進一步加強新形勢下人民調解工作
——在全國人民調解工作會議上的講話

張 軍（司法部部長）

進一步加強新形勢下人民調解工作
——在全國人民調解工作會議上的講話

張 軍（司法部部長）

（2017年6月27日）

今天，最高人民法院、司法部聯合召開全國人民調解工作會議，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，總結交流2013年以來人民調解工作取得的成效和經驗，表彰全國模范人民調解委員會和全國模范人民調解員，研究部署新形勢下人民調解工作的任務和措施，對于進一步加強人民調解工作，推進平安中國、法治中國建設，維護社會和諧穩定具有重要意義。

黨中央、國務院歷來高度重視人民調解工作。習近平總書記等中央領導同志多次對人民調解工作作出重要指示批示，為做好人民調解工作指明了方向。剛才，中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志，國務委員郭聲琨同志，最高人民法院院長周強同志等中央領導同志親切會見會議代表，并與大家合影留念。孟建柱同志作了重要講話，充分肯定了近年來人民調解工作取得的成績，對充分發揮人民調解在矛盾糾紛多元化解機制中的基礎性作用，筑牢維護社會和諧穩定的“第一道防線”提出明確要求，寄予殷切希望。最高人民法院院長周強同志就進一步加強對人民調解工作的指導和支持作出部署要求。各級司法行政機關一定要認真學習、深刻領會孟建柱同志和周強同志的重要講話精神，切實抓好貫徹落實。

下面，我就進一步加強新形勢下的人民調解工作講幾點意見。

一、近年來人民調解工作取得顯著成績

近年來，各級司法行政機關和廣大人民調解組織、人民調解員，認真貫徹落實中央關于加強人民調解工作的決策部署，全面貫徹實施《人民調解法》，推動人民調解工作創新發展，大力排查化解社會矛盾糾紛，為維護社會和諧穩定作出了重要貢獻。

（一）人民調解化解矛盾糾紛成效顯著。各地充分發揮人民調解職能優勢，在繼續做好婚姻家庭、鄰里、損害賠償等常見、多發矛盾糾紛化解的同時，聚焦勞資、醫療、環保、交通、旅游、消費、物業、電商等重點領域，加強矛盾糾紛排查調處，切實把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。近年來，全國人民調解組織每年調解矛盾糾紛達900多萬件，2016年調解糾紛901.9萬件，調解成功率達97.5%，其中醫療糾紛、道路交通、勞動爭議等行業性、專業性矛盾糾紛140.2萬件，比2013年增長了17%；接受法院、公安、信訪等部門委托或移送調解的案件51.1萬件，比2013年增長了66.8%。

（二）人民調解組織網絡進一步健全。全國村居（社區）和鄉鎮（街道）人民調解委員會實現了全覆蓋，醫療糾紛、道路交通、勞動爭議、物業糾紛等行業性、專業性人民調解組織普遍建立。此外，各地根據化解矛盾糾紛需要，積極拓展在婚姻家庭、消費、旅游、商會、保險、金融、知識產權、電子商務、未成年人保護、環境污染等領域建立人民調解組織，推動在基層人民法院、公安派出所、交警、信訪等部門設立人民調解工作室。目前，全國共有人民調解組織78.4萬個，其中行業性、專業性人民調解組織4.5萬個，派駐有關單位和部門的人民調解工作室1.5萬個。醫療糾紛人民調解組織已經覆蓋了全國80%的縣級行政區域，成為化解醫患糾紛的主渠道，為維護患者合法權益、實現醫療秩序持續好轉作出了積極貢獻。

（三）人民調解員隊伍素質明顯提高。各地堅持選聘結合，專兼結合，拓寬選任渠道，豐富選任方式，注重吸收退休政法干警、律師、醫生、教師等專業人士參與人民調解工作。積極探索人民調解員專業化、職業化發展途徑，大力發展專職人民調解員隊伍，建立醫學、法學、心理學等專家咨詢庫，提高了隊伍的專業化、職業化水平。各地重視加強對調解員的業務培訓，實現了全員輪訓的目標。一些地方探索建立人民調解員備案登記、持證上崗和等級評定等制度，增強人民調解員的職業榮譽感。目前全國共有人民調解員385.2萬人，其中專職調解員54.7萬人，初步形成了一支專兼結合、優勢互補的人民調解員隊伍。

