“產業強村”提升“堡壘”凝聚力

□ 莘 組

“產業強村”提升“堡壘”凝聚力

□ 莘 組

近年來，莘縣縣委按照“強組織、建項目、抓產業、富群眾”的目標，把村級產業覆蓋提升壯大村集體經濟增收作為縣委書記基層黨建創新課題，按照“試點帶動、重點突破,積極穩妥、全面推進”的總體思路,依托產業優勢，通過強力幫扶、考核激勵、示范帶動等措施,不斷增強農村自身“造血”功能，壯大村集體經濟，取得良好成效。目前，全縣24個鎮街中有18個鎮街有了自己的特色產業，集體經濟收入3萬元以上的村增加了20%，群眾收入也有了較大幅度增加。

示范帶動，強力幫扶，形成推動產業覆蓋的工作合力。一是強化指導。成立了由縣委書記任組長，組織部長任副組長，縣扶貧辦、縣發改局、縣農業局等部門負責同志為成員的領導小組，堅持“因地制宜、分類指導、量力而行、分步推進”的原則，制定優惠政策，加大扶持力度，推進這項工作穩步開展。二是試點先行。為發揮典型示范帶動作用，在產業基礎較好的河店鎮、大王寨鎮開展了“村村集體經濟收入過3萬元”試點工作，探索可復制、易推廣的經驗做法，為全縣產業發展及村集體經濟增收“樹標桿”。河店鎮依托瓜菜產量大的優勢，指導村黨組織牽頭創辦領辦合作社，對種苗、化肥、農產品等統購統銷。目前，全鎮35個村都有了農業專業合作社，既促進了村集體增收，又實現了群眾致富。三是多方幫扶。在省市選派31名第一書記的基礎上，從縣直部門抽調26名素質高、熟悉基層的人員擔任貧困村第一書記；對63個空殼村，選派后進村整頓工作組進行幫扶，實行全覆蓋。村級產業建不起來、集體經濟收入達不到3萬元，單位不脫鉤，工作組不撤回。第一書記和駐村工作組吃住在村，發揮資源、信息、技術優勢，幫助村班子制定“產業興村”規劃，確保每個村都有1-2個主導產業。縣政府辦公室駐徐樓村工作組，幫助村里成立了合作社，流轉土地443畝，發展洋蔥、辣椒種植，目前徐樓村已成為古城鎮露地菜種植示范村。

廣開渠道，配強班子，奠定產業覆蓋的堅實基礎。一是強化激勵考核。制定了《2016年度全縣村（居）黨組織書記考核獎懲辦法》和《關于推選評定優秀村（居）黨組織書記按副科級干部工資標準提高補貼報酬的實施辦法》，把發展村級集體經濟作為村級班子任期目標考核和年度目標考核的主要指標，與村干部補貼報酬、評先選優掛鉤，讓村級組織把主要精力放在發展集體經濟和增加群眾收入上來。縣財政列支2000萬元作為專項獎勵資金，2016年村集體經濟收入超過3萬元的，按增收比例，采取以獎代補的形式，提高村“兩委”成員補貼報酬。拿出村支部書記績效補貼總額的40%，作為激勵資金，專項用于獎勵村黨支部書記產業提升及壯大村集體經濟工作。每年評選出100名優秀村（居）黨組織書記，專門召開全縣村（居）黨組織書記大會，大張旗鼓地進行表彰獎勵。對特別優秀的，經過嚴格考核，按副科級干部標準落實補貼報酬。對工作長期打不開局面，村級經濟發展乏力的村支部書記進行調整。二是開展合作社帶頭人和村支部書記“雙向培養”。一方面，采取“干部訪、群眾薦”的方式，將政治素質高、責任心強的合作社帶頭人納入選拔視野，為其成長搭建平臺；另一方面，積極引導村支部書記領辦、創辦專業合作社，為其提供政策、技術、資金等方面的支持。目前，全縣有214名村支部書記領辦、創辦專業合作社，從合作社帶頭人中發展黨員后備干部197名。三是加強教育培訓。針對村產業特點，采取請進來與走出去相結合、課堂學習與現場教育相結合的方式，開展一系列培訓活動。去年以來，已組織11批共計371名優秀村支部書記到蘇州、濰坊、濮陽等地參觀學習。組織了170名有養殖基礎的村支部書記到臨清、東昌府區等地學習養殖，看項目、看產業。先后三次邀請全國知名村支部書記為全縣1116名村支部書記傳經送寶。

建章立制，規范管理，形成產業覆蓋的制度保障。堅持用制度管人、管錢、管物的原則，不斷完善各項制度，做到有章可循、依章行事，保證集體經濟健康快速發展。一是加強村級財務監管，督促各鎮街落實村賬村財“雙代管”，全縣1116個村全部開設公用賬戶，督促及時、足額將集體經濟收入存入公戶，并制定了一系列財經管理制度，確保村集體資產不縮水、不流失。二是開展強村（居）干部經濟責任審計。作為聊城市唯一的縣，率先實施村級審計建立村級工作督查制度試點工作。組建專職隊伍，逐村開展審計活動，目前，已完成318個行政村的審計工作，并進一步規范完善了制度。