學院聯(lián)合舉辦省部級干部“全面實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略專題研討班”，并套辦廳局級干部研討班。國務委員王勇出席省部級班結(jié)業(yè)式，現(xiàn)場聽取學員學習研討情況匯報并發(fā)表講話。作為第一個省部級質(zhì)量研討班，在我國質(zhì)量發(fā)展歷程中具有標志性意義。通過組織系統(tǒng)集中的培訓學習，喊響了質(zhì)量強國，增強了各地各部門抓質(zhì)量的決心和信心。

二

我國成功承辦第39屆國際標準化組織（ISO）大會。習近平主席向大會致賀信，提出中國將積極實施標準化戰(zhàn)略，李克強總理出席大會并致辭。

9月10日至14日，第39屆國際標準化組織（ISO）大會在北京召開。習近平主席專門發(fā)來賀信，李克強總理出席大會并致辭。這是我國繼1999年以來第二次承辦該大會，來自國際標準化組織的163個國家（地區(qū)）成員，歐洲﹑泛美﹑亞太等10多個區(qū)域標準化組織，以及聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）﹑聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）﹑國際鐵路聯(lián)盟（UIC）等14個國際組織近700名代表參加會議。

習近平主席在賀信中指出，標準已成為世界“通用語言”。世界需要標準協(xié)同發(fā)展，標準促進世界互聯(lián)互通。中國將積極實施標準化戰(zhàn)略，以標準助力創(chuàng)新發(fā)展﹑協(xié)調(diào)發(fā)展﹑綠色發(fā)展﹑開放發(fā)展﹑共享發(fā)展。李克強總理在致辭中強調(diào)，要把標準化放在更加突出的位置，以標準全面提升推動產(chǎn)業(yè)升級，形成新的競爭優(yōu)勢，促進經(jīng)濟中高速增長﹑邁向中高端水平。這充分體現(xiàn)了中國政府對標準化的高度重視，得到了ISO大會和國際社會的高度贊譽。在各方共同努力下，大會取得豐碩成果，確立了ISO新的五年戰(zhàn)略發(fā)展計劃，拓展了ISO新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。我國以承辦大會為契機，推動發(fā)布了《北京宣言》，簽署11份合作協(xié)議，舉辦了“標準促進世界互聯(lián)互通”高峰論壇，擴大了中國影響，產(chǎn)生了中國效應，為國際標準化發(fā)展提出了中國主張，貢獻了中國智慧。

三

質(zhì)檢部門認真參與G20峰會服務保障工作。習近平總書記點名要求質(zhì)檢等部門要做好總結(jié)和表彰。

2016年9月4日至5日，二十國集團領(lǐng)導人第十一次峰會（G20峰會）在杭州舉行。這次峰會是2016年我國最重要的主場外交，也是近年來我國主辦的級別高﹑規(guī)模大﹑影響深遠的國際盛會。質(zhì)檢系統(tǒng)認真貫徹落實習近平總書記一系列重要指示精神，以最高標準﹑最快速度﹑最嚴作風﹑最好效果，精心做好峰會期間服務保障各項工作，習近平總書記點名要求質(zhì)檢等部門要做好總結(jié)和表彰。

G20峰會會期只有短短兩天。但是早在2016年2月，質(zhì)檢總局就啟動G20峰會服務保障工作的規(guī)劃部署，8個月持續(xù)推進，力保各項工作扎實穩(wěn)妥，萬無一失。特別是全力開展G20峰會特種設備應急保障服務，峰會核心區(qū)771臺電梯等特種設備實現(xiàn)“零故障”運行，浙江省109萬臺（套）特種設備以及1700多萬只氣瓶﹑3.3萬千米壓力管道實現(xiàn)“零事故”。全力開展G20峰會機場檢驗檢疫保障服務，在各部委中率先出臺給予G20峰會的檢驗檢疫專項扶持政策，并對G20峰會出入境物資和人員實施便利措施。8月29日至9月6日，共查驗入出境航班930架次﹑進出境人員135050人次，禮遇專（包）機164架次，迎接貴賓政要代表團8431人次。

