領導干部增強黨章黨規黨紀意識研究

布曉青

（中共汕尾市委黨校 綜合教研室，廣東 汕尾 516600）

領導干部增強黨章黨規黨紀意識研究

布曉青

（中共汕尾市委黨校 綜合教研室，廣東 汕尾 516600）

黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會依據黨章做出了加強黨規黨紀制度建設的重大部署，切實解決當前管黨治黨中存在的突出問題，堅定不移地推進全面從嚴治黨，為實現全面從嚴治黨提供堅強有力的紀律保障。黨章黨規黨紀能否真正得到貫徹落實，領導干部是關鍵。增強領導干部的黨章黨規黨紀意識，就要加強黨章黨規黨紀教育，提高黨性修養；織籠結網，強化黨章黨規黨紀的剛性約束；動則輒咎，把紀律和規矩挺在前沿。

領導干部；黨章黨規黨紀；意識；教育；剛性約束

習近平總書記一再提醒全黨同志，要充分認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的艱巨性、復雜性和長期性，堅持不懈地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作。［1］黨的十八大以來，習近平總書記要求廣大黨員干部自覺遵守黨章黨規黨紀。習近平總書記指出：“在我們國家，法律是對全體公民的要求，黨內法規制度是對全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴格。”［2］為了實現全面從嚴治黨，2015年10月18日，中央正式發布了新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。2016年6月28日，為解決沒有人負責的問題，中央審議通過了《中國共產黨問責條例》。2016年10月27日，十八屆六中全會緊緊圍繞全面從嚴治黨這個主題，審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，為新形勢下加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督提供了基本遵循。黨章黨規黨紀能否真正得到貫徹落實，領導干部是關鍵，因為領導干部起著“以上率下”的作用。

一、領導干部的黨章黨規黨紀意識現狀

為了深入了解當前領導干部黨章黨規黨紀意識現狀，并以期在此基礎上進行科學分析，提出有針對性的對策建議，本人遵循從實際出發、以問題為導向和用數據說話的研究要求，圍繞領導干部黨章黨規黨紀意識現狀，通過發放調查問卷、走訪、座談會等多種形式展開調研。此次調研共發放《汕尾市領導干部黨章黨規黨紀意識》調查問卷2000份，收回有效調查問卷1912份，回收率95.6%。其中對群眾發放調查問卷1200份，收回有效調查問卷1128份，回收率94%。對汕尾市縣區機關干部發放調查問卷800份，收回有效調查問卷764份，回收率95.5%。

當被問道：“你認為目前領導干部在工作中是否具有黨章黨規黨紀意識？”時，有21.8%的群眾選擇了“具有”，56.3%的群眾選擇了“基本有”，35.4%的干部選擇了“具有”，63.2%的干部選擇了“基本有”。當被問道：“你單位的領導是否上黨課？”時，59.6%的人選擇了“每年兩次”，25.1%的人選擇了“每年三次”，5%的人選擇了“每年四次以上”。當被問到：“你是否熟悉黨章黨規黨紀內容？”時，18.9%的干部選擇了“非常熟悉”，68.5%的干部選擇了“基本了解”。當被問道：“你單位的主要領導有黨員身份意識嗎？”時，8.5%的群眾選擇了“有，能夠發揮先鋒模范作用”，64.5%的群眾選擇了“基本上有，但發揮作用不突出”，41.2%的干部選擇了“有，能夠發揮先鋒模范作用”，40.5%的干部選擇了“基本上有，但發揮作用不突出”。當被問道：“你認為近兩年汕尾市領導干部黨章黨規黨紀意識有所提高嗎？”時，有19.3%的群眾選擇了“有很大提高”，54.8%的群眾選擇了“有提高”，23.5%的干部選擇了“有很大提高”，58.4%的干部選擇了“有提高”。由此可見，全面從嚴治黨以來，大多數領導干部通過學習黨章黨規黨紀和習近平總書記系列重要講話精神，黨章黨規黨紀意識有明顯提高。

