基于公眾心理的中國共產黨輿論引導

劉亞芬

（北京師范大學 馬克思主義學院，北京 海淀 100875）

基于公眾心理的中國共產黨輿論引導

劉亞芬

（北京師范大學 馬克思主義學院，北京 海淀 100875）

社會轉型過程中，社會公眾在面對巨大的壓力時會產生社會認知困惑、社會情緒消極以及社會信任淡漠等心理問題。這些既存的社會心理問題，呈現在輿論傳播中，會給黨的輿論引導帶來“輿論‘泛社會化’”“‘輿論倒逼’勢頭強勁”“輿論‘越位’現象叢生”等挑戰。為了提升黨的輿論引導能力和水平，需要關注公眾心理狀態，并基于公眾心理分析，從認知、信念和行動三方面著手來制定輿論引導策略，找準各種輿論場中的“對接點”和“共振點”，時刻關注并推動反應民聲、表達民意的積極社會輿論，形成輿論聚合，促進多元輿論場共融，為構建社會主義和諧社會，實現中華民族偉大復興中國夢營造良好輿論芬圍。

公眾心理；中國共產黨；輿論引導；有效性；公信力

隨著多元輿論場格局的形成，當代中國輿論生態發生巨大變化，呈現出“碎片化”“多樣化”以及多元文化之間博弈等特征，給中國共產黨的輿論引導帶來挑戰。2016年2月19日，習近平在新聞輿論工作座談會上強調，黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，要從黨的工作全局出發把握定位，堅持黨的領導，創新方法手段，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。近年來，學界從不同視角對提升中國共產黨的輿論引導能力進行研究，并提出眾多可行性策略，但是，從公眾心理角度進行學術研究的較少。處于輿論傳播另一端的社會公眾，在接受輿論傳播過程中所表現出來的行為，在一定程度上是公眾心理的一種反映，而公眾心理作為社會生活的一個基本層次和組成部分，體現在社會生活的各個方面。社會轉型期的公眾心理存在認知困惑、社會道德認同失范等眾多問題，導致群體性事件時有發生。因此，做好公眾心理分析，對維護社會穩定、推動社會發展以及實現社會和諧具有重要意義。通過對公眾心理的分析，探討提升中國共產黨輿論引導能力的策略，能夠進一步豐富我們黨進行輿論引導的理論，提高黨的輿論引導的有效性，進而增強黨的公信力。

一、社會轉型期的公眾心理

公眾心理由個體心理和群體心理兩部分組成，是指公眾對社會的感知與反映，在一定時期內所形成的心理現象和心理變化規律，具有變異性、多樣性、從眾性以及主觀與客觀相統一的特點。近年來，國民整體素質不斷提高，公眾心理積極健康向上，但是，隨著社會逐步轉型發展，社會問題不斷出現，公眾心理出現失衡現象，集中表現為社會認知困惑、社會情緒消極和社會信任淡漠。

（一）社會認知困惑

公眾的社會認知是一個動態過程，是指公眾對社會各方面現象的總體認識和理解。隨著改革開放的逐步深入，難以被普通大眾理解和認同的社會現象層出不窮。面對信息狂潮，基于不同文化背景的公眾在觸碰、理解、接受這些信息的過程中會感到困惑和迷惘，從而對整個社會的認知趨于負面化。在這種時代背景下，面對傳統和現代的拮抗、東方和西方的沖突以及理想和現實的落差，人們在心理上也經歷著痛苦的意識形態轉型，產生選擇焦慮。

令人困惑的社會認知，會使公眾產生無所適從的社會心理；在輿論傳播過程中，極易催生盲目從眾現象。選擇性接受的認知圖式，會使公眾在面對輿論時，按照自己的習慣和偏好，選擇性地接觸不同的輿論載體，選擇與自身相關，對自己有用、有利和有價值的信息，選擇性理解和記憶輿論的內容，進而參與到輿論形成和擴散的洪流中。因此，公眾一旦認知出現困惑，則容易失去判別是非的標準。在輿論傳播中，不明真相的公眾在一定人數的宣傳、蠱惑下，就會選擇跟從這種自認為安全的行為方式，從而使一個小的個人事件，在極短時間內迅速演變為群體性事件，對政治穩定構成一定威脅。