（四）人民調解工作制度化、規范化建設進一步加強。司法部會同中央綜治辦、最高人民法院、民政部等部門下發了《關于推進行業性專業性人民調解工作的指導意見》等政策文件，指導各地大力加強行業性、專業性人民調解工作。一些地區積極推動人民調解制度化、規范化建設，全國已有13個省（區、市）出臺了人民調解工作條例、規定等地方性法規、規章，陜西省政府2016年頒布了全國首個加強人民調解員隊伍建設方面的地方政府規章。20多個省（區、市）出臺了加強公調對接、訴調對接、檢調對接、訪調對接等銜接聯動工作機制的意見。江西省司法廳會同財政廳制定了省級人民調解專項資金管理暫行辦法。全國大多數省（區、市）制定了加強人民調解工作規范化建設的標準，對人民調解組織設立、隊伍建設、工作制度、業務開展、基礎保障等進行規范，有力促進了人民調解工作質量的提高。

（五）人民調解創新發展取得積極成效。組織創新增強了調解工作活力。上海、吉林等地整合資源，探索建立了綜合性、一站式專業人民調解中心；北京、四川等地發揮品牌效應，推動建立以調解能手、律師等專業人士個人命名的調解工作室。借助媒體放大了調解工作效果。全國有20多個省(市)充分發揮電視傳媒優勢，積極開展電視調解工作，江西“金牌調解”、北京“第三調解室”、山東“有話好好說”、福建“調解有一套”等電視調解欄目，在群眾中廣受歡迎，取得良好宣傳教育效果。此外，運用信息技術倍增了調解工作質效。云南、安徽、江蘇等地研發了人民調解信息管理系統，河北、重慶等地開發了手機APP，很多地方建立了人民調解微博和微信公眾號，成為開展人民調解工作的好幫手、好助手，調解工作質量效率大幅提升。

人民調解工作堅持圍繞中心、服務大局，充分發揮在維護社會和諧穩定中的重要作用。在北京APEC會議、紀念抗日戰爭勝利70周年大閱兵、杭州G20峰會等重大活動以及服務京津冀協同發展、“一帶一路”建設、長江經濟帶發展等重大戰略中，司法部和各級司法行政機關高度重視，指導廣大人民調解組織、人民調解員，扎實開展矛盾糾紛排查化解專項行動，充分發揮人民調解職能作用，積極營造和諧穩定的社會環境，受到各級黨委、政府的充分肯定和人民群眾的廣泛贊譽。

這些成績，是在黨中央、國務院的正確領導下取得的，是有關部門大力支持的結果，凝聚了全國廣大人民調解員的心血和汗水。長期以來，廣大人民調解員奮戰在化解矛盾糾紛的第一線，默默無聞，無私奉獻，在平凡的崗位上作出了不平凡的業績，涌現出了全國人大代表楊慧芝、時代楷模馬善祥以及韋登義、余海燕、周根富等一大批先進典型。在此，我代表司法部，向受到表彰的全國模范人民調解委員會和模范人民調解員表示熱烈的祝賀！向廣大人民調解員和基層司法行政工作人員表示親切的慰問和崇高的敬意！向長期以來重視、關心、支持人民調解工作和司法行政工作的各級黨委、政府和有關部門表示衷心的感謝！

二、充分認識做好新形勢下人民調解工作的重要意義

人民調解是在繼承和發揚我國民間調解優良傳統的基礎上發展起來的一項中國特色社會主義法律制度，是我國通過非訴化解矛盾、消除紛爭的重要途徑，在維護群眾合法權益、促進社會和諧穩定中具有獨特優勢和作用。我們要從戰略和全局的高度，深化認識做好新形勢下人民調解工作的重要意義，進一步提高做好人民調解工作的自覺性、主動性。