二、領導干部黨章黨規黨紀意識弱化的表現

（一）部分領導干部淡忘黨員身份，泯然眾人之中

組織上入黨一生一次，思想上入黨一生一世。在現實中，發現部分領導干部在組織上入黨后，卻降低了自我要求的標準，放松了思想改造。部分違紀的領導干部往往對黨章的結構和黨章所規定的內容知之甚少，甚至不知道黨員的權利和義務，有的居然連入黨時間、入黨介紹人等重要細節都記憶模糊；有的不關心黨的事業，對出現的消極現象不進行抵制，甚至失去了對黨的熱情和忠誠；有的對損害黨的形象的行為不作堅決斗爭，聽之任之，甚至仿而效之；有的群眾觀念不強，與群眾利益密切相關的重要政策落實不到位，對群眾的疾苦漠不關心，“跑上不跑下，跑富不跑窮”，逐步脫離群眾。領導干部對黨章的失憶和對黨員身份的淡忘，必然會造成行動上的迷茫和先進性的缺失，必然泯然于眾人，甚至連普通的群眾都不如。這樣的領導干部，不僅起不到先鋒模范作用，還經常容易出現口無遮攔、自私自利、欺上瞞下、不敢擔當等有損黨員領導干部形象的問題。

（二）特權思想嚴重，凌駕于組織之上

《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規定：“堅持紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外，黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和黨員。每一個黨員對黨的紀律要心存敬畏、嚴格遵守，任何時候任何情況下都不能違反黨的紀律。黨的各級組織和全體黨員要堅決同一切違反黨的紀律的行為作斗爭。”從面對黨旗宣誓、加入中國共產黨之日起，就意味著我們不僅要放棄一部分普通公民享有的權利和自由，還必須履行黨員義務，遵守黨的組織程序和紀律。

當前，一些干部把入黨當成了升官發財的“敲門磚”和“鋪路石”，一旦敲開了權力之門，成為領導干部，滿腦子都是“有權不用，過期作廢”的特權思想，凌駕于組織和群眾之上。有的領導干部經營著自己的“小圈子”，盤算著自己的“小九九”，對上級決策部署陽奉陰違，打折扣、搞選擇、做變通；有的不按程序規矩辦事，習慣于“個人說了算”，聽不進不同意見，民主集中制變成“家長制”，該請示的不及時請示，該匯報的不如實匯報；有的利用手中權力，大行享樂和奢靡之舉，嚴重脫離群眾。之所以有權就“任性”，歸根結底，就在于部分領導干部黨章黨規黨紀意識弱化，導致宗旨意識不牢和組織觀念不強，背離了共產黨人全心全意為人民服務的初心和有組織有紀律的優良傳統。

（三）不作為亂作為，無視紀律之威

頭頂三尺有神明。黨章黨規黨紀就是全體黨組織和黨員必須敬畏的“神明”。但是，有些領導干部根本不把黨章黨規黨紀放在眼里，有紀不守。習近平總書記在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上的講話中曾列舉了“七個有之”：“一些人無視黨的紀律和政治規矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，如此等等。有的人已經到了肆無忌憚、膽大妄為的地步！”［3］

當前，個別黨組織或紀檢組織的領導干部把黨章黨規黨紀束之高閣，當成了擺設，對違規違紀問題，不敢擔當、不敢亮劍，當起了“老好人”。還有一些領導干部心存僥幸，將黨章黨規黨紀視為兒戲。有的利用手中的權力，以權謀私，徇私枉法；有的秉持“只要不出事、寧愿不做事”的人生信條，對黨的事業和群眾訴求“事不關己、高高掛起”，整日渾渾噩噩，為官不為。“法定職責必須為，法無授權不可為。”不管是不作為還是亂作為，都是對黨章黨規黨紀缺乏敬畏之心，破壞的都是黨章黨規黨紀的嚴肅性和權威性。