（二）社會情緒消極

社會情緒是人們對社會事物能否滿足自身需求的一種主觀感受。社會轉型過程中，面對不斷加快的生活節奏和升學、就業等巨大的社會壓力時，社會公眾的消極情緒也會隨之增長，容易感到緊張、失落和浮躁，社會心理壓力增大，幸福感削弱。當心理壓力超過個體所能承受的閾限時，就引起心理震蕩，對當前生活感到無望、焦慮和浮躁，產生對舊生活、舊體制的回歸意識、懷戀情節。特別是城鄉發展、區域發展的不平衡以及貧富差距的拉大，使部分社會群體在社會橫向比較中產生被剝奪感。

在輿論傳播過程中，面對涉及社會不公、貧富分化的輿論議題，有的公眾在相對剝奪感、心理失衡和偏激心態等心理的作用下，時常會出現非理性的情緒表達和宣泄。輿論一旦畸變成謠言，就會使這種非理性情緒在人群中快速傳染。這種消極情緒容易導致社會成員非理性行為的發生，會加重社會成員對社會矛盾的不滿，弱化人們對未來生活的信心，降低人們對生活的滿意度。有了這種情緒基礎，輿論傳播中一旦遇到讓自己不滿的事件，即使該事件與自己沒有直接關系，這種不滿情緒也會相互感染，讓公眾自覺、主動地參與沖突之中，由事件的“旁觀者”發展為事件“參與者”。

（三）社會信任淡漠

信任是社會中人與人之間的一種依賴，是個體內心的一種意識和心理。改革開放以來，人們突破原有的活動范圍進行社會活動，社會流動不斷增強，“熟人社會”遭遇挑戰，人與人之間關系疏遠。傳統道德觀念和新道德觀念的不承接，導致了社會道德認同上的心理失范，社會成員心理歸屬感降低，這在一定程度上助推了社會消極情緒的產生，也使社會認知更加困惑。特別是市場經濟的迅猛發展，使人們在面對逐步加劇的競爭壓力時，在利益的驅使下變得自私、冷漠，彼此之間的心理距離不斷擴大，信任走向淡漠化。

信任缺失會阻礙和諧人際關系的構建，降低公眾社會生活的安全指數，加劇社會矛盾和沖突，也將導致公眾失去明確的行為依據和評判標尺，內心產生困惑和迷茫，以致在信仰、價值、需要和道德上產生低俗心理，即信仰上的迷茫和迷信、價值觀上的金錢拜物和自我至上、需求上的物欲化以及道德上的厚黑化。社會范圍的信任缺失，會破壞維護社會秩序的公信力，社會中出現公共誠信危機，對社會和公眾心理造成很大程度的傷害。

總而言之，無論是社會認知困惑、社會情緒消極還是社會信任淡漠，這些社會心理問題都會影響公眾對輿論的接受和理解以及政治的和諧與穩定，是中國共產黨進行輿論引導必須要考慮的因素。

二、中國共產黨強化輿論引導的重要性

公眾心理與輿論引導相互作用、相互影響。第一，公眾心理是輿論引導考慮的重要因素。面對同樣一件事，不同立場的人會有不同感受和反應。“引導輿論的實質并不是引導媒體，而是引導公眾，引導公眾對于一件事的看法。”［1］因此，進行輿論引導時要考慮公眾的接受程度以及心理變化狀態，并根據公眾心理特征不斷改進輿論引導的策略與方法。第二，輿論引導是調適公眾心理的重要途徑。面對社會存在的一些現象，特別是突發性事件發生時，公眾會出現恐慌、焦躁、憤怒等心理，此時需要通過輿論引導來調適公眾心理。如果未能及時對輿論做出引導，任由各種代表自己利益的輿論傳播，公共心理問題將會不斷加劇，進而導致群體性事件發生，造成社會秩序混亂。反之，積極的輿論引導會讓公眾心理問題得到緩釋，有利于促進和諧社會的構建，為經濟、政治及文化營造良好的發展環境。