四

質(zhì)檢部門服務國家對外工作大局取得豐碩成果。5次配合高訪，6項質(zhì)檢協(xié)議被納入高訪成果。

2016年，質(zhì)檢總局加強多邊雙邊磋商，有效服務國家對外工作大局。一年來5次配合高訪，6次參加領(lǐng)導人外事會談，12次配合接待國外元首，6項質(zhì)檢協(xié)議被納入高訪成果。6月，配合領(lǐng)導人對波蘭的國事訪問，質(zhì)檢總局局長支樹平率質(zhì)檢代表團訪問波蘭，簽署了關(guān)于加強中波衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施（SPS）合作諒解備忘錄﹑波蘭蘋果輸華檢驗檢疫要求議定書﹑開展禽肉中有害物質(zhì)防控合作備忘錄等5項合作文件，均納入高訪成果。9月，配合國家領(lǐng)導人對加拿大和古巴的國事訪問，支樹平率質(zhì)檢代表團訪問加拿大和古巴，參加了領(lǐng)導人正式會談等全部高訪重要活動，簽署11份質(zhì)檢合作文件。這些成果涵蓋國家質(zhì)量技術(shù)基礎﹑動植物檢驗檢疫﹑進出口食品安全﹑消費品安全以及標準化等質(zhì)檢領(lǐng)域，既有產(chǎn)品準入議定書，也有合作框架協(xié)議；既有加拿大帶骨牛肉輸華，也有我國山西梨和含餡糧食制品進入加方市場。特別是推動中加油菜籽貿(mào)易合作取得新進展，體現(xiàn)了質(zhì)檢工作的重要作用，加強了與美洲國家質(zhì)檢合作。

一年來，質(zhì)檢系統(tǒng)充分發(fā)揮質(zhì)檢職能作用，積極推動“一帶一路”沿線國家質(zhì)量技術(shù)基礎互聯(lián)互通，建立中歐班列沿線檢驗檢疫區(qū)域合作機制，實施技術(shù)性貿(mào)易措施能力提升工程，國際法制計量組織（OIML）在中國設立全球首個培訓中心。2016年全年質(zhì)檢總局領(lǐng)導與“一帶一路”國家來訪的副部級以上政府官員舉行24場雙邊會見，與“一帶一路”重要國家簽署合作協(xié)議40余項。成功舉辦APEC食品安全合作論壇大會﹑第五屆中國-東盟質(zhì)檢部長會議﹑中國-亞歐口岸出入境衛(wèi)生檢疫合作論壇，拓展了國際合作空間，中國質(zhì)檢在國際上的影響力日益增強。

五

第二屆中國質(zhì)量獎頒獎大會在人民大會堂召開。李克強總理作出重要批示，要求大力實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略。國務委員王勇出席大會并講話。

2016年3月29日，第二屆中國質(zhì)量獎頒獎大會在北京人民大會堂隆重召開。國務院總理李克強作出重要批示，強調(diào)要把提升質(zhì)量作為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)﹑需求結(jié)構(gòu)升級的重要抓手，讓追求卓越﹑崇尚質(zhì)量成為全社會﹑全民族的價值導向和時代精神。國務委員王勇出席大會并講話，提出要狠抓質(zhì)量，爭先創(chuàng)優(yōu)，大力提升質(zhì)量總體水平，積極服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

中國質(zhì)量獎2012年設立，是我國質(zhì)量領(lǐng)域最高榮譽，開展周期為2年。評選著重于“評管理”“評理念”，樹立質(zhì)量管理標桿，激勵質(zhì)量管理創(chuàng)新。第二屆中國質(zhì)量獎在總結(jié)首屆評選表彰經(jīng)驗的基礎上，將評選領(lǐng)域進一步拓展至制造業(yè)﹑服務業(yè)﹑工程建設行業(yè)﹑國防工業(yè)﹑武器裝備研發(fā)制造維修設計單位﹑一線班組﹑一線技術(shù)工人等7大領(lǐng)域。而對個人評選則面向一線工人，倡導精益求精的工匠精神。華為投資控股有限公司﹑中國航天科工防御技術(shù)研究院等9家組織以及首都航天機械公司高級技師高鳳林榮獲第二屆中國質(zhì)量獎；珠海格力電器股份有限公司等80個組織﹑青島四方機車車輛股份有限公司高級技師寧允展等10名個人，被授予第二屆中國質(zhì)量獎提名獎，在全社會樹立起誠實守信﹑持續(xù)改進﹑創(chuàng)新發(fā)展﹑精益求精﹑追求卓越的質(zhì)量標桿。

六

中國電子檢驗檢疫（e-CIQ）主干系統(tǒng)建成運行。全國35個直屬檢驗檢疫局及其868個分支機構(gòu)實現(xiàn)全國一體化，“五統(tǒng)一”極大地提升了貿(mào)易便利化水平。

為全面提升管理能效﹑落實國務院“放管服”要求，質(zhì)檢總局將上線運行中國電子檢驗檢疫（e-CIQ）主干系統(tǒng)確定為質(zhì)檢重大改革項目和2016年重點工作任務。2016年10月28日，經(jīng)過6個多月的不懈努力，主干系統(tǒng)在全國35個直屬檢驗檢疫局及其868個分支機構(gòu)試點上線全面完成。由此，檢驗檢疫業(yè)務管理正式進入“集中統(tǒng)一﹑互聯(lián)互通”的新時期，全面實現(xiàn)全國一體化。

