創新督查方法 提高督查效能

趙志華 云南省食品藥品監督管理局辦公室主任

中共云南省委黨校第39期中青班學員

創新督查方法 提高督查效能

趙志華 云南省食品藥品監督管理局辦公室主任

中共云南省委黨校第39期中青班學員

近年來，云南省食品藥品監管局高度重視督查工作，不斷完善督查工作機制，探索督查工作方法，提高督查工作效能，使督查工作成為提升執行力、推動工作落實的重要抓手，推動了食品藥品監管各項工作圓滿完成，有力保障了人民群眾“舌尖上的安全”。

一、重視督查工作，強化主體責任

一是出臺了一個文件。2015年修訂制發了《云南省食品藥品監督管理局關于進一步加強督查工作的意見》，為督查工作打下良好的制度基礎。二是督查工作實行歸口管理。明確督查工作由辦公室歸口管理，負責省局機關督查工作的組織實施和協調，對州市局督查工作進行業務指導，避免了政出多門，形成了督查合力。三是建立督查工作機構。在辦公室內設督查室，明確了分管領導，配備了2名專職人員，主要負責督查工作，做到督查工作有機構、有職責、有人抓。四是明確督查責任主體。明確各單位的主要負責人是督查工作的第一責任人，也是抓落實的第一責任人，進一步強化了主體責任意識。

二、完善督查機制，提高督查效能

一是健全督查工作網。在省局成立督查室的基礎上，要求各州市局、機關各處室和直屬單位明確督查工作分管領導及工作人員，建立了督查工作聯絡員隊伍和QQ群工作交流平臺和機制，形成了上下互通、密切配合的督查工作網。二是規范督查程序。對于督查事項，明確了督查工作步驟，優化了督查工作流程，規范了督查工作程序。三是建立重點工作督查通報機制。由各單位提出每月重點工作計劃，督查室根據輕重緩急，提出重點進行立項督查，并形成督查通報。四是創新督查方式。首先，開展定期督查。建立了周工作計劃安排、月重點工作督查通報、季度食品藥品安全風險分析、每半年進行綜合工作督查等制度。其次，實行并聯式督查。充分發揮人大、政協、監察、審計和社會組織等監督作用，根據政府門戶網、信訪系統、新聞媒體、投訴舉報等反映的熱點，開展督查，回應社會的關切。再次，由省局牽頭，通過組織下級單位和各州市之間交叉督查，達到互相學習，共同提高，促進工作落實的目的。五是加強督查工作考核。將督查工作作為重要指標，納入年度工作目標責任書考核內容，將督查結果運用到年終考核和評優評先中，對督查事項落實不力的單位給予相應的扣分，造成不良影響的進行問責，進一步樹立督查工作的權威性。

三、突出督查重點，提升落實力度

1.圍繞主線抓督查，推進重點工作落實。食品藥品監管的目的就是保障公眾飲食用藥安全。云南省食品藥品監管局緊緊圍繞這一主線，加強督查，有力保障了重點工作的開展。比如，把推進部省合作、按時完成省委省政府食品藥品安全重要文件起草工作列為督查重點，確保了任務的完成。2016年2月29日，省委、省政府主要領導率隊赴國家食品藥品監管總局會談，并簽署總局與省政府《共建食品藥品安全保障體系戰略合作協議》。一年來，總局從政策、資金、項目、人才等方面加大了對云南的支持力度，省食品藥品監管局把推進協議落實列為重點督查事項，進展情況每月上報省政府督查室。2016年，省委、省政府出臺了《關于食品藥品安全黨政同責的意見》《云南省食品藥品安全“十三五”規劃》《云南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》《藥品和醫療器械審評審批制度改革實施意見》《食品安全考核辦法》等一系列重要文件、法規，得到了國家總局的充分肯定。及時把系列重要文件進行匯編，把2017年確定為“工作責任落實年”，確保省委、省政府關于食品藥品安全的重大決策部署落到實處。

2.圍繞中心抓督查，提高系統執行力。在抓好重點工作督查的同時，把上級領導重要批示的貫徹落實，列為督查工作的重點并形成制度。對國家總局和省委省政府領導的重要批示，以及省局領導的批示，由專人登記，專人跟蹤督查，及時反饋落實情況。2016年，辦理國家總局和省委、省政府領導批示36余件，都按要求進行反饋。

3.圍繞熱點抓督查，積極回應社會關切。食品藥品安全事關民生，社會各界都很關注。對來信來訪、人大代表、政協委員反映的食品藥品社會熱點問題，分門別類，建立督查臺賬，加強督查反饋。同時邀請人大代表、政協委員、新聞媒體參加食品藥品企業的檢查和專項調研。2016年共辦理信訪（書信和網上信訪）98件，回復率、滿意率均為100%；承辦人大建議、政協提案40余件，做到了件件有答復。