三、領導干部黨章黨規黨紀意識弱化的危害

（一）影響黨的先進性

黨員的先進性是黨的先進性的載體，黨的先進性最終要體現在黨員身上，通過黨員的先鋒模范帶頭作用體現出來。黨員領導干部不同于普通黨員，他的言行對黨員有示范性作用。領導干部能否嚴格遵守黨章黨規黨紀，對全體黨員干部能否嚴格遵守黨章黨規黨紀起著至關重要的作用。當前，少數領導干部不研讀黨章黨規黨紀，入黨以后就把黨章束之高閣，忘記了入黨誓言；有的輕視和無視黨章黨規黨紀，心中只有主觀意志和個人利益；有的不講組織原則，不守黨的紀律，擅自脫離組織；有的不履行管黨治黨的職責和義務，對違反黨章黨規黨紀的行為無動于衷、聽之任之，放棄了貫徹黨章和維護黨章的政治責任等。少數領導干部踐踏黨章黨規黨紀的言行，會使部分黨員的黨章黨規黨紀意識弱化，從而影響著黨的先進性。

（二）降低黨的執政能力

黨的執政能力，要通過黨的領導干部的執政能力來體現。離開了各級領導干部的執政能力，黨的執政能力就無從談起。不提高各級領導干部的執政能力，整個黨的執政能力就無法得到提高。領導干部既是方針政策的制定者，又是方針政策的執行者。但是，在實際工作中，有的領導干部打著改革的旗號，制定出臺一些有利于自己的方針政策，而對人民群眾的利益重視不夠；有的憂患意識、危機意識和風險意識不夠；有的搞形式主義、官僚主義和享樂主義等，都會影響我們黨的執政能力建設，破壞黨的執政基礎。造成這種現象的重要根源之一，就是領導干部的黨章黨規黨紀意識出現了弱化。所以，作為領導干部，必須嚴格遵守黨章黨規黨紀。如果相當大一部分領導干部黨章黨規黨紀意識弱化甚至喪失，那么，黨這個有機體就等于沒有了靈魂，就會迷失奮斗目標和前進方向，就會像一盤散沙，無法形成強大的凝聚力和戰斗力，就會自我瓦解。因此，無論社會怎么發展，經濟如何繁榮，如果領導干部踐踏黨章黨規黨紀，那么就會降低黨的執政能力。

（三）導致社會道德滑坡

鄧小平在談到黨風對社會風氣的影響時，曾引用毛澤東的話說：“只要我們黨的作風完全正派了，全國人民就會跟我們學。黨外有這種不良風氣的人，只要他們是善良的，就會跟我們學，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族。”［4］領導干部的道德是黨風的重要體現，所以，領導干部的職業道德狀況，會直接影響全社會各行各業的道德狀況，這就決定了領導干部道德在整個社會道德生活中處于“龍頭”地位，對全社會的精神文明建設具有極其重要的導向作用。而領導干部的職業道德如何，直接可以從是否嚴格遵守黨章黨規黨紀上反映出來。領導干部在工作中說什么，怎么說，怎么做，直接關系到其政治素養、道德水平和精神境界。作為領導干部，搞一次特殊，就會降低一分威信；破一次規矩，就會留下一個污點；謀一次私利，就會失去一片人心。從汕尾市縣區紀委處分的一些領導干部來看，他們根本不把黨章黨規黨紀放在眼里，遵守黨章黨規黨紀在他們的眼里反而成了“沒本事”的代名詞。領導干部黨章黨規黨紀意識的弱化，會導致其職業道德下降，黨風政風不正，從而影響整個社會的道德風尚。

（四）破壞黨同人民群眾的血肉聯系

習近平總書記在黨的十八屆六中全會上指出：“人民立場是黨的根本政治立場，人民群眾是黨的力量源泉。我們黨來自人民，失去人民擁護和支持，黨就會失去根基。必須堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯系作為加強和規范黨內政治生活的根本要求。”［5］所以，領導干部要牢固樹立正確的權力觀，清醒地認識手中的權力是人民賦予的，為人民謀利益是共產黨人全部活動的出發點和歸宿，增強黨章黨規黨紀意識，全心全意為人民服務。但是，在實際工作中，一些領導干部的黨章黨規黨紀意識不強，世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲，追逐權力，欺上瞞下，搞政績工程和形象工程，不信黨信鬼神，漠視人民群眾，不重視民生，不關心百姓疾苦，追求金錢，腐化墮落，把權力當作尋租的工具。這樣，就會破壞黨與人民群眾的血肉聯系，動搖黨執政的根基。