主干系統(tǒng)是在原有CIQ2000等系統(tǒng)的基礎上打造的新一代檢驗檢疫業(yè)務核心管理系統(tǒng)。它依托國家部委第一個最先進的“雙活”數(shù)據(jù)中心，首次實現(xiàn)檢驗檢疫數(shù)據(jù)大集中﹑應用大集中﹑業(yè)務大集中管理，成為“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”時代提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平的尖兵利器。實現(xiàn)了全國檢驗檢疫監(jiān)管指令統(tǒng)一﹑執(zhí)行標準統(tǒng)一﹑實施時間統(tǒng)一﹑執(zhí)法尺度統(tǒng)一﹑業(yè)務流程統(tǒng)一，確保全國“一盤棋”。搭建了對內(nèi)對外互聯(lián)互通平臺，企業(yè)辦理檢驗檢疫業(yè)務“一號到底”，口岸和內(nèi)地共享互認執(zhí)法監(jiān)管信息，實現(xiàn)全國檢驗檢疫一體化。開放了公開標準接口和數(shù)據(jù)規(guī)范，推進與相關(guān)部門的信息交互﹑數(shù)據(jù)共享，為國際貿(mào)易“單一窗口”和“三互”大通關(guān)建設以及對外交流合作，提供了平臺支撐。可實時采集檢驗檢疫業(yè)務信息，為業(yè)務分析﹑質(zhì)檢決策﹑風險管理﹑事中事后監(jiān)管等提供大數(shù)據(jù)支撐。通過對接中國電子檢驗檢疫網(wǎng)上申報系統(tǒng)和無紙化系統(tǒng)，為企業(yè)提供免費申報服務，做到了“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。

七

國家重點研發(fā)計劃重點專項“國家質(zhì)量基礎共性技術(shù)研究與應用”（NQI）啟動實施。全國670家單位參與研究，到2020年實現(xiàn)我國國家質(zhì)量基礎技術(shù)能力升級換代。

質(zhì)檢部門最大的特點是“靠技術(shù)執(zhí)法﹑憑數(shù)據(jù)說話”，特別是計量﹑標準﹑認證認可﹑檢驗檢測等國家質(zhì)量技術(shù)基礎集于一身，既是履職之本，也是優(yōu)勢所在。2016年，質(zhì)檢總局以“國家質(zhì)量基礎共性技術(shù)研究與應用”（NQI）國家重點研發(fā)計劃重點專項實施為契機，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級﹑保障民生等國家重大需求，突破基礎性﹑公益性和產(chǎn)業(yè)共性的NQI技術(shù)瓶頸，到2020年實現(xiàn)我國國家質(zhì)量基礎技術(shù)能力升級換代，總體水平與發(fā)達國家并跑，部分項目實現(xiàn)領(lǐng)跑。

根據(jù)專項總體規(guī)劃，到2020年，要研制計量標準和精密測量裝置100～120臺/套﹑國家標準物質(zhì)500～600項；研制國際標準200項以上，我國主導制定的國際標準比例由0.7%提升到1.5%，推動100余項中國標準“走出去”；研制基礎通用和產(chǎn)業(yè)共性國家標準1000余項；填補重點領(lǐng)域檢驗檢測新方法和核心技術(shù)300項﹑新裝置51臺/套﹑診斷產(chǎn)品70種；建立6套國際或區(qū)域領(lǐng)先的認證認可技術(shù)方案；形成5套以上“計量—標準—檢驗檢測—認證認可”全鏈條整體技術(shù)解決方案，夯實質(zhì)量強國戰(zhàn)略技術(shù)基礎。2016年，完成了2016年度和2017年度的申報指南編制和項目申報工作，啟動項目45項，全國有670家單位參與研究，2017年度推薦申報項目74項。建設國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心16個﹑國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地3個﹑國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)4個﹑國家質(zhì)檢中心和檢測重點實驗室50個。

八

保障國門安全取得新成效。首次檢出3種檢疫傳染病，首次發(fā)現(xiàn)人體未知病毒，首次派出工作組赴安哥拉開展黃熱病防疫，首次截獲檢疫性有害生物27種。

2016年，質(zhì)檢系統(tǒng)加強口岸防控和實驗室檢測，落實聯(lián)防聯(lián)控機制，做到“逢警必處”。3月，安哥拉黃熱病疫情暴發(fā)，質(zhì)檢總局發(fā)布“關(guān)于防止安哥拉黃熱病傳入的公告”，要求加強口岸防控措施，防止疫情傳入。同時，按照國務院領(lǐng)導批示，質(zhì)檢總局組建赴安哥拉防疫工作組趕赴安哥拉開展疫情防控工作，并利用與安哥拉使館疫情通報協(xié)作機制及境外疫情監(jiān)測哨點作用，妥善處置我國首例輸入性裂谷熱病例，聯(lián)合軍事醫(yī)學科學院國內(nèi)首次成功分離出裂谷熱病毒并獲得病毒全基因組序列。全年，全國共確診輸入性寨卡病毒病病例24例，12例為口岸檢疫發(fā)現(xiàn)，占總數(shù)的50%。首次檢出3種檢疫傳染病，首次發(fā)現(xiàn)人體未知病毒。