（一）做好新形勢下人民調解工作是推進平安中國建設的迫切需要。平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是國家繁榮昌盛、人民幸福安康的前提。當今世界正處于大變局中，國際形勢空前復雜，不穩定性、不確定性上升，西方反華勢力滲透加劇，挑動放大我人民內部矛盾，國家安全面臨嚴峻風險和挑戰。我國改革進入深水區，社會矛盾復雜程度加深，因征地拆遷、環境污染、勞資社保、非法集資、涉法涉訴等引發的人民內部矛盾和社會矛盾數量多、規模大、組織化程度高、突發性強，甚至引發刑事案件和群體性事件，平安中國建設任務繁重。面對這些矛盾風險，我們既要提高應急處置能力，更要重視做好預測預警預防，不斷提高各類矛盾風險的發現、防范、化解能力。在這方面，人民調解具有天然優勢。人民調解組織遍布我國城鄉社區、有關企事業單位以及主要行業專業領域，每年排查化解大量矛盾糾紛，防止了民間糾紛激化。要充分發揮人民調解的獨特作用，從源頭上努力減少、化解不和諧因素，防止矛盾糾紛激化升級，維護良好社會秩序，促進社會和諧穩定。

（二）做好新形勢下人民調解工作是推進社會治理體系和治理能力現代化的重要內容。推進社會治理體系和治理能力現代化是我國社會主義社會發展規律的客觀要求，是人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。黨的十八大以來，習近平總書記從統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局高度，對社會治理提出了極具針對性的新理念新戰略，闡明了一系列帶有方向性、根本性的重大問題，特別是提出構建全民共建共享的社會治理格局，完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，堅持系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，社會治理的重心必須落到城鄉社區等等。人民調解是我國憲法規定的基層民主制度的重要內容，人民調解委員會是依法設立的群眾性組織，具有高度的自治性、群眾性、民間性。人民調解工作通過自愿、平等的方式解決矛盾糾紛，實現群眾自我教育、自我服務、自我管理、自我監督，擴大而且做實群眾參與社會治理的途徑和形式。人民調解是運用法治思維和法治方式化解社會矛盾糾紛、開展法治宣傳教育、引導群眾尊法學法守法用法的有效途徑，是推進法治中國建設的重要力量。要進一步解放思想，與時俱進推進人民調解工作創新發展，充分發揮其在加強基層群眾自治中的積極作用，不斷提升基層社會治理法治化水平。

（三）做好新形勢下人民調解工作是完善矛盾糾紛多元化解機制的必然要求。法治社會不是沒有矛盾糾紛的社會，而是矛盾糾紛出現后能夠得到及時有效解決的社會。黨的十八屆四中全會明確提出完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。應該說，各種糾紛解決方式都各具特色、各有優勢，在化解矛盾糾紛中各自發揮了獨特作用。而人民調解作為我國人民獨創的非訴糾紛解決方式，繼承了中華民族“和為貴”“息訟”的法律文化傳統，具有方法靈活、程序便捷、不傷感情、不收費用等特點，易于為廣大人民群眾所接受，最大限度方便人民群眾、減輕群眾負擔，緩解司法資源緊缺，是我國矛盾糾紛多元化解機制的重要一環。要大力發揚人民調解的傳統優勢，把握好人民調解的本質特征，充分發揮人民調解在完善矛盾糾紛多元化解機制中的基礎性作用。

三、進一步加強新形勢下人民調解工作

習近平總書記強調指出，當前我國社會穩定形勢總體是好的，也面臨一些新情況新問題，存在一些不和諧不穩定不安全因素。要深入解決引發人民內部矛盾和社會矛盾的源頭性、根本性、基礎性問題，防范各類矛盾碰頭疊加、交叉感染、蔓延升級。要完善社會矛盾排查預警機制、重大決策社會穩定風險評估機制、矛盾糾紛多元化解機制，做到發現在早、防范在先、處置在小，防止矛盾擴大化、對抗化。各級司法行政機關要認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會關于完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，加強行業性、專業性人民調解組織建設，發展人民調解員隊伍的決策部署，堅持以矛盾糾紛排查化解為主線，注重發揮人民調解工作的優勢和特色，大力推進人民調解工作創新發展，不斷開創人民調解工作新局面。