四、領導干部黨章黨規黨紀意識弱化的原因

長期執政的和平環境，使部分領導干部降低了保持黨的先進性的緊迫感。革命戰爭年代，嚴酷的革命斗爭環境，要求我們黨必須保持先進性。如果黨失去先進性，一刻也不能生存。在黨成為執政黨后，沒有了戰爭年代的那種危險，這使部分領導干部產生了錯覺，似乎保持黨的先進性不如過去重要和緊迫了，因此，部分領導干部的黨章黨規黨紀意識也就開始弱化了。

（一）根源于“質疑心理”和“不平衡心理”

“質疑心理”，是指改革開放30多年來，收入差距持續較大，使部分領導干部對黨制定的路線、方針、政策以及所走的道路提出質疑。從城鎮居民和農民收入比看：1984年城鎮居民和農民收入比為1.7∶1，2007年和2009年都達到了3.33∶1，這是改革開放30多年來收入差距最大的兩個年份。2013年，城鎮居民和農民收入之比為3.03∶1；2014年為3.03∶1，2015年為2.73∶1，2016年為2.71∶1。盡管中央不斷加大對“三農”的投入，但是，城鎮居民和農民收入之比在3∶1左右這個高位卻難以降下來。從基尼系數來看，2008年，基尼系數是0.491，達到了最高。2013年，基尼系數是0.473，2014年是0.469，2015年是0.462，2016年是0.465。從中可以看出，基尼系數仍然處于較高的水平，都接近0.5，而0.4是貧富差距的警戒線。從上述數據來看，它必然會造成貧富懸殊。鄧小平指出：“社會主義的本質，是解放生產力、發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”［6］

當前，貧富差距較大的現實，致使部分領導干部的心理發生了變化，對我黨的路線、方針、政策以及所走的道路提出了質疑。部分領導干部看到極少數掌握著更大權力的領導干部，雖然以權謀私，作風不正，但卻連連升職，而一些德才兼備的領導干部卻難以有升職的機會。這種現象刺激了部分領導干部，使他們“不滿”“憤懣”，心理不平衡，在這種情緒的影響下，他們的黨章黨規黨紀意識弱化。

（二）隨著改革開放和市場經濟的深入發展，領導干部的理想、信念和價值觀面臨挑戰

改革開放和市場經濟的快速發展，對領導干部的思想觀念產生了深刻而廣泛的影響，正面影響是主要的，但是，負面的影響也不容忽視。第一，改革是對社會利益格局和利益關系的巨大調整，但也刺激了人們對利益的渴望，促進了社會上追求財富和金錢的價值取向的形成，這種情況也影響了領導干部的價值取向。第二，開放的環境促使人們對多元文化的追求。東西方文化的相互碰撞，加之西方的一些不健康的東西乘虛而入，社會文化價值取向存在一定程度的西化。第三，市場經濟不是完美無缺的，它具有雙重效應。市場經濟既會對黨的建設產生積極影響，它的消極方面也會給黨的建設帶來負面影響。比如說，市場經濟的平等原則，它可以促進領導干部樹立平等觀念，克服特權思想。同時，市場經濟的等價交換原則也會滲透到我們黨的政治生活中，導致部分領導干部的價值觀念扭曲，容易助長一些領導干部的權錢交易意識，把應盡的職責變成了有償服務。這種形勢對領導干部堅定理想、信念和價值觀提出了挑戰。所以，部分領導干部會傾向于按照市場規則行事，而不按照黨章黨規黨紀規定行事。

（三）黨委和紀委職責不清、邊界不明，導致管黨治黨失之于寬松軟

習近平總書記在黨的十八屆三中全會上指出，在落實黨風廉政建設責任制過程中，黨委負主體責任，紀委負監督責任。可是，當前黨委和紀委在責任上一直存在著職責不清和邊界不明的問題。最典型的表現是，一涉及管黨治黨的責任，一碰到嚴肅黨規黨紀問題，黨委和紀委就會出現互相推諉，甚至扯皮的現象。習近平總書記在系列重要講話中指出，黨委不能當“甩手掌柜”，就是針對黨委和紀委的部分領導干部不能履職盡責而講的。而職責不清、分工不明直接導致的后果就是，一旦出現黨章黨規黨紀被踐踏、被破壞的現象，執紀問責就會受到局限，甚至會導致無法執紀問責。這樣，就會導致管黨治黨失之于寬松軟，部分領導干部黨章黨規黨紀意識就會弱化。