在這里，輿論引導是指中國共產黨針對特定的社會輿情，以馬克思主義為指導，結合中國具體實際來設置議題并進行議題互動，引導公眾達成社會共識、樹立正確觀念的實踐活動。習近平指出:“新聞宣傳一旦出了問題，輿論工具一旦不掌握在真正的馬克思主義者手中，不按照黨和人民的意志、利益進行輿論導向，就會帶來嚴重的危害和巨大的損失。”［2］由此可見，中國共產黨強化輿論引導，不僅必要，而且具有凈化輿論環境、維護意識形態安全，協調利益關系、加強執政能力建設，調適公眾心理、促進社會和諧穩定的重要意義。

（一）有利于凈化輿論環境，維護意識形態安全

隨著改革開放的不斷深入，國內社會矛盾沖突不斷。公眾在面對同一社會問題時，由于受不同利益的支配，會站在不同立場表達自己的觀點。同時，科技的不斷進步，媒體形式不斷創新，公眾表達意見的渠道更為便捷，社會輿論呈現多元狀態，有時會因為公眾無節制地宣泄消極情緒而走向混亂。此外，全球化的發展，歷史虛無主義、民粹主義等錯誤思潮在中國的傳播，謠言泛起，影響公眾對事實的判斷，引發群眾恐慌，引起群眾對黨的不信任，從而削弱主流意識形態的凝聚力。如果我們黨不能加以正確引導，輿論方向就會走向反面，使我國輿論場中的主流思想受到挑戰，國家意識形態安全受到威脅。

中國共產黨是我國的執政黨，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。第一，引導主流媒體傳播正面消息，發出積極聲音，及時將社會、網絡中出現的各種謠言進行澄清和消解，有效疏解民意的混亂，指引公眾的社會言行，進而使社會輿論進入有序狀態。第二，強化輿論引導，能夠更好地運用官方媒體統一思想、弘揚主旋律，增強民眾建設社會主義事業的凝聚力。第三，通過宣傳黨的路線、方針、政策，傳達正確的立場、觀點、態度，教育群眾、推動各項工作全面健康發展，有利于主流媒體占領輿論陣地，以正確的輿論引導人；有利于把握意識形態工作的主動權，抵制腐朽落后思想；有利于凈化社會輿論環境，維護國家意識形態安全。

（二）有利于提升黨的執政能力，鞏固執政基礎

目前，隨著新媒體廣泛進入公眾生活并成為輿論傳播的主渠道，黨的威信和信用受到挑戰。特別是一些突發事件的出現，容易使公眾對黨的路線、方針、政策產生懷疑。一些損害黨和國家以及國家領導人的形象、質疑中國特色社會主義社會的負面輿論出現在多元的輿論場中，削弱了黨的輿論引導能力，黨和政府的公信力也隨之受到損害。因此，如何不斷增強黨正確引導輿論的本領，正確把握輿論引導方向，確保社會主義主流意識形態在社會中的統治地位，已經成為新的歷史條件下對黨的執政能力的重大考驗。

中國共產黨的特殊地位使其成為輿論場中的關注點。強化中國共產黨對輿論的引導，實質上是黨通過對大眾媒體的有效管理和運用，切實提高自身執政能力，贏取民心，鞏固執政基礎。黨通過強化對輿論的引導，把黨的主張和反映人民心聲統一起來，及時、正確地了解和表達社情民意，保證人民基本政治權利，鼓勵公民積極、理性地參與政治生活，有利于黨在人民群眾面前樹立良好的媒體形象，不斷增強輿論引導的親和力。同時，黨提高正確引導輿論的能力，有利于對主流意識的傳播，維護國家意識形態安全，促進社會穩定，鞏固執政基礎。

（三）有利于調適公眾心理，促進社會和諧穩定

社會轉型與社會發展，在一定程度上給社會公眾帶來了較為嚴重的社會心理問題。只有心理和諧，人民生活才會充滿幸福感。然而，由于利益不同和意識形態的差異，國內各個階層站在自身的視角表達訴求，以維護自身利益。面對各種輿論，如果我們不能對其積極進行引導和管理，必將造成社會的混亂和震蕩。構建和諧的社會秩序，是在強化引導，統一思想，凝聚共識，不斷地解決社會不和諧因素中逐步實現的，所以，黨要通過強化輿論引導來解決社會發展過程中的不和諧問題。

