堅持實施年度建設計劃 扎實推進老區建設發展

□ 廣東省肇慶市老促會

從2013開始，肇慶市老促會堅持實施年度老區建設事項，由老促會調查研究制定年度老區建設事項的計劃方案，報市委、市政府審批同意后，由市政府辦公室發文組織實施，取得較好效果。

4年來，肇慶市共下達老區建設項目2039個，到目前為止已基本完成，共投入扶持資金30.2億元。

全面規劃，分年推進

從2013年起，肇慶市改變過去幾年打一個戰役、著重抓單項建設的做法，每年從交通、農業水利、林業、扶貧等多方面，與職能部門溝通，提出建設事項計劃方案，報黨委政府審定，把老區干部群眾的意愿轉變成政府的行為。

及早謀劃，制定方案

下一年度老區的建設計劃在當年第四季度就考慮謀劃。市老促會在每年8至10月布置各縣（市、區）老促會開展調研，年底前匯總。市老促會結合自身的調查研究結果，對計劃項目進行審核、篩選、增補，提出初步計劃方案。

領導重視，政策傾斜

每年老區建設事項計劃下達后，各縣（市、區）分管領導召開有關部門主要負責人會議，對照建設事項進行研究部署，明確職責任務和要求，并成立以分管領導為組長、有關部門分管負責人為成員的工作領導小組，負責組織實施。各縣（市、區）指定一名分管領導抓項目實施，在項目選擇和資金安排上向老區傾斜。

落實責任，共同實施

由于老區年度建設計劃項目牽涉到多部門，市政府明確，各縣（市、區）的建設事項由各縣（市、區）政府和市直、省駐肇各有關職能部門負責，各鎮、村建設項目由各縣（市、區）政府和有關職能部門負責，并列入年終工作考核的內容。此外，各縣（市、區）老促會發揮促進作用，不定期深入鎮村，現場實地了解掌握項目進展情況，協調解決項目建設中遇到的困難和問題，促進項目順利實施。

籌措資金，保障實施

建設項目能否順利實施，按計劃完成，資金是關鍵。肇慶市的主要做法是：一，各職能部門列入計劃的項目資金爭取盡快落實撥付到位；二，各地按照“上級部門支持為主、地方財政配套一點、部門扶持一點、群眾自籌一點、社會捐助一點”的做法，多渠道籌集資金，地方財政資金盡量向老區項目傾斜，保障項目順利進展；三，加強資金監管，保證落實到位，?？顚Ｓ?。財政補助資金采取報賬制管理或國庫集中支付，減少資金流通環節，確保專款專用，提高了資金使用效益。

檢查督促，促進實施

采取多層次多方式對年度老區建設事項落實情況進行檢查督促。一是市政府督查。每年10月組織一次全市性督查，從市政府督查室和市老促會抽調人員組成督查組到各縣（市、區）和市直單位進行督查。市委市政府分管老區工作的領導帶隊到各縣（市、區）召開建設事項現場辦公會議，檢查督促項目實施，解決建設中遇到的困難問題。二是縣（市、區）自行組織督查。各地縣（市、區）黨政領導親自帶領各有關部門負責同志到項目建設現場督查。三是縣（市、區）政府督查部門會同老促會組成督查組督查。四是部門督查。市直和各縣（市、區）有關職能部門及老促會都按照建設項目實施情況，每年進行多次檢查督促，確保項目如期實施。與此同時，市老促會在調研、督查過程中，發現好的做法、經驗及時總結，印發簡報交流推廣，有力推動項目實施。?