深度參與“一帶一路”建設 構建高水平開放新格局

□顏士平

深度參與“一帶一路”建設 構建高水平開放新格局

□顏士平

最近，省委召開理論學習中心組“一帶一路”專題學習會。省委書記車俊在會上提出，以“一帶一路”統領新一輪對外開放，打造“一帶一路”戰略樞紐，著力把浙江打造成國際港航物流樞紐、國際貿易樞紐、國際產能合作樞紐、國際新金融服務樞紐和國際人文科教交流樞紐。

臺州市積極謀劃，深度參與，按照“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”的要求和省委、省政府打造“一帶一路”戰略樞紐的決策部署，突出“四個強省”、推進“四個強市”，厚植發展新優勢，堅持對內開放和對外開放并舉、“走出去”和“引進來”并重，形成北融寧波、南聯溫州、西承金義、東接海上絲路、主動接軌長三角，深度參與“一帶一路”的高水平開放新格局，打造浙江省國際港航物流樞紐的重要基地、國際貿易樞紐的先行區、國際產能合作樞紐的示范區、國際新金融服務樞紐的試驗區和國際人文科教交流樞紐的融合區，努力將臺州建設成為全省“一帶一路”戰略樞紐的重要節點城市。

加快補齊交通短板，實現基礎設施互聯互通，努力成為浙江省國際港航物流樞紐的重要基地

建設海上大通道。緊緊抓住全省謀劃建設“大灣區”的機遇，主動融入浙江海港一體化，以港口建設為重點，加快深水碼頭泊位和進口航道建設，優化提升航運服務水平，積極開辟海上航線，促進集裝箱“棄陸走水”，實現與寧波舟山港聯動運營，高水平發揮喂給港功能。加快口岸開放工作，推進國際貿易“單一窗口”建設。統籌推進三門灣、臺州灣、樂清灣“三灣聯動”，打造接軌南北、輻射內陸、聯接海外的三大海上門戶。

完善陸上大通道。加快構建“四縱三橫”的對外綜合運輸通道，加強與上海、杭州、福州等周邊中心城市的銜接，力爭實現臺州市連接省內、長三角、海西經濟區等主要城市的1－3小時交通圈。深入推進市域鐵路與寧波、溫州的對接，積極謀劃沿海鐵路。

構建天上大通道。加快實施臺州機場改擴建工程。通過臺州機場委托管理，依托浙江機場集團大平臺，提高經營管理水平，大力開拓客貨運航線，逐步將臺州機場打造成為國內較有影響力的支線機場、區域性航空貨運集散中心。結合遠期規劃，力爭建設浙東中型國際化空港。科學有序建設一批通用機場。

拓寬網上大通道。對接國家“信息絲路”計劃，加快云計算服務平臺、大數據中心、物聯網等建設，加強與中國國際電子商務中心、阿里巴巴、京東商城等國內外網絡貿易集團合作，打造國際網絡通道和區域信息匯集中心。

打造綜合交通樞紐。積極對接“1210”交通強省行動，加快接軌義甬舟開放大通道和舟山江海聯運服務中心建設，努力實現“鐵、公、機、港”聯動，建設浙江多式聯運示范基地。加快完善物流園區、港口、口岸與鐵路的連接。推進客貨運綜合交通樞紐建設。積極對接“義新歐”中歐班列，支持開展“大麥嶼港—義烏—歐洲”轉口貿易。

擴大市場份額，實現貨物貿易暢通暢達，努力成為浙江省國際貿易樞紐的先行區

擴大貿易規模。健全外經貿協同服務機制，加大對重點外貿企業的跟蹤巡訪服務力度。推動本土優勢企業“走出去”，著力優化出口結構，進一步提升高附加值產品向沿線國家的出口比重，帶動出口增量與外貿效益持續提升。重點推動出口名牌企業到物流能力弱、營商環境欠缺的沿線國家建立各類銷售機構，支持企業在沿線國家建設集展示、銷售、配送、服務一體化的“臺州商品展示中心”，逐漸形成“買全球、賣全球”格局。

發展新型貿易。支持中非經貿港等外貿服務企業、跨境電商園區建設。支持本土電商企業做大做強，鼓勵出口行業企業自建跨境電子商務平臺，支持符合資質平臺企業申評海關高級認證企業。支持企業在沿線國家設立“公共海外倉”，重點發展B2B2C跨境貿易。鼓勵發展服務貿易，做大做強醫藥行業服務外包，發展模具、海事等新型服務外包。

加快貿易平臺建設。主動對接中國（浙江）自由貿易試驗區，積極創造條件，加快申報綜合保稅區。充分發揮溫嶺、三門、玉環等地公用型保稅倉庫作用，支持保稅倉庫經營主體探索開展跨境電商業務。加快建設一批服務貿易外包平臺。

