全省永久基本農田上圖入庫落地到戶現場會在寧海召開

□浙江省國土資源廳辦公室

全省永久基本農田上圖入庫落地到戶現場會在寧海召開

□浙江省國土資源廳辦公室

4月27日-28日，浙江省政府在寧海縣召開永久基本農田上圖入庫落地到戶現場會。副省長孫景淼出席會議并講話。省國土資源廳廳長陳鐵雄、省農業廳廳長林健東分別作工作部署。國家土地督察上海局局長韓海青應邀出席會議并講話。省政府辦公廳副主任蔣珍貴主持會議。各市、縣（市、區）政府分管領導和國土資源、農業部門主要負責人，永久基本農田劃定重點縣（市、區）政府分管領導和國土資源、農業部門主要負責人，永久基本農田劃定任務較重縣（市、區）政府分管領導，省級有關單位負責人參加會議。

2015年6月，浙江啟動永久基本農田劃定工作以來，在國土資源部、農業部的正確指導和大力支持下，在各地、各有關部門的共同努力下，浙江省永久基本農田劃定工作進展順利、成效初現。全省共劃定永久基本農田2398萬畝，達到國家下達的保護任務。城市周邊共劃定600萬畝，基本農田保護率為68.79%，高于全國60%的平均水平。將集中連片、設施完善、質量優良、土壤清潔、適合規模經營和現代化耕作方式的平原優質耕地，劃為永久基本農田示范區，共劃定示范區1002萬畝。全省平原優質耕地劃為基本農田的達到1736萬畝，占全部劃定永久基本農田的72.39%，提高了基本農田的集中連片度。全省高標準基本農田、糧食生產功能區劃入比例分別高達94%和93%，水田劃入比例達85%，有效穩固了浙江省糧食生產能力，夯實了糧食安全的基礎。

會議強調，各地、各有關部門要圍繞5月底前全面完成永久基本農田劃定任務這一目標，按照確保實現定量、定質、定位、定責保護的要求，嚴格標準，加快進度，倒排時間，狠抓落實，確保如期保質保量完成各項工作任務。各地要嚴格按照論證審核通過的劃定方案，將永久基本農田落實到地塊，進一步明確各級政府和農村集體經濟組織、農戶的保護責任，設立保護標志，建立相關圖表冊。要按照中央的要求，將永久基本農田標注到土地承包經營權證上。

會議強調，各地、各有關部門要全面貫徹中發〔2017〕4號文件精神，嚴格落實“兩個絕不能”的要求，著力推進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，確保耕地面積總體穩定，布局逐步優化，質量持續提高。一是要強化管控，嚴格永久基本農田保護的剛性約束。永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。各地、各有關部門在編制城鄉建設、基礎設施、生態建設等相關規劃時，要與永久基本農田布局充分銜接，不得突破永久基本農田邊界。對糧食生產功能區實行最嚴格的保護制度，征占用糧食生產功能區耕地原則上不予審批。二是要強化建設，提高永久基本農田的質量。以土地整治為平臺，加強永久基本農田質量建設。在劃定的永久基本農田范圍內，繼續實施高標準農田建設任務。加強永久基本農田及示范區土壤環境質量調查、監測評價和防治，確保永久基本農田及示范區土壤清潔、安全。三是要強化激勵，調動永久基本農田保護的積極性。進一步完善耕地保護補償制度，重點向永久基本農田和示范區傾斜，建立保護補償標準動態調整機制，實行與耕地和永久基本農田保護實績掛鉤。加強對保護補償資金發放監督和指導，調動村集體經濟組織和農民保護耕地的積極性。四是要強化考核，構建永久基本農田黨政同責的保護責任體系。進一步修改完善耕地和永久基本農田保護責任目標考核辦法，突出永久基本農田考核和一票否決內容。將耕地尤其是永久基本農田保護責任目標納入領導干部實績考核、生態文明建設目標評價考核的重要內容。積極推動建立領導干部自然資源離任審計制度，進一步增強領導干部保護耕地和永久基本農田的責任意識。五是要強化領導，形成永久基本農田保護的強大合力。