立足“兩學一做”推進基層衛生監督行業作風建設的研究
——以合肥市衛生監督所為例

趙文婷

合肥市衛生局衛生監督所，安徽 合肥 230061

立足“兩學一做”推進基層衛生監督行業作風建設的研究
——以合肥市衛生監督所為例

趙文婷

合肥市衛生局衛生監督所，安徽 合肥 230061

本文以合肥市衛生監督所“兩學一做”推進基層衛生監督行業作風建設工作為例，探討了現階段借由“兩學一做”教育學習契機，針對立足“兩學一做”如何加固黨員干部理想信念、如何加固黨員干部自身廉政防線、如何加固紀檢監察隊伍建設，分層次分階段全方位多措并舉，推進基層衛生監督行業作風建設。

兩學一做；衛生監督行業；作風建設

繼拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育后，為了可持續地保持黨的先進性，更深層次地解決存在于黨員隊伍中思想、紀律、作風等方面的問題，黨中央決定，2016年在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育(簡稱“兩學一做”)。自此，一個面向全體黨員自上而下，深化黨內教育的實踐活動如火如荼地開展起來。在全黨積極踐行“兩學一做”的新形勢下，我市基層衛生監督部門作為政府衛生行政執法的實施者，如何更好地為社會發展服務，更有效地為群眾健康權益保障而服務，成為當下新的要求和任務。這些要求和任務的完成離不開基層衛生監督部門的行業作風建設，因此如何立足于當下的“兩學一做”教育活動，推進基層衛生監督行業的作風建設，合肥市衛生監督所對此進行了探討研究。

一、主要存在問題

合肥市衛生監督所自2003年建所以來，一直重視行風建設，在這種氛圍下，全所工作人員無論是愛崗敬業精神還是工作執行力，都一直保持前進態勢。但是作風建設一直是黨內建設的永恒主題，相對于其他問題，作風問題具有反復性和頑固性的特征，因此在作風建設上要長期保持清醒，有持之以恒的決心和常抓不懈的態度。2016年我所通過“兩學一做”學習教育中的自查自糾活動，發現了一些問題，特別是筆者通過會議、走訪、座談，調研后縱觀整個基層衛生監督行業作風，存在以下以下兩個方面：

(一)基層黨員干部存在的思想建設問題

1)政治意識不強，宗旨意識淡薄。少數同志在工作中，淡忘了作為黨員服務于民的宗旨，漠視群眾反映的問題，忽視群眾利益，自我感覺良好，實際與群眾期待相差很遠；2)責任心不強，懶政慢政。有些同志在工作中混日子，得過且過，應付工作，不愿在工作中深挖，不會創新，不愿因工作中出現的問題去學習提升；3)沒有大局意識，紀律觀念不強，個人主義抬頭。少數同志無視單位紀律，上班遲到早退，在政策時事的認知上，沒有大局意思。

(二)基層黨組織存在的作風制度建設問題

有的單位在行業作風建設中，制度建立不完善，沒有長期有效的制度支持；有的單位雖然建立了制度，但制度落實不到位，監督不得力。

二、我所對立足“兩學一做”推進基層衛生監督行業作風建設的研究和探索

(一)立足“兩學一做”，通過不同方式全面深入地開展黨的理論知識學習，加強黨性教育，加固黨員干部理想信念

立足“兩學一做”，多措并舉進行黨性教育，在思想上堅定黨員理想信念，肅清黨員干部思想上的魍魎鬼魅，從人的角度去推進作風建設。我所自“兩學一做”學習教育以來，為引導黨員干部積極學習政治理論知識，加強黨性教育，加固黨員干部的理想信念，開展了以下豐富多彩、形式多樣的活動：

1.定期學習黨的政治理論知識并展開討論研究

我所黨總支以總支會、中心組學習等形式開展了學習交流研討會，至今已完成了“堅定理想信念，明確政治方向”“堅持根本宗旨、發揮黨員作用”兩項專題學習研討。安排專題民主生活會，圍繞遵守黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律方面、落實黨風廉政建設主體責任和監督責任方面進行，加強黨風廉政建設的心理建設基礎。

2.圍繞黨的政治理論知識開展豐富的文化活動

組織全所黨員觀看教育電影《百團大戰》，開展社會主義核心價值觀歌曲傳唱活動，組織參觀安徽省黨風廉政教育基地等。從而大力推進廉政文化建設，提高黨性修養和政治素質，增強廉潔奉公、拒腐防變意識和能力，強化恪盡職守、秉公執法的職業操守。

3.通過創新方式講黨課對黨的知識學習深入理解

我所的黨課講授，不僅領導帶頭講，不僅邀請外來專家講，還要求我所全體黨員都要參與其中進行微黨課授課，一年來我所所講授的黨課主題有《黨報是黨的喉舌》系列、“兩學一做”專題系列、《加強黨性修養堅持廉潔從政》、《立德立規全面從嚴治黨》、《中國共產黨問責條例》、《事業單位工作人員處分暫行規定》等。通過全員黨課的授與學，促進了黨員干部學習的深入。

4.定期考察黨員學習情況

除了引導安排黨員干部學習政治理論知識，我所還對黨員干部的“兩學一做”學習情況進行監督管理，以考促學，不定期對前一段時間的學習成果進行考核。目前為止按照有關要求進行了“黨章知識測試”、“黨規知識測試”和“習近平講話知識測試”三項測試。

通過以上舉措，我所黨員干部修了“身”養了“性”，堅定了共產主義理想信念，明晰了合格黨員的標準，樹立了全心全意為人民服務的宗旨，提升了工作的熱情和責任心，提高了黨性覺悟。而這些“人”的思想理念上的轉變，從最根本上推進了行業作風的建設。

