國家在公司法建構中的角色定位

雷 剛

廣東顯德律師事務所，廣東 珠海 519000

國家在公司法建構中的角色定位

雷 剛

廣東顯德律師事務所，廣東 珠海 519000

本文主要對國家在公司法構建中扮演的角色意義進行論述，并分析了公司法建構中國家干預存在的問題，針對這些問題提出幾點解決建議。

角色定位；公司法；國家

一、引言

國家的命脈是經濟的發展，經濟的發展依賴于企業的發展。隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善，我國當代的企業制度發生了一定程度的改變。公司法的演變在一定程度上受到國家的影響。但是，在公司法建構中，如果國家要發揮出“看得見的手”的作用，就必須對公司法建構中國家的角色進行探索。

二、公司法建構中國家扮演的角色意義

國家經濟的發展依賴于生產力，提高生產力可促進國家經濟的發展。生產社會化和專業化的不斷提升，市場經濟個體的主要組織形式逐漸向股份制公司轉變。在生產經營的過程中，市場經濟個體不可能獨立于市場之外，一定會牽扯到股東、債權人、國家甚至是社會公眾的利益。公司法建構中國家的干預主要是由我國的社會主義市場經濟體制決定的，市場經濟個體不可能獨立于市場經濟體制之外，因此，國家必須對公司的發展經營進行一定的約束，國家可以利用相應的統治工具比如公司法對公司日常行為進行約束和規定，以保證我國社會經濟的有序健康發展，使得社會資本的流動安全性得以提高，如果沒有國家的適當干預，這社會經濟的發展秩序將會紊亂。國家通過宏觀調控手段對市場經濟進行調控，對市場經濟個體的發展進行適當的干預，明確企業的社會責任，使得公司的合法權益能得到保護[1]。

三、公司法建構中國家干預存在的問題

(一)公司法相關規定較為滯后

在我國的憲法中，對公司的職權做了相應的規定，其他的一些行政法規也根據實際情況對公司的職權做了一定的約束，但必須要注意的是，現階段我國的市場經濟主體主要是國有制，國家公司法的制定和所有制經濟的發展在很大程度上存在不同步的現象。除此之外，并沒有對企業的程序和權利義務等的規定進行明確，公司法的相關規定較為滯后或者存在漏洞。

(二)私法制發展落后

公司法建構中，國家的干預程度應該適當，以便于公司的私法自治發展，對公司發展的司法制度觀念正確的進行樹立。國家應適度的減小干預力度，對私營企業的發展進行關注，這將是我國以后的市場經濟建設主要任務。這是上世紀80年代以來，改革開放促進了我國社會主義市場經濟體制的發展，加快了經濟全球化的步伐，然而，我國的計劃經濟體制的影響還存在，在一定程度上所有制經濟的發展和國有企業享受了一些利益待遇存在不協調的問題，國家的這些干預措施在一定程度上違背了市場經濟發展的規律。由此可知，目前為止，我國的企業私法自治觀念還沒有成熟，基礎相對薄弱。

(三)國家相應的法律條文不夠完善

企業的內部規定不能由公司法的相關條文來代替，公司個體并不是公司法條例的主體。企業的目標是實現利益最大化，若企業在發展過程中，出現公司法和公司政策不一致時，必須遵循公司法的相關規定。然而，所有制經濟非常復雜，國家對企業的權力過度的限制，會造成企業發展滯后的問題。

四、公司法建構中國家干預問題的解決策略

為適應全球經濟的發展，根據“引進來，走出去”對發展戰略，企業的競爭力必須提高，因此，公司法中國家對市場經濟個體的約束和規定應適當，不可松懈，也不可過度。

(一)公司應設立相應的準入制度

對于公司自由設立的問題，國家可設立相應的準入門檻，給公司的注冊資金、注冊法人等作出明確規定，方便對市場經濟個體進行管理。比如2013年《公司的》股份有限公司設立的條件改為了：“有符合公司章程規定的全體發起人認購的股本總額或者募集的實收股本總額”，取消了股份有限公司“法定資本最低限額”的要求。

(二)基于公司法來制定公司的章程規定

公司要實現私法自治，就必須要有相應的法律來保障，這就是公司法存在的原因之一。公司法的訂立主要是維護企業的正當合法權益，并賦予股東可以對公司進行合理的私法自治。國家對公司的干預市公司章程的制定基礎。所以，公司的相關規章制度不能和公司法相沖突，只有這樣才能確保公司規章制度作用的有效發揮，實現現代企業的合理有序管理，使企業在運行中有法可依，有章可循。

(三)對其他法律對公司經營活動的規定做適當的調整

現階段，除去公司法之外，我國的環保法、消費者權益保護法以及勞動法等，都對企業的社會責任作出了明確的規定。比如，國家制定的環保法對企業一定領域的所有權進行明確規定；利用反壟斷法對不正當的競爭進行懲罰，并作出相關規定，規范市場的競爭行為。比如公司法第二十三條原來是：“股東出資達到法定資本最低限額”，2013年改過之后變為：“有符合公司章程規定的全體股東認繳的出資額”，將最低限額去掉，規定股東必須符合公司章程規定。

公司法是法律機制，主要對公司合法權益進行保護，所以不能成為公司經營發展的絆腳石，干預程度應合理。另外，公司制定相關規章制度時，應遵從公司法的相關規定，實現合理的自治。

五、結語

綜上所述，公司法是法律機制，主要對公司合法權益進行保護，所以不能成為公司經營發展的絆腳石，干預程度應合理。另外，公司制定相關規章制度時，應遵從公司法的相關規定，實現合理的自治，以促進我國社會經濟的發展。

[1]甘培中，周游.我國公司法建構中的國家角色[J].當代法學，2014(03).

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2095-4379-(2017)22-0105-01

雷剛(1975-)，男，漢族，江西九江人，工商管理學博士，廣東顯德律師事務所，執業律師，研究方向：民商法、公司治理。