（一）筑牢維護社會和諧穩定第一道防線，有效預防和化解矛盾糾紛。社會穩定的基礎在基層，關鍵在基層。當前，我國社會穩定進入風險期，各種矛盾糾紛易發多發。人民調解組織網絡密集，人民調解員植根基層、來自群眾，熟悉社情民意，處于預防化解矛盾糾紛的最前沿。要加強矛盾糾紛預研預判和排查預警，充分發揮人民調解組織網絡健全的優勢，廣泛收集信息掌握情況，及時發現矛盾風險隱患。要充分發揮人民調解靈活、便捷、高效的特點，運用法、理、情相結合的方式，通過說服勸導，促成當事人達成調解協議，實現案結事了。要堅持化解矛盾糾紛是硬道理，人民調解工作的各項制度、具體方式和程序要因人、因事、因地制宜，服從和服務于調解工作效果，有利于調動人民調解員的積極性、主動性，有利于方便人民群眾。要主動加強與基層法院、公安等部門聯系溝通，通過定期分析人民法院審理民事案件和公安機關辦理治安案件數量、類型等相關數據資料，深入研判本地區矛盾糾紛發展變化趨勢和特點，并將其作為評價人民調解作用發揮的重要指標，不斷提高人民調解工作的針對性和實效性。要把“誰執法誰普法”的要求貫徹落實到人民調解工作中，通過以案釋法等方式，將調解糾紛與法治宣傳結合起來，大力宣傳《人民調解法》和與人民群眾生產生活密切相關的法律法規，引導人民群眾運用法律手段解決矛盾糾紛、維護自身合法權益，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

（二）進一步加強人民調解組織和隊伍建設，夯實人民調解工作基礎。人民調解組織和隊伍是開展人民調解工作的關鍵。當前，一些村（居）、鄉鎮（街道）人民調解組織還不健全，行業性、專業性人民調解組織發展不平衡，人民調解員隊伍整體素質還不能很好地滿足人民調解工作的需要。《人民調解法》對人民調解委員會的設立和任期等作出明確規定，有的地方沒有認真執行相關規定，一些人民調解委員會長期不換屆。人民調解委員會依法定期換屆不是可有可無的形式，對于保證人民調解組織和人民調解員的合法性，增強人民調解員的責任感、榮譽感，讓人民群眾知曉、參與人民調解工作具有重要作用。各級司法行政機關要積極配合民政等部門，認真貫徹《人民調解法》的規定，在村（居）調整、撤并以及村（居）民委員會換屆選舉過程中，及時調整充實人民調解組織和人民調解員。要加強人民調解員隊伍建設，注重選聘具有相關行業、專業背景和法學、心理學、社會工作等專業知識的人員擔任人民調解員，通過政府購買服務、公益性崗位等方式，積極發展專職人民調解員隊伍，提高人民調解員化解矛盾糾紛的專業水平。各級司法行政機關要主動取得人民法院、公安機關支持，加大專業培訓力度，采取集中授課、案例評析、旁聽庭審、實訓演練、網絡遠程培訓等形式，提高培訓的針對性、有效性。省、地市級司法行政部門要認真總結人民調解典型案例，探索新形勢下人民調解工作規律，建立人民調解案例庫，讓廣大人民調解員在手機上可以下載相關案例指導開展調解工作，提升人民調解工作的質量水平。

（三）積極拓展工作領域，進一步加強行業性、專業性人民調解工作。行業性、專業性人民調解工作是適應新時期社會矛盾糾紛新趨勢新特點，在實踐中不斷發展完善的人民調解工作的有效形式，是人民調解工作的重要發展方向。與傳統領域矛盾糾紛相比，醫療衛生、道路交通、勞動爭議、物業管理、征地拆遷、環境保護等領域的矛盾糾紛更加復雜多樣，專業性更強，涉及面更寬，社會影響更大，調解案件的依據、標準和程序要求更嚴，化解矛盾糾紛的難度相應也更大。行業性、專業性人民調解工作，在組織設立上需要有相關行業主管部門的大力支持，把“誰執法誰普法”的要求貫徹其中，在人員配備上需要有法律和相關專業人士的參與，在工作保障上需要更充分的經費和場地條件等。加強行業性、專業性人民調解工作，一要堅持以社會需求為導向，實事求是，對矛盾糾紛集中、相關行業主管部門大力支持、設立單位有能力保障的行業、專業領域，及時推動設立人民調解組織。這類組織可以單獨設立，也可以聯合設立，實現人員和資源整合，優化共享。二要堅持依法規范，著力解決當前行業性、專業性人民調解組織設立主體不規范，行政機關工作人員兼職比重過大等問題，避免行政化或商業化傾向，確保行業性、專業性人民調解工作的中立性、公正性和公信力。三要堅持分類指導，不同行業、專業領域之間，甚至同一行業、專業領域之中，各地的做法差異很大，模式多樣，要在堅持人民調解工作基本性質和原則的基礎上，認真總結經驗，示范推廣，逐步建立健全具有行業、專業特點的人民調解工作制度。