黨要堅守全心全意為人民服務的宗旨，高度關注社會輿論，強化對社會輿論的引導，第一，采取措施調適公眾的社會心理問題，使公眾能夠進一步清晰地認識與理性地理解社會問題，在思想和輿論上為構建和諧社會提供保障與支持。第二，黨在強化輿論引導的過程中，要積極宣傳正確的指導思想、國家發展方針、政策、法律法規等，為社會公眾樹立正確的發展觀念，與黨的思想達成共識，增強社會向心力，推進經濟、社會、文化、心理全面協調發展，從而促進社會的和諧發展。第三，強化對輿論的引導，是加強主流意識形態的關鍵途徑，意識形態在構建和諧社會的進程中至關重要。意識形態問題解決好了，才能營造出和諧的社會環境和輿論氛圍，中國特色社會主義事業才能蓬勃發展。

三、中國共產黨加強輿論引導的策略

（一）認知策略

社會轉型期的公眾心理問題，如果處理不當，則會出現惡性循環之勢，給社會穩定帶來隱患。基于公眾心理選擇性接受的認知圖式，為了更好地解決公眾認知困惑等心理問題，黨在提升自身輿論引導能力時，需要從輿論傳播的內容、方式以及效果三個角度，對輿論進行引導。

1.遵循“3T”原則，把握輿論引導尺度。“3T”原則，即“Tell you own tale（以我為主提供情況）；Tell it fast（盡快提供情況）；Tell it all（提供全部情況）。”這是英國危機公關專家里杰斯特針對危機處理與危機報道提出的原則，同樣適用于中國共產黨進行輿論引導。這就要求黨在進行輿論引導時，第一，要從認知方面著手，明確輿論引導的職責所在，細心觀察受眾接收信息的方式，引導媒體提供公眾需要的信息，并根據受眾的心理需求分析，從引導受眾的認知上占據主動權。第二，要引導主流媒體把握發布和報道消息的時機，減少謠言或傳聞涌入公眾視野的概率。第三，要引導主流媒體保證消息和報道的真實性、全面性和權威性，讓公眾盡可能多地、準確地掌握輿情信息，以理解黨和政府舉措，支持決策。基于此，黨要把握好輿論引導的尺度，找準決定輿論走向的核心內容，深入挖掘，給公眾提供可靠的數據支持。

2.運用群眾語言，加強輿論引導的藝術性。輿論引導的成效完全由受眾的接受程度來決定，輿論引導目標的成功實現，在某種程度上，也是受眾自我說服的過程。因此，除了遵循“3T”原則，把握輿論引導尺度之外，還要充分考慮公眾的接受程度。要注意報道的角度和方式，加強輿論引導的藝術性，提高輿論引導感染力。從某種程度上說，輿論引導，就是借助共同的話語來引發共鳴、提升共識，是在語言作用下對意見、意愿進行同化的過程。所以，要“認真學習群眾的語言”，用群眾熟悉的語言和群眾喜聞樂見的方式引導社會輿論，用受眾喜聞樂見的語言來傳播觀念和事實，這是黨獲得受眾、贏得人心的必備條件，也是當前提高輿論引導水平的突破口。

3.完善輿情跟蹤分析制度，促進輿論引導科學化。輿情跟蹤分析制度，是指在新聞發布會后，跟蹤媒體對新聞發布會的報道情況，了解網絡、電視、報紙、記者等各方面對報道信息的態度和反應，并進一步認真分析報道的內容，找出問題所在，與相關部門聯系并進行改進。完善這一制度，其目的在于進一步了解、分析公眾的心理需求，提高其認知水平。在完善輿情跟蹤分析制度的過程中，黨要注意跟蹤的及時性以及受眾的全面性，不同層面受眾面對同一事件會有不同反應。正如勒龐指出：“個人一旦進入群體中，他的個性便湮沒了，群體的思想占據統治地位。而群體的行為表現為無異議、情緒化和低智商。”因此，必須及時跟蹤，仔細分析，掌握輿情發展態勢，領導相關部門采取恰當措施，避免群體性事件發生。輿情跟蹤分析制度有助于了解公眾對相關信息的需求和疑問，進一步明確未來輿論引導的方向。