五、增強領導干部黨章黨規黨紀意識的著力點

（一）加強黨章黨規黨紀教育，提高黨性修養

馬克思、恩格斯在創立無產階級政黨之初就確立了民主集中制的組織原則，而且強調了紀律的重要性。中國共產黨的第一個綱領就明確指出：“在加入我們隊伍之前，必須與企圖反對本黨綱領的黨派和集團斷絕一切聯系。”［7］一大綱領作為“臨時黨章”，為黨的紀律建設奠定了基礎。二大通過的《中國共產黨章程》，把“紀律”單獨設為一章，并在其中體現了“個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央”的思想。此后，隨著黨章的不斷修改和完善，都繼承了這一重要思想和組織原則。可見，黨章黨規黨紀是黨不斷發展和壯大的重要保障。當前，部分領導干部黨章黨規黨紀意識弱化，很大程度上在于其忽視了對黨章黨規黨紀的學習。為此，要把領導干部學習黨章黨規黨紀作為一項基礎性經常性工作來抓，常學常新、溫故知新。

1.要營造濃厚氛圍。各級黨委（黨組） 要以上率下，把黨章黨規黨紀納入中心組學習重要內容，深刻領會黨章黨規黨紀的要義實質，帶頭踐行黨章黨規黨紀的相關要求。第一，用好電視、報紙、手機和網絡等平臺，加大黨章黨規黨紀的宣傳力度，占領輿論宣傳陣地，凝聚正能量。第二，將學習黨章黨規黨紀與弘揚社會主義核心價值觀、傳承中華民族優秀文化結合起來，三位一體，相互融合，在全黨營造講紀律守規矩的政治氛圍，在全社會營造遵規守紀和知恥明禮的新風正氣。

2.要創新學習方式。要擺脫黨章黨規黨紀教育內容空洞、形式單調的窠臼，寓教于情、寓教于理，增強黨章黨規黨紀教育的針對性、生動性和說服力。第一，在開展專題教育、專題輔導的基礎上，要積極探索重溫入黨誓詞、重溫入黨志愿書等情景教育模式，喚醒“激情燃燒的歲月”。第二，建立以講促學、以考促學常態機制，黨組織負責人帶頭講黨章黨規黨紀，入黨、任前必須接受黨章黨規黨紀測試。第三，強化正面引導和反面警示，以先輩、先進為標桿，堅定理想信念，以反面典型為鏡鑒，常懷戒懼之心。

3.要觸動思想靈魂。學習黨章黨規黨紀不能掛在嘴上、做出樣子，還必須真學、真懂和真信，認真汲取黨章黨規黨紀中的思想養分，內化于心、外踐于形。學習黨章黨規黨紀要與學習黨的歷史緊密結合，透過歷史，全面準確地領悟、理解黨章黨規黨紀的要義和要求。

（二）織籠結網，強化黨章黨規黨紀的剛性約束

黨章黨規黨紀的要求是全面的、明確的和嚴格的，但在執行中仍存在失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，黨章黨規黨紀成了“紙老虎”“稻草人”。歸結起來，既有黨內法規制度不相適應的地方，也有黨章黨規黨紀執行不到位的問題。因此，要喚醒黨章黨規黨紀意識，就必須推進制度創新，扎緊扎牢制度籠子，真正把黨的紀律和規矩立起來、嚴起來，執行到位。

1.完善相關配套制度。在中央層面修訂完善黨內法規制度的基礎上，各地要結合實際，建立健全落實黨內法規的相關配套制度，給領導干部設禁區、明底線。比如，近年來，各地在落實中央八項規定精神過程中，相繼出臺了“限宴令”“禁酒令”、月餅賀卡禁令等等。這些規定從管黨治黨的大局著眼，從領導干部易犯多犯的細節入手，真正管住了任性的權力。同時，在制度設計過程中，要體現科學性和可操作性，既不能與黨章黨規黨紀相抵觸，又能實實在在管到位上、嚴到份上，防止“牛欄關貓”。