發揮民營制造優勢，實現產業互利互補，努力成為浙江國際產能合作樞紐的示范區

推動國際產業合作園建設。加快境內國別產業合作園建設，重點推動浙江（中德）臺州產業合作園建設。推廣中德合作經驗，形成可復制的國際產業合作模式。支持各縣（市、區）創建省級國別產業合作園。探索推行“一園兩地”合作模式，積極推動有實力、有條件的企業抱團建設境外經貿合作園。

提升企業“走出去”能力。鼓勵本土企業進入國際資本市場，引入國際資本，以投資入股、并購等方式實現快速成長。支持企業加快海外兼并重組，通過多種方式提升跨國經營能力。支持企業參與能源、農業、漁業、水電等資源開發領域的國際合作。鼓勵對外工程承包企業積極參與浙江“聯盟拓市”計劃，拓展境外工程承包市場。

加強與重點國家地區經貿合作。擴大對臺經貿合作，深化與中東歐國家和地區經貿合作，密切與沿線國家的產能與經貿合作。

激發民資活力，實現資本集聚轉化，努力成為浙江省國際新金融服務樞紐的試驗區

推動金融機構國際化。對接上海金融中心，積極引進外資金融服務機構在臺設立分支機構。積極支持金融機構為臺州企業“走出去”提供貿易融資、綜合授信等金融服務。

拓展金融業務。立足金融服務實體經濟，加快開展離岸金融業務和跨境本外幣資金池業務工作，鼓勵有離岸牌照的銀行機構規范發展離岸業務。支持地方法人金融機構探索境外業務創新，開展人民幣外匯衍生品業務等試點。探索小微企業跨境融資模式創新，利用境外多幣種資金支持小微企業發展，適時推進跨境本外幣貸款、境外發行債券、融資租賃等業務。

深化金融創新。創新國際化融資模式，與世界銀行、亞洲開發銀行、亞投行等國際金融機構和絲路基金、中非基金等開展重大項目投資合作。鼓勵民間資本參與“一帶一路”建設。推動建立臺州民間投資產業基金。

彰顯和合文化，實現交流合作共興共舉，努力成為浙江省國際人文科教交流樞紐的融合區

深化周邊城市及地區交流合作。積極參與寧波都市圈建設，以臺州北部灣區為“融合區”，推動都市圈同城化發展，深度融入以上海為龍頭的“長三角”城市群。積極拓展與金義都市區和內陸省區腹地合作，吸引內陸省市貨運物流從臺州出海。加強與溫州、福建等海西經濟區的合作，以臺州南部灣區為“橋頭堡”，協同推進沿海開放合作大平臺建設。申報創建國家級對臺經貿合作區，打造長三角地區對臺灣交流合作的重要窗口。推動浙東五市經濟合作與文化交流。積極參與甬港合作論壇，深化甬、臺、舟、港、澳五城交流合作。

深化文化交流合作。深入挖掘和合文化當代價值，爭設國際性、常態化的“中華和合文化論壇”，鼓勵民間友好往來，推動和合文化走出去。提升佛道教祖庭建設水平，充分挖掘宗教文化在服務“一帶一路”建設方面的作用。利用臺州亂彈、臺繡、臺州剪紙畫、仙居無骨花燈、臺州玻璃雕刻、臺州藍印花布等國內外知名品牌的影響力，推動我市文化精品“走出去”。

深化科技人才交流合作。開啟科技新長征，強化與沿線國家科技溝通，加強產學研對接。鼓勵支持優勢企業通過獨資、并購等方式，在境外建立科創機構，共建國際科技合作基地、科技企業孵化器、技術轉讓平臺。探索建設離岸科創中心，吸引國際知名科研機構來臺州聯合組建國際科技中心。加快聯合創建浙東南國家自主創新示范區。落實臺州市人才新政，深入實施“千人計劃”“500精英計劃”“海外工程師計劃”，大力加強海外高層次人才引進力度。

深化教育衛生領域交流合作。實施教育“國際化提升工程”，支持各類學校與國外教育機構開展交流合作、合作辦學和人才聯合培養。大力引進國內外著名高校在臺州辦學，加快國際學校建設。加強與德國等在職業教育培訓方面的合作。實施大健康戰略，鼓勵中外醫療機構之間開展醫學教育、人才交流、技術合作、遠程醫療。引進國內外大型醫療機構和投資者來臺興辦醫療保健機構，加快國際醫院建設。

深化旅游交流合作。積極參與西安絲綢之路國際旅游博覽會、中國-東盟博覽會旅游展等各類專業展會。按照建設“大花園”的要求，整合旅游資源和品牌，深化國際旅游合作，與“一帶一路”沿線國家聯合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產品，把臺州打造成獨具特色的國際旅游目的地。

深化國際友城交流合作。以沿線國家為重點，在新締結一批國際友好城市的同時，加強友好城市的交流合作，探索建立友好城市合作長效機制，推動友城間開展多層次、多形式、多領域的實質性交流與合作。

作者為臺州市發展和改革委員會主任