切實加強人大機關建設著力提升服務保障能力

河東區人大常委會

切實加強人大機關建設著力提升服務保障能力

河東區人大常委會

今年是河東區更好融入京津冀協同發展、實現金貿河東功能定位、全面建成高質量小康社會的關鍵之年。區人大常委會機關建設的主要任務是，深入貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略和對天津工作“三個著力”重要要求，牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，強化政治擔當，緊密圍繞深入開展“雙萬雙服”活動和打好河東“四個攻堅戰”，努力推動機關工作再上新水平，為常委會依法履職提供優質高效的服務保障。

一、強化學習調研和制度建設，著力提升服務保障能力

人大工作的權威，主要體現在依法按程序辦事上；人大工作的作用，主要體現在實施監督的效果上；人大工作的水平，主要體現在議事決策的水平上。提高議事決策水平，最基礎的條件是人大干部的綜合素質；增強監督實效，最有效的辦法是通過深入調研深刻把握突出問題；提高依法按程序辦事的能力，根本在于加強人大工作制度建設。

一是要加強學習。黨的十八大以來，習近平總書記站在改革發展穩定全局的戰略高度，對堅持人民代表大會制度、發揮人大作用發表了一系列重要論述。2015年，中央轉發了《中共全國人大常委會黨組關于加強縣鄉人大工作和建設的若干意見》。今年，中辦又下發了《關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》，對加強人大工作和建設提出了新的要求。對此，我們不但要有強烈的責任感、使命感，更要有強烈的緊迫感、壓力感，自覺運用習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略武裝頭腦、指導實踐，及時更新人大工作的基本知識、行使職權所需的法律經濟社會知識，全面掌握人大工作程序性規范性的知識以及做好各方面工作的基本技能，切實增強發現問題、分析問題、解決問題的能力。

二是要深入調研。要深入一線、深入基層，傾聽基層干部和群眾的聲音，聽取人大代表的意見和建議，集思廣益，依照有關法律法規認真地思考、判斷和綜合分析，形成有見地、有價值的意見和建議，為常委會審議好報告和議案服務。要密切與“一府兩院”及其工作部門的聯系，就改革發展穩定的重大問題和人民群眾關心關注的難點熱點問題，積極主動地開展專題調研，掌握第一手資料，形成有分量、有見解的調研報告，提出能夠有效解決問題的意見和建議。

三是要完善制度。今年，我們將對現行的42項工作制度進行梳理完善，推進各項制度得到嚴格遵循落到實處，并根據區人大工作和建設的實際，依法制定新的制度、完善已有的制度、廢止不適合的制度，加快建成依法合規、系統完整、環環相扣的制度體系，努力形成用制度規范工作、按制度行權履職的長效機制。

二、強化執行落實，著力提升服務保障質量

搞好服務是人大機關的重要職責，提高服務水平是加強機關建設的重中之重。要著重在以下三個方面出實招、見成效。

一是服務“三會”講規范。要強化會前設計，精心編制會議籌備方案，力爭做到會議內容嚴格規范，會議程序嚴密細致。要強化會中服務，做好會議記錄，及時整理常委會審議意見等相關資料。要強化會后督辦，督促落實會議決議、決定和審議意見。人大是代表人民行使國家權力的機關，討論決定事關人民根本利益的重大事項，我們必須以嚴肅認真、一絲不茍的態度搞好各項工作。調查研究、撰寫材料、匯報情況，一定要把有關法律和政策吃透，把現實情況搞準。組織會議和活動，一定要考慮周到，安排細致，養成嚴謹細致的工作習慣，把各項工作做深、做細、做實、做好。

二是服務代表上水平。要加強代表之家和代表選區聯絡站的建設，進一步密切常委會與代表、代表與人民群眾的聯系。要抓好代表參與工作，組織代表參與常委會和各工委的工作和活動，推動代表圍繞全區工作大局深入開展調查研究，充分調動代表推動河東發展的積極性。要把辦理代表建議作為支持代表依法履職、充分發揮代表作用的關鍵環節，改進和完善督辦方式，切實在提高“解決率”上下功夫。要認真負責地做好監督結果的反饋工作，不斷提高代表對國家社會事務的參與度，增強人大權威，提高監督實效。要認真做好市、區人代會前知情視察、代表建議收集整理工作，為市、區人大代表在人代會上圍繞改革發展穩定大局謀河東篇、發河東聲做好充分的服務保障。

三是服務大局求實效。要堅決貫徹區委打好“四個攻堅戰”的決策部署，緊密圍繞常委會主要工作安排，科學合理地安排各項工作，保證本部門工作與常委會主要工作不偏離、不脫節。要將目標責任層層分解，逐項落實到具體工作人員，使人人有目標、有任務，個個有壓力、有動力。要依法規范常委會決議、決定、審議意見的辦理和督辦機制，對人大監督所涉及的事項以及開展執法檢查、視察、調研、專題詢問等活動的相關事宜，要認真負責地督促辦理，逐級落實到位。要搞好與“一府兩院”及其部門的工作協調，健全完善聯系機制，勤聯系、多溝通、常交流，堅持真監督，做到真支持，形成在區委領導下共同推動改革發展的強大合力。

三、強化責任擔當，著力提升人大機關形象

人大機關是人大及其常委會面向社會的一個重要窗口，是人大及其常委會工作的重要組成部分，工作人員的一言一行都會直接影響到國家權力機關的形象。

一要增強大局意識。找準人大工作與中心工作的結合部和切入點，做到緊跟區委部署不掉隊，維護區委權威不含糊，緊扣中心，緊貼民心，使人大的聲音始終是和諧的聲音，人大的節奏始終是合拍的節奏，確保人大職權得到正當行使、有效行使、充分行使。

二要增強法治意識。把樹立法治意識、增強法律素養當作立身之本，帶頭學習掌握憲法、法律法規和有關政策規定，從監督并支持“一府兩院”依法行政、公正司法的角度去研究問題發現問題，從法律規范出發去實施監督，彰顯國家權力機關的地位和權威，充分發揮人大在推進改革發展、維護社會穩定中不可替代的重要作用。

三要增強為民意識。無論在參與政務、管理事務過程中，還是在日常的服務工作中，都要時刻想著群眾，把群眾滿意當作第一標準，保證國家權力機關的決策更加科學正確，保證人大及其常委會的各項工作更加符合人民群眾的意愿和利益。

四要增強責任意識。切實增強圍繞中心服務大局的政治責任感和歷史使命感，始終保持飽滿的工作熱情，勇于擔當、主動作為、積極作為，掌握真本領，練就硬功夫，不斷充實自己，勇于超越自己，把該辦的事情辦得漂漂亮亮，辦出質量水平。

五要增強團結意識。機關各部門之間，既要有明確分工，也要相互配合、相互支持，齊心協力推進工作開展。要學會理解和諒解他人的缺點，善于團結那些與自己有不同意見的人，共同把事情辦好，特別是在工作中遇到問題時，更要相互理解而不是互相推諉。

六要增強自律意識。要模范地遵守黨紀國法，守住底線、不越紅線、不碰高壓線，守紀律、講規矩，嚴格要求自己。要鞏固拓展“兩學一做”學習教育成果，形成長效機制，全面落實從嚴治黨主體責任，層層傳導壓力，持續改進作風，努力打造風清氣正的干事環境，塑造人大依法、為民、創新、實干的良好形象。

（執筆人：程 瑜）