2.強化制度執行。一打綱領不如一個行動。只有用強有力的執行，才能讓制度落到實處，才能從靈魂深處喚醒黨章黨規黨紀意識。第一，法規制度面前人人平等，在紀律執行中不能搞選擇和作變通，要一把尺子量到底，不能因人而異、畸輕畸重，以此維護黨章黨規黨紀的權威和公正。第二，要加強對黨章黨規黨紀執行情況的監督檢查，對有紀不執、有違不查的，要嚴肅追究黨委（黨組）、紀委（紀檢組）及相關領導的責任。

（三）動則輒咎，把紀律和規矩挺在前沿

黨紀嚴于國法，領導干部違法必先違紀。喚醒黨章黨規黨紀意識，必須利劍出鞘，紀在法前，動則輒咎，對違紀問題“零容忍”，形成有力震懾，真正讓領導干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

1.要紀法分開。紀檢監察機關作為黨內監督專門機關，要突出姓“紀”這個定位。在紀律審查過程中，切實解決紀法不分的問題，甚至只重視違法、不重視違紀的問題，將工作聚焦到違反黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等問題的審查上來。要用紀律的語言描述違紀問題，一條一條寫清楚、道明白，真正讓領導干部警醒起來。對涉嫌違法的，要及時移送司法機關處理，不當黨內“公檢法”。

2.要抓早抓小。《中國共產黨黨內監督條例》規定：“黨內監督必須貫徹民主集中制，依規依紀進行，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用。堅持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。”第一，各級黨委（黨組）要嚴格落實主體責任，加強對領導干部的日常監督管理，對苗頭性和傾向性問題及時誡勉函詢，早扯袖子、早敲警鐘，對違紀問題不姑息、不遷就、不遮掩，該組織處理的組織處理，該紀律處分的紀律處分，不搞下不為例和法不責眾。第二，各級紀檢監察機關要樹立正確的執紀理念，不以辦大案和要案論英雄，切實做好“抓早”和“抓小”兩篇文章，對問題線索早發現、早處置，對小錯小節早糾正、早查處，使更多的領導干部干成事、不出事。

3.要快查快結。嚴格執行五類線索處置標準（擬立案、初核、談話函詢、暫存和了結），對問題線索定期清理、動態管理，堅決不讓問題線索壓在箱底。要嚴格紀律審查時限，加大案件督辦、催辦力度，在保證案件質量的前提下，及時結案，持續釋放執紀必嚴的強烈信號。對查清主要違紀違法事實，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關處理，并可根據違紀情況，先于司法判決前作出紀律處分，體現“紀在法前”的要求，用“少數人”的反面教訓喚醒“大多數人”的黨章黨規黨紀意識。

［1］楊徽財.習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的思想研究［J］.中共云南省委黨校學報，2016(01).

［2］本書編寫組.中共中央關于全面推進依法治國重大若干問題的決定輔導讀本［M］.北京:人民出版社，2014:55.

［3］中共中央紀律檢查委員會，中共中央文獻研究室.習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，中國方正出版社，2015:50.

［4］毛澤東選集.第3卷［M］.北京：人民出版社，2007：812.

［5］韓剛.從嚴治黨的頂層設計［M］.北京：中共中央黨校出版社，2016：147.

［6］房弘毅.鄧小平南方談話［M］.北京：人民出版社，2004:56.

［7］盛繼紅.中國共產黨黨章匯編［M］.北京：中國人民大學出版社，1991：12.

責任編輯：許如江

D 262.3

A

1671-2994（2017）03-0055-05

2017-03-28

布曉青（1967-），男，廣東汕尾人，中共汕尾市委黨校綜合教研室副主任，講師。研究方向：中共黨建黨史。

*本文系廣東省黨建研究會規劃課題《領導干部增強黨章黨規黨紀意識研究》結項論文；獲廣東省黨建研究會2016年度規劃課題優秀成果三等獎。