（四）深入推進人民調解工作創新發展，不斷提高人民調解工作質量水平。創新是人民調解工作永葆生機和活力的不竭動力。當前，矛盾糾紛的類型、表現形態和難易程度等發生了很大變化，傳統的調解理念、方式方法和工作機制已不能完全適應人民調解工作發展的需要。要充分發揮人民調解在矛盾糾紛多元化解機制中的基礎性作用，進一步健全完善人民調解與行政調解、司法調解的銜接聯動，將公安、法院等部門適宜人民調解方式解決的案件，通過引導、委托等方式交由人民調解組織進行調解，節約警力和司法資源，緩解公安、法院辦案壓力，也更有助于促進社會和諧。要主動順應“互聯網+”時代趨勢，加強人民調解信息化建設，以鄉鎮（街道）為單位組建骨干人民調解員微信群，開展在線調解、視頻調解，廣泛運用互聯網、廣播、電視、手機等現代科技和通訊手段開展調解，提高工作實效，方便人民群眾。信息網絡對人民群眾的生產生活產生了深刻影響，網絡侵權、消費等線上矛盾糾紛的表現形式、調解方式、協議達成和司法確認等方面與傳統的線下人民調解方式有很大不同，需要我們積極探索，認真研究并加以規范。

（五）統籌法律服務資源，充分發揮人民調解在公共法律服務體系建設中的獨特作用。以可選擇、市場化、公益性為主要特征的公共法律服務，由司法行政機關統籌提供，滿足社會公共需求，供全體人民平等享用。當前，黨委政府、社會各界以及廣大人民群眾對公共法律服務需求巨大，但我們的供給相對不足。黨的十八屆四中全會提出，要建設完備的法律服務體系，推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設。司法行政工作點多、線長、面廣，容易形成各自為陣、單兵作戰的現象，要統籌運用好公共法律服務這個大平臺、大數據，形成司法行政工作合力，更好地發揮司法行政職能作用。人民調解是一種最廣泛、最普及、最便捷的法律服務，是公共法律服務體系的重要組成部分。要有意識、更加自覺地把人民調解工作放到公共法律服務體系建設中去謀劃、去推進，充分發揮人民調解宣傳法治、化解矛盾、服務群眾的獨特作用，利用公共法律服務體系中律師公證、司法鑒定、法律援助、基層法律服務等業務和信息資源，讓人民調解員在調解矛盾糾紛過程中不僅是戰斗員，同時還是綜合運用公共法律服務平臺資源的指揮員、協調員，改變以往人民調解工作更多只是單打獨斗的局面，形成各方合力，促進優質高效化解矛盾糾紛的工作格局。

四、切實加強對人民調解工作的指導管理

指導人民調解工作是司法行政機關的法定職責。各級司法行政機關一定要認真履職盡責，切實加強對人民調解工作的指導管理，不斷提高人民調解化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定的能力水平。