（二）信念策略

公眾處于多元復雜的輿論環境下，不可避免地要面對負面輿論，特別是危機發生之時，往往會尋求一種特殊的情感做支撐，或曰信念。如果說事件真相是公眾在接受輿論傳播時必須了解的，那么，堅定公眾信念，則是黨進行輿論引導的策略之一。作為公眾精神力量支撐的信念，能夠為輿論引導提供巨大的支持力量。黨要通過提升主流媒體的媒介素養、引導各大媒體傳播主流價值觀以及暢通公眾情緒疏導渠道等方式，堅定公眾信念，獲得公眾對自身引導輿論的支持。

1.提升公眾的媒介素養，抵制錯誤思潮。“媒介素養”，即“人們面對媒介各種信息時的選擇能力、理解能力、質疑能力、評估能力、創造和生產能力以及思辨的反應能力。”［3］提升公眾媒介素養，即要求公眾在面對多元輿論場中的各種觀點時，對獲取的信息進行綜合地批判性地解讀、評估和接收。具體要做到：具有職業操守、能夠對媒體和信息做出正確的解讀與判斷，并通過大眾媒體積極、理性地表達觀點和意見，提升自律與素養。媒介素養的提升，是公眾抵制歷史虛無主義、民粹主義等思潮的重要途徑，這也是黨化解輿情危機，提高輿論引導力的重要路徑。

2.引導媒體傳播主流思想，堅定公眾信仰。主流思想意識構成了一個國家活的靈魂，其強大的生機和活力將對整個社會經濟、政治、文化的發展起到巨大的推動作用。當前，國內社會思想意識更加多樣，國際思想輿論較量日趨激烈，特別是在現代傳媒信息傳播“去中心化”、信息管理“弱化”的趨勢下，公眾思想容易發生混亂，其核心價值觀也面臨離散的風險，致使我國意識形態安全受到嚴重威脅。此外，“對社會主義思想體系的任何輕視和任何脫離，都意味著資產階級思想體系的加強。”［4］因此，黨必須引導媒體傳播主流思想意識，在意識形態工作中掌握領導權和主動權。這就要求黨在輿論引導中，要始終堅持馬克思主義，把馬克思主義意識形態作為我國的主流意識形態，并且要掌握意識形態工作的話語權，嚴格落實黨管宣傳、黨管意識形態的要求，及時搶占意識形態工作的制高點和主動權，以堅定公眾信仰。

3.暢通公眾情緒疏導的渠道，調適社會心理。公眾在面對不公平、不公正的社會現象時，不免會產生眾多社會心理問題以及消極情緒，進而會想方設法通過媒體來表達自己的觀點，以排解負面情緒，“如果沒有發泄相互之間的敵意和表達不同意見的渠道，群體成員就會感到不堪重負。”［5］進而引發群體性事件發生，擾亂社會秩序。黨在面對這種情況時，要及時地領導相關部門對這種消極情緒進行疏導、引導，而不是運用行政和法律手段強力介入和強制解決。

基于此，黨和政府要努力暢通作為公眾表達意見的媒體渠道，并能夠客觀真實地反映民意，排解公眾心中不滿與苦悶，以使公眾心理及時得到適度的調適，健康發展。也就是說，黨通過拓寬公眾情緒疏導渠道來調適社會心理，不僅可以堅定公眾理想信念、提升輿論引導能力，還有助于黨和民眾之間“心理契約”（“心理契約”是美國施恩教授提出的。他認為，心理契約是“個人將有所奉獻與組織欲望有所獲取之間，以及組織將針對個人期望收獲而有所提供的一種配合”）的形成，增加公眾對黨的信任與支持，從而鞏固政權和黨的執政地位，促進社會不斷向前發展。

（三）行為策略

1.正確對待輿論監督，促進輿論引導。輿論監督在社會輿論形態中發揮著重要作用，占據不可替代的地位。它的實質是廣大人民群眾通過輿論表達的方式對公共權力的運行實施民主監督。輿論引導和輿論監督相互促進，是輿論傳播活動中的兩個方面，是輿論力量發揮作用的兩個方向。因此，要升黨的輿論引導能力，就必須加強輿論監督。

第一，要正視人民群眾對社會生活中不公正不公平現象的揭露以及對相關部門、單位不當行為的公開批評。

第二，要將輿論監督與輿論引導辯證統一于黨的輿論工作，在實施輿論引導的同時及時回應輿論監督。通過輿論監督，改正不良作風和不良現象，不僅要堅持正確導向，還要通達社情民意，必須將二者統一起來，以增強輿論引導的親和力、說服力、公信力。

