精準施策 統(tǒng)籌推進脫貧攻堅

楊靜

精準施策 統(tǒng)籌推進脫貧攻堅

楊靜

直過民族和人口較少民族深度貧困地區(qū)是云南脫貧攻堅的重中之重，云南圍繞“兩不愁、三保障”目標，探索出了“一個民族一個行動計劃”“一個民族一個集團幫扶”的特色脫貧之路。到2016年底，11個直過民族和人口較少民族聚居行政村的建檔立卡貧困人口已減少到50.43萬人。

實施6大工程。去年以來，云南省著力實施提升能力素質(zhì)、組織勞務(wù)輸出、安居工程、培育特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護等6大工程。截至6月底，直過民族聚居區(qū)已完成項目資金投入104.32億元，易地扶貧搬遷16278戶、安居房建設(shè)45087戶、建設(shè)農(nóng)村道路4550公里、培養(yǎng)致富帶頭人2431人、發(fā)展種植業(yè)51萬畝。

把脫貧攻堅與提升智力相結(jié)合。

針對直過民族和人口較少民族貧困地區(qū)貧困群眾內(nèi)生動力不足、增收渠道單一等問題，云南省從2016年9月起，在迪慶、怒江實施14年免費教育，對經(jīng)濟困難家庭學生補助生活費。目前，學前幼兒生年補助金額為1000元，普通高中生年補助3000元，并落實對直過民族貧困家庭學生高等教育獎勵生年均5000元。

就業(yè)培訓，提高勞動技能。為讓貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定增收，云南著力在直過民族地區(qū)實施生態(tài)扶貧，選聘護林員1.075萬人，帶動4.3萬貧困人口脫貧。并通過就業(yè)培訓提升貧困群眾的勞動技能，已累計開展各類就業(yè)培訓26.95萬人次，幫帶和自發(fā)轉(zhuǎn)移就業(yè)19.78萬人。

實施超常規(guī)舉措促發(fā)展。近年來，圍繞“兩不愁、三保障”目標，云南省探索出了“一個民族一個行動計劃”“一個民族一個集團幫扶”的具有云南特色的脫貧攻堅之路。

兩年時間，云南省11個直過民族和人口較少民族聚居行政村建檔立卡貧困人口，由2014年的70.27萬人減少到2016年底的50.43萬人，19.84萬人脫貧。其中，9個直過民族聚居區(qū)建檔立卡貧困人口由2014年的18.73萬戶66.75萬人減少到2016年底的13.02萬戶45.92萬人。

2016年，云南省委、省政府啟動實施《全面打贏“直過民族”脫貧攻堅戰(zhàn)行動計劃（2016～2020年）》，通過采取拔除貧根、轉(zhuǎn)變方式、精準施策、加強幫扶等有力措施，著力實施6大工程，全省直過民族脫貧攻堅工作取得積極成效。截至今年6月底，全省直過民族聚居區(qū)已完成項目資金投入104.32億元。

緊盯薄弱短板，精準施策。針對內(nèi)生動力不足、增收渠道單一等突出貧困特點，云南省以提升智力和增長志氣為根本，制定超常規(guī)措施，因貧精準施策。從2016年9月開始，優(yōu)先在迪慶藏族自治州、怒江傈僳族自治州實施14年免費教育。結(jié)合語言培訓與實用技能、生活技巧，啟動了“雙語科普”促進直過民族聚居區(qū)普及國家通用語言工作，通過開展“小手牽大手”推普活動，2.42萬人不通漢語的少數(shù)民族群眾，達到漢語“脫盲”標準。與此同時，全面實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧行動計劃，制定了云南省直過民族人員技能培訓方案。截至今年6月底，累計開展各類就業(yè)培訓26.95萬人次，其中技能培訓9.09萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)19.78萬人。

針對生態(tài)脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的少數(shù)民族聚居區(qū)，云南省采取配套旅游產(chǎn)品加工、勞動力轉(zhuǎn)移、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地等幫扶措施，實施生態(tài)保護易地扶貧搬遷。同時，編制了直過民族地區(qū)、沿邊地區(qū)較大人口規(guī)模自然村通硬化路建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃投資112.5億元，對9049個自然村2.5萬公里實施道路硬化建設(shè)。

借力企業(yè)集團，開創(chuàng)幫扶新格局。

云南省充分發(fā)揮企業(yè)集團的示范引領(lǐng)作用，助推幫扶工作精準落實，形成了由三峽集團、華能集團、大唐集團、云南中煙工業(yè)有限責任公司、云南省煙草專賣局（公司）等5家企業(yè)集團履行社會責任，對口幫扶8個直過民族和人口較少民族聚居區(qū)43萬貧困人口脫貧的新格局。

目前，集團幫扶資金已到位25.5億元，累計完成幫扶資金項目12.95億元。到2016年底，三峽集團幫扶怒族、普米族、景頗族聚居區(qū)貧困人口由10萬人減少到6萬人，華能集團幫扶拉祜族、佤族聚居區(qū)貧困人口由15.09萬人減少到14.24萬人，云南中煙幫扶保山布朗族聚居區(qū)貧困人口由9742人減少到2874人，省煙草專賣局幫扶德宏阿昌族聚居區(qū)貧困人口由1.15萬人減少到5386人。

（據(jù)新華社）