縮小城鄉居民收入差距

□陳軍

縮小城鄉居民收入差距

□陳軍

浙江省城鄉居民人均收入已連續多年居全國省（市、區）第一位，城鄉居民收入差距在一定程度上對全國各省（市、區）有一定的指導性和示范性。浙江省第十四次黨代會提出“著力統籌城鄉區域發展，堅持城鄉并重、區域協同，加快推進城鄉發展一體化，努力縮小城鄉發展差距，切實提高發展的協同性和整體性”總體要求，同時提出未來五年內要實現“城鄉居民收入倍差縮小到2以內”的具體目標。

為落實省委、省政府相關部署，縮小城鄉收入差距，實現城鄉協調發展，最終實現城鄉居民公平共享發展成果，全省尤其是浙西南地區需在以下幾方面加以努力：

深化涉農制度改革。一是要深入推進戶籍制度改革。貫徹落實《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》（國發〔2014〕25號）、《浙江省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》（浙政發〔2015〕42號）等文件精神，全面深化戶籍制度改革。加快將農業轉移人口納入城市基本服務體系，讓進城農民享受到城市基本保障性供給，避免農業轉移人口因基本公共服務而增加支出。二是推進農村土地制度改革。加快落實國家關于《深化農村改革綜合性實施方案》相關舉措，加快推進農村不動產確權，依法保障農民的土地承包經營權、林地承包經營權和宅基地使用權等。加快盤活農村閑置資源，允許“三權”按要求進行流轉，切實保障農民利益。三是深化農村金融制度改革。認真落實《國務院辦公廳關于金融服務“三農”發展的若干意見》（國辦發[2014]17號），積極發展農村金融，激發農村發展活力。拓展農業發展資金來源。優化支農再貸款投放機制。強化政策引導，完善農業信貸機制。創新農村金融保障機制，積極發展農業保險，切實保障農民權益。

著力提高農民收入水平。城鄉居民收入差距的核心問題在于農村居民收入水平顯著低于城鎮居民，縮小城鄉收入差距的關鍵是保持農村居民收入增長速度持續高于城鎮居民，轉變農民收入增長方式，持續提高農民收入水平。一是提高工資性收入。擴大農民就業渠道，著力促進農民充分就業；深入實施“千萬農民素質提升工程”，不斷提高農民自身素質，強化適應產業轉型升級能力；完善城鄉統籌就業管理制度，健全合理的工薪增長機制，落實最低工資標準制度，完善農民工欠薪支付機制。二是提高農民家庭經營性收入。創新農業經營方式，延伸農業產業鏈，鼓勵農民進入農業經營與管理領域；積極發展家庭農場等現代農業經營模式，鼓勵農民以土地使用權等方式入股農業企業。三是提高農民財產性收入。堅決掃除阻礙農民行使農村土地承包經營權、林地承包經營權和宅基地使用權等的壁壘，加大對農村土地承包經營權、林地承包經營權和宅基地使用權流轉提供幫助和指導，增加農民土地流轉、林地流轉、宅基地出租等收益。

積極踐行綠色發展。一是樹立綠色發展理念。浙江是“兩山理論”發源地，也是踐行“兩山理論”成效較好的省份之一，要持之以恒地踐行“兩山”重要思想，浙江尤其是浙西南地區要依托“綠水青山”生態優勢，加快“綠水青山”轉化為“金山銀山”。二是大力發展綠色經濟。加快落實《浙江省綠色經濟培育行動實施方案》文件精神，大力發展綠色產業。充分利用信息經濟、智能經濟等新興經濟形態促進農業、農村快速發展；積極發展生態旅游，充分發揮旅游業促進綠色發展和生態富民的重要作用，全面提升農村面貌，發展全域旅游。健全旅游產業鏈，積極發展民宿、農家樂、采摘游等新興業態，打響“詩畫浙江”品牌。

作者單位：浙江省經濟信息中心生態文明建設推進處