（一）要切實把人民調解工作擺上重要日程。各級司法行政機關要把人民調解工作作為一項重要工作，擺上重要議事日程，加強調查研究，積極主動向黨委、政府和有關部門匯報人民調解工作情況，努力把人民調解工作納入平安中國、法治中國建設總體部署，納入保障和改善民生工程重要內容，著力解決影響制約人民調解工作長遠發展的困難問題。要切實抓好《關于推進行業性專業性人民調解工作的指導意見》等人民調解改革任務的貫徹落實，加緊研究出臺《關于加強人民調解員隊伍建設的意見》。各級司法行政機關要加強督促指導，對已經實施的改革任務要深入推進，鞏固提高，對還沒有部署落實的改革任務要分析原因，明確時間表和責任人，主要領導同志親自督導，確保人民調解改革任務落地生根，取得預期成效。要加強人民調解員協會建設工作，各省（區、市）都要建立人民調解員協會，具備條件的市（地、州）、縣（市、區）也要積極推動建立，充分發揮行業協會在指導人民調解工作中的重要作用。

（二）要不斷提高人民調解工作的保障水平。人民調解工作是群眾性、自治性、民間性、公益性很強的工作，為人民調解工作提供保障是政府和社會的共同責任。長期以來，在一些地方，經費保障不足一直困擾和制約著人民調解工作有效開展。人民調解是依法調解，人民調解經費保障是依法保障。保健經費不花，治病費用倍加。要切實落實政府的經費保障責任，把人民調解工作經費納入財政預算足額保障，對中西部地方特別是貧困地區，要積極爭取中央和省級財政加大轉移支付力度。要督促落實設立單位的保障責任，為人民調解開展工作提供場所、設施等物質條件和必要的經費支持。財政部、民政部、工商總局印發的《政府購買服務管理辦法（暫行）》，已將人民調解納入政府購買服務指導性目錄，各地要加大政府購買人民調解服務力度，積極培育人民調解員協會、相關行業協會、社會組織等作為承接主體，完善購買方式和程序，提高保障標準。要總結各地實行“以案定補”“以獎代補”的經驗做法，推動建立辦案補貼制度，激發人民調解員的工作積極性。廣大人民調解員是我國法律服務隊伍的重要組成部分，是推動基層治理法治化的重要力量。要關心愛護這支隊伍，加強與有關部門的溝通協調，對因從事調解工作致傷致殘，生活發生困難的調解員，及時提供必要的醫療、生活救助；對在人民調解工作崗位上犧牲的人民調解員，積極落實其配偶和子女的撫恤優待待遇。要探索人民調解員人身意外傷害保險等辦法，為他們解除后顧之憂。

（三）要大力宣傳和表彰人民調解先進典型。人民調解工作是公益性、講奉獻的工作，涌現出許多感人至深的人物事跡。按照《人民調解法》和中央有關規定，司法部定期組織全國模范人民調解委員會和模范人民調解員的評選表彰，這是對這支隊伍的肯定和鼓勵。各地要結合實際，開展好表彰獎勵工作，充分運用傳統媒體和網絡、微信、微博等新媒體，采用群眾喜聞樂見的方式和形式，積極宣傳人民調解工作典型人物和先進事跡，擴大人民調解工作社會影響力，增強廣大人民調解員的職業榮譽感和自豪感，促進各級黨委、政府和有關部門更加重視、積極支持人民調解工作，讓社會各界和人民群眾更加了解、參與人民調解工作，為人民調解工作健康發展營造良好社會環境和輿論環境。從今年開始，中華全國人民調解員協會每年要開展一次“最受歡迎人民調解員”評選活動。

（四）要進一步加強與人民法院的協調配合。司法行政機關要更加積極主動加強與人民法院的溝通、協調和配合，共同做好對人民調解工作的指導。要健全與人民法院的工作聯系機制，主動通報情況，溝通信息，共同研究解決人民調解工作中遇到的困難和問題，推動人民調解工作有效開展。要健全協調配合機制，通過邀請法官為人民調解員培訓授課，組織人民調解員旁聽法庭審理，推薦人民調解員擔任人民陪審員等方式和途徑，不斷提高人民調解員的工作水平。要推動建立人民調解組織和人民調解員名冊公示制度，及時向人民法院通報，加強人民調解與司法調解的有效銜接，完善人民調解協議司法確認制度，增強人民調解工作的公信力。

同志們,人民調解工作責任重大、使命光榮、任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，求真務實，開拓進取，扎實工作，為維護社會和諧穩定，深入推進平安中國、法治中國建設作出新貢獻，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！

（責任編輯：張文靜）