(二)立足“兩學一做”，通過宣傳、教育、監管等加強實時紀律教育，做到有規可依，加固黨員干部自身廉政防線

立足“兩學一做”，多措并舉進行紀律教育，在講紀律守規矩上為黨員干部劃清底線，把黨風廉政教育與作風建設相結合，從紀律的角度推進作風建設。我所自“兩學一做”學習教育以來，為幫助黨員干部筑起思想上的廉政防線，確保紀律教育深入黨員干部思想意識，從宣傳、教育、監管三個維度展開工作。根據上級要求，結合衛生監督工作實際，在嚴格執行原有規章制度的同時，在黨風廉政建設、行風政風建設、行風政風監督上建立了一系列行之有效的新制度，多措并舉抓好規章制度的建立與完善，確保規章制度能與時俱進，符合新形勢下黨和人民的要求，對已有的規章制度做到有規可依，執規必嚴，違規必究，從規章制度角度推進行風建設。這些規章制度的建立執行，為行風建設的推進提供了有力的保障。

1.通過信息平臺加強紀律宣傳，明確紀律要求

為了加強紀律教育，加固黨員干部的廉政防線建設，我所緊密結合衛生監督工作實際，加大紀律廉政教育的宣傳力度，除了在常規會議中對紀律廉政建設工作進行通報、布置、要求外還充分利用標語、宣傳櫥窗、網絡等宣傳平臺，宣傳有關的方針、政策和制度規定；在傳統節假日來臨之際，我所繼續深入貫徹落實中央八項規定精神和省、市行風建設各項規定，加強組織領導，科學統籌安排，堅持教育預防在先，給全體職工發送廉政短信，對我所全體職工進行提醒教育，明確紀律要求。

2.將思想作風落實到責任意識，規章制度建設先行

我所緊密圍繞衛生監督工作實際，以黨風、黨紀教育為出發點，堅持把黨風廉政和反腐敗教育內容納入黨員政治學習、總支部理論中心組學習和職工政治教育年度計劃之中，充分運用多種形式、多種方法，認真抓好各個層面的廉政學習教育活動：1)完善黨風廉政建設工作階段性責任制，比如問責情況季報告制、行風政風監督工作信息月報告制；2)通過層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，完善一級抓一級、層層抓落實的工作機制，強化黨風廉政建設工作領導責任制的各項職責、任務的落實；3)根據現行需要修改制定了公務招待等有關方面的制度，圍繞衛生監督執法工作實際，以遵紀守法、廉潔奉公教育為載體，抓好衛生監督員愛崗敬業教育，提高遵紀守法、廉潔自律、執法為民、服務為民的自覺性。

3.通過令行禁止的監管，確保落實到位

為了加強紀律教育，加固黨員干部的廉政防線建設，我所緊密圍繞衛生監督工作實際，加強對紀律執行情況的監管，確保監管能落實到位：1)制定了《黨風廉政建設暨紀檢監察工作計劃》，下發了《貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系建設實施方案主要工作任務分解表》；2)把違反中央八項規定、省委三十條規定和市委十條規定精神的行為列入紀律審查重點，加強對紀律執行情況的監督，嚴肅查處欺騙組織、對抗組織行為；3)加強各項規定落實情況的監督檢查，把嚴明黨的政治紀律放在首位，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違，保證在思想上政治上行動上與中央、省、市保持一致。確保省、市重大決策部署落到實處。

通過立足于“兩學一做”的紀律教育，我所黨員干部加固了廉政防線，理清了工作生活中的“底線”，在日常工作中，遵循基本行為準則，不越“紅線”，在群眾面前樹立衛生監督從業人員良好的形象。紀律教育是黨風廉政教育的基礎，是行業作風建設的有力推手。

(三)立足“兩學一做”，加強紀檢監察隊伍的建設，為行風建設保駕護航

立足“兩學一做”，多措并舉完善行風建設的監管考核措施，從監管角度推進行風建設。我所自“兩學一做”學習教育以來，加強了對紀檢監察隊伍的建設，提高了紀檢監察干部能力素質，對行風政風實施了立體式全方位的監督和考核，除了機關的專項監督，還結合了黨內民主監督、輿論監督以及群眾監督。在對各科室(分所)的工作質量考核中還專門加入了政風行風建設項目，通過考核加強了衛生監督隊伍建設，提高了執法人員工作素質，樹立了良好的社會形象。同時，為進一步促進我所政風行風的監管工作，2016年10月，所里通過微信面向社會公開聘請10位政風行風監督員，借此加強對行風政風的監督。以上政策把行風建設的考核監督落實到方方面面，為行風建設的推進保駕護航。

三、討論

“問渠那得清如許？為有源頭活水來”為保持黨的隊伍的先進性和純潔性，黨中央開展了“兩學一做”學習教育活動，而我所也借著“兩學一做”的契機，就推進基層衛生監督行業作風建設問題進行了研究和探討。從一年來的探索來看，基層衛生監督行業作風建設，最根本點在于黨員干部黨的理想信念的構建，其基礎是法律法規、黨規黨紀，有效規章制度的建立執行和完善的監管考核是其前進的保障。我所通過“兩學一做”推進行風建設，黨員干部的思想堅定了，工作熱情提升了，業務水平和能力提高了，一大批關系群眾切身健康利益的矛盾和問題得到了有效解決，我所也被評為合肥市衛生計生委員會廉政示范點。

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A

2095-4379-(2017)22-0272-02

趙文婷(1981-)，女，漢族，安徽合肥人，碩士研究生，就職于合肥市衛生局衛生監督所，研究方向：政治思想宣傳。