略談使用虛假身份證件罪的司法適用

·翟 濤/文

略談使用虛假身份證件罪的司法適用

·翟 濤*/文

為了規制、打擊違法使用虛假身份證件的行為，《刑法修正案 （九）》規定了使用虛假身份證件罪，但是由于目前配套的司法解釋尚未出臺以及司法實踐中對于“情節嚴重”等問題的認識分歧，造成了定罪標準不統一的情況，筆者試圖結合法理以及司法實踐，對該問題的解決提出自己的設想。

一、使用虛假身份證件的構罪前提

根據《刑法》第280條之一的規定，使用虛假身份證件的構罪前提是在依照國家規定應當提供身份證明的活動中，也就是說使用虛假身份證件的行為必須具有一定的對外性和嚴肅性，而非所有使用行為均可以構成該罪，例如出于娛樂或開玩笑的目的，使用虛假的身份證件向朋友炫耀或者惡作劇，明顯就不應納入該罪名進行刑法評價。根據《居民身份證法》的規定，公民在辦理常住戶口登記項目變更、兵役登記、婚姻登記、收養登記、申請辦理出境手續等事項時，應當出示居民身份證。另外，根據《道路交通安全法》第19條的規定，駕駛人應當按照駕駛證載明的準駕車型駕駛機動車；駕駛機動車時，應當隨身攜帶機動車駕駛證。

二、如何判斷“情節嚴重”

在現有司法解釋中，“情節嚴重”一般會以考量犯罪數額、次數、后果、對象等諸多因素來予以確定。2013年“兩高”在《關于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》中通過數額、次數、對象、后果等要素予以了明確。使用虛假身份證件罪可以參考該解釋。筆者結合現有立法理念及理論學說，認為使用虛假身份證件罪“情節嚴重”應當考慮使用的次數、數量、動機、后果以及是否嚴重擾亂相關事項的管理秩序等方面因素，例如使用虛假身份證件在賓館開房后吸毒，使用虛假身份證件無證駕駛后發生了交通事故，多次使用虛假身份證件或使用多張虛假身份證件等行為，即可以納入刑法評價。除此之外，并非所有的使用虛假身份證件的行為都一律納入刑法評價，應該結合具體情節，區分行政處罰和刑事處罰的界限。

三、相關刑罰處罰及適用原則

使用虛假身份證件罪的法定刑為拘役或者管制，并處或者單處罰金。對于該罪名，最高刑期也僅有拘役6個月，由此可以看出，該罪名系相對處罰較輕的罪名。筆者認為這樣的量刑幅度是基于兩方面考量：一方面由于實施本罪行為時常伴有其他犯罪行為，例如，使用虛假身份證件進行金融詐騙等犯罪行為，在此種情況下，兩個罪名應當屬于想象競合，在處罰上擇一重罪處罰，故可以適用刑罰較重的罪名；另一方面，在沒有使用虛假身份證件進行犯罪活動的情況下，本身已經設定了情節嚴重這樣一個構罪要素，那么其在法定刑的設定上應當符合罪責刑相一致的刑法原則，其社會危害性相對較低，因而設定了最高刑種僅有拘役的刑罰標準。

司法實踐中，筆者認為在遇到部分社會危害性較大、后果比較嚴重，但是因證據或標準問題無法納入刑法評價的行為時，如符合本罪的構罪要素，可以認定為使用虛假身份證件罪。例如，犯罪嫌疑人使用虛假身份證件進行詐騙活動，如因為數額無法達到詐騙罪的構罪標準，可以考慮以本罪對犯罪嫌疑人進行刑事處罰，這樣的處理方式在司法實踐中也有類似參照。例如，對于“非法侵入住宅罪”的適用，在實踐中，很多入戶盜竊因數額或其他原因無法認定盜竊罪的情況下，往往可以通過非法侵入住宅罪這一罪名達到很好的司法效果。

*江蘇省張家港市人民檢察院檢察員［215600］