論流動人口子女受教育權的法律保障

孫妮娜

渤海大學，遼寧 錦州 121013

論流動人口子女受教育權的法律保障

孫妮娜

渤海大學，遼寧 錦州 121013

近年來隨著城市建設的加快，流動人口大量增多，研究和解決人口流動所帶來的社會問題，尤其是流動人口子女的受教育問題，則非常重要。研究流動人口子女的受教育問題，可以清楚地認識什么原因阻礙了流動人口子女的受教育權，明確我國當前面臨的保障困境，為更好的解決流動人口子女的受教育權奠定基礎。本文首先對流動人口子女的受教育權進行闡述，對流動人口子女受教育權難以實現的原因進行分析，從而從立法、行政、司法三個方面提出了保障措施。因此，必須多維度地從各個方面落實和保障公民的受教育權。

流動人口子女；受教育權；法律保障

一、流動人口子女受教育權概述

受教育權是我國的一項基本人權，是我國憲法賦予公民的一項基本權利，也是公民接受其他文化教育的前提和基礎。流動人口子女受教育權應該是指流動人口子女依法享受的，國家提供與其他人平等的受教育條件和機會，在各類學校及機構中學習來發展其個性、才智和身心健康，從而得到平等的生存和發展機會的一項基本權利。

這些年來，我國教育事業迅猛發展，城鄉免費義務教育全面實現，異地高考政策陸續出臺，流動人口子女受教育權益保障已經取得了很大進步，但是現實情況還不容樂觀。1、流動人口子女失學現象嚴重。2、流動人口子女不能保證上學質量。3、流動人口子女環境適應性不高。

二、流動人口子女受教育權的法律保障措施

(一)流動人口子女受教育權的立法保障

我國《憲法》第33條第二款規定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”，第46條規定：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務，國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展?！钡@顯然不夠完善，應當在憲法中加入禁止歧視的內容，比如“中華人民共和國公民在法律面前一律平等，公民不分種族、性別、年齡、職業、家庭出身、宗教信仰、財產狀況、出生地區、居住期限、戶籍所在地，擁有平等接受教育的權利”等條款。

國務院出臺的《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》中，對于流動人口子女受教育權中存在的問題的解決有很大的參考價值。建立統一的城鄉戶口登記制度是整個意見的最大亮點，這就說明以“農業”和“非農業”區分戶口性質的城鄉二元戶籍制度將成為歷史。制定流動人口子女受教育權的《流動人口子女受教育權保護法》，對流動人口子女上學問題、受教育權平等的實現進行切實保障，則尤為必要。法國的做法可以適當借鑒：少年兒童只要在16歲之下，無論法國是否是其國籍，身份是否合法，都能在法國享受到跟當地其他孩子同樣的教育資源，享受同樣的教育機會，沒有任何區別。

(二)流動人口子女受教育權的行政保障

政府行使權力必須要有法律依據，即依法行政。凡是法律沒有授權的，權力主體不得做，否則就是越權。

流動人口子女作為弱勢群體，他們作為義務教育的受教育權就需要政府的公權力干預，確保流動人口子女受教育權利得到保障。國家目前制定和出臺了一系列法律法規，但是現實生活中，流動人口子女的受教育權切實可行的保障沒有完全實現，在很大程度上還存在有法不依，執法不嚴，甚至違法不究，流動人口子女的受教育權被嚴重侵害。政府應運用其權力強化對法律法規的監督與實施，對嚴重侵害受教育權的行為加大懲罰力度，予以警戒。

各級政府對教育的投入力度要不斷加大。義務教育資金在保證投入使用上，加強使用教育經費的監督管理。首先要健全相應的監督審核管理制度，保證對其的有效控制。其次經費各個環節的監督就要依靠各級政府主管部門的努力，同時教育經費的預算和支出情況也有必要向社會公布，便于人們了解監督。

(三)流動人口子女受教育權司法保障

在法治中，司法具有不同于立法、執法的特殊的作用，它是從文本的法到實際生活的法之橋梁，是從原則轉換為實際規范的中介。受教育權被侵害的流動人口子女很大程度上來自農民工家庭，他們對與教育相關的法律的知之甚少，一旦合法權利被侵害也不知道運用法律武器來維護自己的合法權益。因此大力宣傳與教育相關的法律法規，做好相關常識的擴散傳播普及工作，使流動人口的法律意識和維權觀念不斷提高。

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2095-4379-(2017)22-0228-01

孫妮娜(1993-)，女，山西運城人，渤海大學，研究方向：法律。