以規范執法守護法治信仰

張洋

以規范執法守護法治信仰

張洋

公安機關被賦予一定的執法權，就是被賦予了一份沉甸甸的責任；每一次規范行使手中的執法權，都是一次對群眾訴求的回應

法治社會的良好運行，離不開公民對法律的敬畏和遵守，也離不開執法者對法律的規范執行。如果在執法過程中，執法者的行為本身存在“毛病”，法治權威必然會在人們的心中大打折扣。正因如此，中辦國辦近日印發《關于深化公安執法規范化建設的意見》，要求全面建設法治公安，努力讓人民群眾在每一項執法活動、每一起案件辦理中感受到公平正義。

黨的十八大以來，中央對公安規范化建設的反復強調，背后是全社會法治意識的不斷增強。越來越多的人已經不再僅僅滿足于公安機關破了多少案，還會關注辦案程序是否正當合法，是否尊重和保障了人權；已經不再僅僅滿足于公安機關能提供哪些行政管理服務，還會關注服務的效率和質量如何，是否存在“門難進事難辦”。群眾關注的深入，決定著公安執法規范化建設的深度。此次《意見》正是立足于“深化”，從落實受案立案工作責任制，到進一步嚴格要求依法規范取證，再到規范執法窗口服務……一系列的新制度新機制，滿足了人民群眾的新期待，也符合全面依法治國的總要求。

適應新形勢是一種“深化”，解決老問題也是一種“深化”，并且從某種意義上說，過去的問題得不到解決，就會發展成為將來的短板，影響整體工作向前推進。近年來，一些執法瑕疵、缺陷甚至是違法行為總是被迅速傳播開來，接受公共輿論的評判，接受法律制度的審視。這些瑕疵和缺陷給執法公信造成陰影，讓法治權威蒙受損害，也讓一些基層民警備感壓力。然而，群眾監督也是為了法律能夠得到更充分準確的實施，為了整個社會能夠始終在法治軌道上運轉，這和民警執法的根本目的是一致的。看清這一點，才能變壓力為動力，習慣于在鏡頭前執法。

避免過去一些執法不規范、不文明等突出問題的再次發生，關鍵在于讓每一個公安民警深刻地認識到，擁有執法權意味著更多的責任和義務。依法行使權力，必然要求根據群眾的廣泛意愿，按照群眾的共同意志——法律，維護群眾的切身利益。公安機關被賦予一定的執法權，就是被賦予了一份沉甸甸的責任；每一次規范行使手中的執法權，都是一次對群眾訴求的回應。自覺樹立執法為民的理念，牢牢把握嚴格規范公正文明執法的要求，這是《意見》著力解決的根本性問題，如果這個問題始終得不到解決，再好的執法制度和機制，都有可能和實際執法行為形成“兩張皮”。

還應該看到，一些法律制度的缺位，會讓公安民警在解決新問題時束手無策；一些執法標準的不統一，也會招來群眾關于“同案不同罰”的爭論；一些群眾的不理解不配合，一些領導干部的指手畫腳，都會讓公安干警感到左右為難。進一步構建完備的法律體系和良好的執法環境，也是確保公安嚴格規范公正文明執法的當務之急。

公安機關既是全面依法治國的建設者和保障者，也是踐行者和遵守者。公安執法規范化程度越高，法治權威和法治信仰就越能在全社會形成，給百姓帶來的安全感和獲得感也就會越強烈。未來，伴隨著《意見》的貫徹落實，伴隨著公安執法規范化建設的不斷深化，這種正相關效應必然會越來越彰顯。

（摘自2016年9月28日《人民日報》）