試論中國(guó)法治建設(shè)的方法和途徑

于向陽(yáng)

中共鞍山市委黨校，遼寧 鞍山 114003

試論中國(guó)法治建設(shè)的方法和途徑

于向陽(yáng)

中共鞍山市委黨校，遼寧 鞍山 114003

法治道路出現(xiàn)偏差的主要原因就是立法與實(shí)際不符。因此，合理的立法程序就是以人民的利益作為基礎(chǔ)。建設(shè)法治社會(huì)政府是主導(dǎo)角色，政府需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各種因素積極配合法治系統(tǒng)的形成。走政府推進(jìn)結(jié)合社會(huì)演進(jìn)的法治道路，提高農(nóng)民收入。

法治建設(shè)；方法；途徑

建設(shè)法治社會(huì)是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定階段需要解決的重要問(wèn)題，法治社會(huì)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)立足于當(dāng)下中國(guó)，與時(shí)俱進(jìn)。

一、以人民的利益為基礎(chǔ)制定法律

縱觀西方的各種法學(xué)流派，每一種流派的存在和理論觀點(diǎn)都是立足于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的。盡管有的法學(xué)流派之間的理論觀點(diǎn)出現(xiàn)過(guò)截然相反的情況，比如對(duì)“惡法是不是法”的爭(zhēng)論。但法律的制定和實(shí)施都是以社會(huì)實(shí)際為前提的。有效的法律應(yīng)該是體現(xiàn)出對(duì)社會(huì)向善的引導(dǎo)，符合人們對(duì)公平正義的情感訴求。在西方法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)中，我們得出良法能夠在道德層面引導(dǎo)社會(huì)向善，惡法在遏制某種行為的同時(shí)也容易帶來(lái)一些弊端。因此在法律制定和實(shí)施的過(guò)程中應(yīng)盡可能的表現(xiàn)社會(huì)的良心，也就是對(duì)善的趨向性。中國(guó)法治建設(shè)也要符合客觀規(guī)律立足于中國(guó)的實(shí)際情況來(lái)實(shí)施。最好的法律是與人民的期待相一致的，法律制定之后會(huì)得到人民的認(rèn)同并自覺(jué)遵守。在不同時(shí)期，法律都要根據(jù)人民的需要來(lái)實(shí)施。有的法律適合西方社會(huì)，但移植到中國(guó)卻無(wú)法實(shí)施。立法者必須用發(fā)展的眼光來(lái)立法，在立法起草之前充分走入民間調(diào)查研究，尤其是在中國(guó)的農(nóng)村和城市都進(jìn)行摸底，在法律的制定上既立足于現(xiàn)實(shí)又要順應(yīng)人民的心理，找出適合中國(guó)人的普遍性治理方法，才能得到人民的遵守而發(fā)揮法律的作用。如果閉門(mén)造車(chē)單純從理論出發(fā)不考慮實(shí)際，法律的施行效果便不容樂(lè)觀。法治道路出現(xiàn)偏差的主要原因就是立法與實(shí)際不符。因此，合理的立法程序就是以人民的利益作為基礎(chǔ)。

二、樹(shù)立政府權(quán)威保障法律實(shí)施

建設(shè)法治社會(huì)政府是主導(dǎo)角色，政府需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各種因素積極配合法治系統(tǒng)的形成。要至上而下的推行法治就要鞏固政府的主導(dǎo)地位，保證法律政策能夠順利實(shí)施，政府要在法律體系中確立權(quán)威進(jìn)行現(xiàn)代社會(huì)治理。有力量的政府才能組織社會(huì)的秩序正常運(yùn)行，中央制定的法律才能被及時(shí)和全面的執(zhí)行和遵守。如果政府的權(quán)威樹(shù)立不牢，就會(huì)導(dǎo)致法律被架空，無(wú)法按照法治的本意向社會(huì)推行。政策得不到執(zhí)行又進(jìn)一步增加政府樹(shù)立權(quán)威的阻力。那么，如何樹(shù)立政府權(quán)威呢？就是政府組織制定的法律是符合人民期待的，能夠真正保障人民權(quán)益的，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的。好的法律是搭建政府和市民社會(huì)關(guān)系的橋梁，走法治道路就必須由政府推進(jìn)獲得社會(huì)相應(yīng)來(lái)加強(qiáng)政府權(quán)威。樹(shù)立政府權(quán)威并不是加大政府權(quán)力，相反，權(quán)威是人民對(duì)政府的高度認(rèn)可，在某種程度上說(shuō)是政府把權(quán)力下放給人民而得到的結(jié)果。法治建設(shè)是用法律來(lái)約束政府和人民的行為，這里包括政府本身。政府并不能凌駕于法律和人民之上，政府要依法行政，接受人民的監(jiān)督。政府按照法律程序辦事，增加政府的公信力。

三、走政府推進(jìn)結(jié)合社會(huì)演進(jìn)的法治道路

建設(shè)法治國(guó)家有不同的模式，有的專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為走政府推進(jìn)型法治道路更適合中國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)的法治基礎(chǔ)比較薄弱，人民的公共意識(shí)較差，政府推進(jìn)制定政策和規(guī)劃有助于快速建成法治社會(huì)。必須由政府力推法治社會(huì)建成才能走出宗法關(guān)系的舊圈子。中國(guó)文化中存在與法治社會(huì)相抵觸的張力，使法治社會(huì)建設(shè)會(huì)遇到很多瓶頸和難題，因此，在社會(huì)層面必須尋求人民在思想深處的法律認(rèn)同，而這個(gè)時(shí)間注定較為漫長(zhǎng)，要把政府推動(dòng)和社會(huì)演進(jìn)結(jié)合起來(lái)構(gòu)建法治社會(huì)。政府發(fā)揮作用在傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)代法律秩序之間進(jìn)行調(diào)和，盡可能的在本土文化中挖掘法治資源，附著現(xiàn)代法治因素，建立適合本土的法律模式。政府要注意在本土資源中催生中國(guó)法治結(jié)構(gòu)，而不是照搬照抄外來(lái)模式。

四、提高農(nóng)民收入是實(shí)現(xiàn)法治的重要環(huán)節(jié)

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，有很大部分人在農(nóng)村生活。因此，增強(qiáng)農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活保障，是建設(shè)法治社會(huì)的應(yīng)有之義。目前，中國(guó)社會(huì)的貧富差距十分巨大，大量的務(wù)工人員在陌生的城市打工，他們的生活并沒(méi)有任何的保障。政府在引導(dǎo)和支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要做到加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是小型設(shè)施的投入。由于農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，政府加大這方面的投入，就是提高農(nóng)村的重大策略。建立特色經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，提高工業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)民的素質(zhì)。政府還要加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的科技投入，切實(shí)提高和轉(zhuǎn)變農(nóng)民思維，培育農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維、觀念。

政府推進(jìn)型法治道路應(yīng)該被政府推進(jìn)型與社會(huì)演進(jìn)型相結(jié)合的法治道路所取代，制定符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，反映人民利益的“善”法，形成良法之治確立政府權(quán)威，贏得人民對(duì)政府的信任，建設(shè)市民社會(huì)挖掘本土法治資源發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入。

[1]鄒勤.社會(huì)主義核心價(jià)值觀視閾下法治建設(shè)的思考[J].福建省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2016(04).

[2]陳莉，王宇松.政協(xié)在我國(guó)法治建設(shè)中的功能和角色新探[J].學(xué)術(shù)論壇，2016(08).

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