同時，全系統(tǒng)不斷完善國門生物安全查驗機制，全面推開“檢疫官—查驗CT機—檢疫犬”綜合查驗體系，截獲外來有害生物6305種122萬種次，其中首次截獲檢疫性有害生物26種。深入開展“綠蕾”專項行動，有效遏制了口岸非法攜帶﹑郵寄植物種子種苗進境案例多發(fā)頻發(fā)的勢頭，形成了對違法行為的高壓態(tài)勢，堅決維護了國家安全及國門生物安全。實施食品“安全放心工程”，檢出不合格進口食品1萬余批。檢出進口不合格商品9.8萬批，目錄外進出口商品監(jiān)督抽查不合格率27.6%。

九

質(zhì)檢文化宣傳取得新突破。首部質(zhì)檢題材電視劇《國家底線》在央視播出，收視率居全國電視劇節(jié)目第一，網(wǎng)站點播次數(shù)突破1億次。

2016年11月4日至14日，由質(zhì)檢總局﹑中央電視臺﹑安徽廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團﹑安徽廣播電視臺共同出品，安徽五星東方影視投資有限公司﹑中國檢驗有限公司聯(lián)合投資拍攝的30集電視劇《國家底線》，在中央電視臺電視劇頻道黃金時段播出。該劇是我國第一部反映質(zhì)檢工作的都市情感劇，也是第一次把檢驗檢疫部門的職責﹑性質(zhì)﹑地位和作用全面﹑系統(tǒng)﹑完整﹑生動地展現(xiàn)在觀眾面前，講述了以丁達為組長的檢驗檢疫稽查小組，為捍衛(wèi)國門安全﹑維護國家利益，與以何立東為代表的立東集團展開的一場角逐故事。《國家底線》自開播后，社會反響良好，收視率節(jié)節(jié)攀升，連續(xù)數(shù)日蟬聯(lián)全國電視劇節(jié)目收視率第一，央視網(wǎng)﹑愛奇藝﹑騰訊等網(wǎng)站點播次數(shù)突破1億次，創(chuàng)造了主旋律行業(yè)劇的收視新高，取得了“叫好又叫座”的效果。

2016年，質(zhì)檢總局圍繞國家工作大局和質(zhì)檢改革發(fā)展，以推出電視劇《國家底線》和專題片《標準中國》﹑攝制紀錄片《大國質(zhì)量》等質(zhì)檢文化宣傳作品為契機，以開展質(zhì)量之光﹑中央媒體“走質(zhì)檢進企業(yè) 看質(zhì)量”采訪報道活動為抓手，做好正面宣傳，加強輿論引導，著力講好質(zhì)檢故事﹑闡釋質(zhì)檢精神﹑傳播質(zhì)檢聲音﹑展示質(zhì)檢形象，切實增強了質(zhì)檢部門的社會知名度和影響力。

十

質(zhì)檢系統(tǒng)黨的領(lǐng)導黨的建設不斷加強。堅決落實“兩個責任”，開展“兩學一做”學習教育，認真抓好巡視整改。

2016年，質(zhì)檢系統(tǒng)堅持一手抓業(yè)務﹑一手抓隊伍，以“兩學一做”學習教育和接受中央專項巡視為契機，切實加強質(zhì)檢自身建設，為有效履職盡責﹑推動改革發(fā)展提供了有力保障。切實加強黨的領(lǐng)導，質(zhì)檢總局黨組堅決落實“兩個責任”，嚴格機關(guān)黨建述職評議考核，制定黨風廉政約談制度，加強直屬機關(guān)黨的建設和直屬系統(tǒng)思想政治工作，開展直屬系統(tǒng)處級以上干部學習十八屆六中全會精神專題輪訓，大力支持配合中央紀委駐國家工商總局紀檢組工作。扎實開展“兩學一做”學習教育，組織直屬系統(tǒng)開展主題聯(lián)學﹑“百場支部學習會﹑千名書記講黨課﹑萬名黨員寫感言”活動，表彰直屬系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員﹑優(yōu)秀黨務工作者和先進基層黨組織。配合中央巡視組對質(zhì)檢總局黨組開展專項巡視，認真制定落實整改措施，舉一反三﹑標本兼治，固化巡視成果。加強“三個質(zhì)檢”建設，提升法治質(zhì)檢水平，夯實質(zhì)量技術(shù)基礎，增強質(zhì)檢系統(tǒng)凝聚力戰(zhàn)斗力。

（摘編自質(zhì)檢總局網(wǎng)站）