著力“五通” 促進“輻射中心”建設

魏華 中共云南省城鄉建設投資有限公司黨委書記

中共云南省委黨校第39期中青班學員

著力“五通” 促進“輻射中心”建設

魏華 中共云南省城鄉建設投資有限公司黨委書記

中共云南省委黨校第39期中青班學員

建設面向南亞東南亞的輻射中心是習近平總書記對云南提出的新定位和新要求，對于云南主動服務和融入國家戰略、加快全方位開放步伐、促進跨越發展具有十分重要的意義。云南省海外投資有限公司（簡稱“云南海投”）作為云南建投集團的全資子公司，是云南建投集團國際化經營的引領龍頭和投融資平臺，是云南對外經貿合作的戰略平臺。通過多方努力，云南海投較好地解決了與周邊國家在“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”方面存在的問題，有效促進了云南與周邊國家的互利共贏。

一、通過政府協調輸出經驗和模式，有效促進政策溝通

政策溝通是一切合作的基礎。中國與南亞、東南亞國家間的政治、政策和法律體系存在巨大差異，是區域合作的最大制約因素。老撾萬象賽色塔綜合開發區項目是一個典型的政策溝通案例。老撾政府對一個占地11.5平方公里的大型開發區，既沒有開發思路和管理經驗，也沒有相關政策法律。為此，云南海投邀請老方人員到蘇州工業園等先進的開發區考察學習，努力溝通中老政府，最終，老撾政府樂于借鑒中國開發區管理體系和開發模式，在政治、政策方面實現了四個相通，為園區建設奠定了基礎：一是國家意志相通。雙方都將園區作為中老經貿合作的承載平臺，對園區發展方向有共識。二是園區管理體系相通。建立園區管委會，解決了園區管理機構和機制的問題，又解決了老方的管理主權問題。三是園區政策相通。在園區土地、稅收、法律等方面形成與國內開發區相近的政策體系。四是開發模式相通。按照“產城融合”的模式進行開發。

二、 抓住關鍵通道和關鍵節點，以項目推動設施聯通

設施聯通是“輻射中心”建設的“血脈經絡”。周邊國家的基礎設施大多落后，工業基礎薄弱。基于此，云南海投抓住交通基礎設施的關鍵通道、關鍵節點和重點工程，著手先行解決。在老撾，大力推動貫通老撾南北、全長460公里的萬象——磨丁高速公路的投資建設，有助于實現中老泰三國高速互聯互通。在緬甸，參股緬甸皎漂特區深水港項目，積極參與中緬大通道的投資建設。在柬埔寨，長期經營并促成了占地17平方公里的暹粒新國際機場項目（包括空港經濟區），并參股項目投資。這些項目涉及高速公路、機場、港口、市政設施，受到所在國的歡迎和支持，建成后將極大地促進設施聯通。

三、以項目為依托，促進貿易暢通

貿易暢通，才能真正地造福人民。周邊國家存在嚴重的“優勢特色產品出不去，需要的產品進不來”的問題。云南海投的一些項目對貿易暢通起到了積極的促進作用。首次將70余個國際品牌引入萬象國際商業旅游中心，成功開設了老撾第一個現代化的國際連鎖影院；吸引10多家國際大公司入駐萬象，形成了總部經濟和萬象市的商務中心；萬象賽色塔綜合開發區作為國際產能合作轉移的平臺，入園的80萬噸成品油精制項目，填補了老撾成品油生產的空白；正在規劃中的中老鐵路物流保稅區，建成后必將極大地推動中老貿易暢通。

四、多種渠道實現資金融通，支持項目投資建設

金融是現代經濟的血液。針對東南亞國家金融體系不健全，融資渠道窄、額度小、成本高的實際，云南海投內外結合，拓寬渠道，解決資金融通問題。一是以云南海投的國內信用和資產作為擔保，通過“內保外貸”的方式，國內融資，用于國外。二是與所在國政府合作,采取BOT的模式進行項目投資建設。三是在國際金融中心香港設立投融資平臺公司，實現融資、投資兩頭在外。四是努力爭取將萬象國際商業旅游中心進入老撾資本市場直接融資。五是努力與金融機構合作，建立境外開發區的入園企業融資及擔保平臺。六是積極爭取亞投行、絲路基金等的支持，建議省政府協調建立海外投資基金。

五、植根海外，深度融入當地社會，切實做到民心相通

通過多年耕耘，云南海投與所在國政府和社會各界建立了深厚的情誼和高度的信任，深度融入當地社會，為植根海外、謀求長遠發展打下了堅實基礎：一是從“他需”出發，投資所在國的經濟社會發展和民生需求的項目，取得當地社會的認可。二是實行員工本土化，解決當地就業問題。萬象國際商業旅游中心是老撾最現代化的大型商業中心，雇用老撾員工150多人，占員工總數的84%，中老員工深度融合，還有了中老員工聯姻的佳話。三是多種方式開展文化交流。四是積極履行社會責任，嚴格做好項目環保，開展多種公益事業。