第三，為了更好地實施輿論引導，黨要站穩立場，不斷提升輿論引導的公信力，增強受眾的信任度，進而使公眾敢于表達意見與心聲，并認可和擁護黨和國家通過官方媒體發布出來的信息、言論、政策和主張。實踐證明，黨只有正確對待并接受輿論監督，敢于面對不足和群眾的批評和意見，才能以黨自身倡導和發展的主流思想輿論來對社會上失范的行為言論進行糾偏和引導，不斷提高輿論引導的能力和水平，促進社會和諧。

2.積極培養與引導“意見領袖”，提升輿論引領能力。“意見領袖”概念主要來自于美國學者保羅·拉扎斯菲爾德和伊萊休·卡茨提出的兩級傳播論。它是指在大眾傳播過程中，在受眾接收信息和輿論之前，對該信息和輿論做出適當加工與引導的中間人。隨著新媒體的不斷發展，“意見領袖”擁有的意見追隨者的范圍也逐漸擴大至社會生活的各個層面，且能夠產生重大的輿論力量。這就要求黨在進行輿論引導時，要高度關注“意見領袖”的集群效應，加強與“意見領袖”的良性互動和溝通。然而，在多元的輿論場中，“意見領袖”能否發揮良好的導向作用，要根據實際情況而定。他們有時會發出煽動公眾消極情緒的言論，有時會積極地化解輿情危機與風險。

第一，黨要積極引導“意見領袖”，通過適當方式，引導或勸阻其不要發表違背事實的過激言論。“意見領袖”在參與公共事件討論過程中，既開放話語權，又不失理性，產生最大程度的正面集群效應，形成正能量的輿論共識。

第二，要切實關注“意見領袖”的輿論議程設置，加強“意見領袖”的形塑，引導或勸阻其不要發表違背民意的偏激言論，從而使他們在輿論引導過程中成為真正的引路者。

3.發揮官方輿論的主導作用，促進多元輿論場共融。黨通過輿論監督，積極培養與引導“意見領袖”，暢通了民眾的利益訴求渠道。但是，為了更好地引導輿論，體現主流思想意識，必須有一個輿論引導的中堅力量，這個力量就是官方輿論。在多元輿論場中，黨的輿論引導不斷走向有效化、科學化的一個重要途徑，是使官方輿論占據主導地位。

第一，官方輿論要宏觀把握多元輿論場的各種聲音，代表黨和政府傳播主流思想意識，弘揚正能量，并且要“認真學習群眾的語言。”［6］實現與民眾的有效溝通和交流。

第二，要主動回應公眾對社會熱點、焦點和難點的質疑，挖掘并及時澄清事實真相，排解公眾消極負面情緒。官方媒體代表黨和政府的形象，所以，話語表達要誠信和真實，維護自身的權威性。

第三，官方媒體在發揮主導作用的同時，要打通各種輿論場，找準各種輿論場中的“對接點”和“共振點”，時刻關注并推動反應民聲、表達民意的積極社會輿論，并形成輿論聚合，促進多元輿論場共融，為構建社會主義和諧社會，實現中華民族偉大復興中國夢營造良好輿論氛圍。

［1］陳雋.新媒體時代輿論引導的新舉措［J］.中共云南省委黨校學報，2009（11）.

［2］習近平.干在實處，走在前列—推進浙江新發展的思考與實踐［M］.北京:中共中央黨校出版社，2006:307.

［3］張開.媒介素養概論［M］.北京:中國傳媒大學出版社，2006:94.

［4］列寧選集.第1卷［M］.北京:人民出版社，1995:327.

［5］［美］劉易斯·科塞.社會沖突的功能［M］.北京:華夏出版社，1989:33-34.

［6］毛澤東選集.第3卷［M］.北京:人民出版社，1991:851.

責任編輯：馬樹勛

D 261.5

A

1671-2994（2017）03-0098-05

2016-12-19

劉亞芬（1991-），女，遼寧朝陽人，北京師范大學馬克思主義學院碩士研究生。研究方向：中共黨史。