建設“四個為農服務平臺體系”發力綜合改革 主動融入鄉村振興

海南省供銷合作聯社黨委書記、主任 雷雨

黨的十九大高度重視“三農”工作，提出堅持農業農村優先發展，大力實施鄉村振興戰略。鄉村振興戰略首次提出并寫入黨章，是著眼于加快農業農村現代化、破解農業農村發展不平衡不充分問題、實現“國強民富”、鞏固黨在農村的執政基礎的必然要求。面對新的時代命題，供銷合作社必須主動融入鄉村振興戰略、生態文明建設和扶貧攻堅工程；必須扎根農村，與農民形成真正的利益聯結，發展成為為農服務的骨干力量、生力軍和綜合平臺，才能在鄉村振興的大藍圖中找到自己的位置。

當前和今后一段時期，海南省供銷合作社將認真學習宣傳貫徹好黨的十九大精神，堅持自我革新、內部突破，主動融入鄉村振興戰略、“美麗海南百鎮千村建設”和海南省“十二大產業”發展，樂農之樂、憂農之憂，在重點突破帶動上下真功夫，著力謀劃符合鄉村振興戰略需要、體現供銷合作社價值的方法路徑。堅持“一綱四目”發展原則。“一綱”是堅持“為農、務農、姓農”的為農服務宗旨不動搖。“四目”是供銷合作社為“三農”服務的主要路徑，即繼續建好農村現代流通服務體系；抓緊培育農業社會化服務體系；努力建設農村社區綜合服務體系；大力發展農村合作經濟組織體系。

第一，建設農村綜合服務平臺體系，加快“以點帶面”發展“15分鐘服務圈”，進一步鞏固和拓展供銷合作社在農村的陣地。按照“黨建帶社建、社村共建、合作辦社”的原則，通過與組織部門合作共建等方式，充分利用組織、民政等部門的農村集體組織活動場所和服務設施，全力推動農村綜合服務平臺體系建設，將農民生產生活需要的服務送到家門口，構建“15分鐘服務圈”，切實保障農村商品質量安全，大力改善綜合服務品質。堅持市場化運作，經營性和公益性相結合，樹立“供銷社+”和“互聯網+”理念，從農資科技、日用消費品、放心糧油供應等服務內容入手，逐步拓展經營服務領域。力爭在5年內實現農村綜合服務社遍布鄉村，覆蓋全省90%以上的行政村。

第二，積極搭建農村土地流轉交易服務平臺體系，以此為切入點，有效開展農業社會化服務。圍繞大田生產服務、單品作物托管、農產品倉儲流通、農村產權流轉、撂荒地復種、增加農民收入等重點工作，通過參股海南省政府主導的平臺企業建設和組建供銷合作社系統經營聯合體等方式，著力培育農村土地流轉服務平臺和產權交易平臺。以農村撂荒地和農業經營主體需求為切入點，搭建全省供銷合作社系統農村土地流轉交易服務平臺，構建公益性為主與經營性輔助相結合、運作規范、政府用得上、農民信得過的農村土地流轉服務體系，成為全省農村生產要素市場的重要組成部分。

第三，加快農業社會化服務平臺體系建設，推進集約化、規模化服務。創新農資服務方式，轉型為綜合性農業服務公司，促進海南省農資集團由“賣商品”向“賣服務”轉變，并推動為農服務平臺體系建設并實現服務功能覆蓋全省。加快總結農業社會化服務中心建設的經驗教訓，帶動有條件的市縣供銷合作社共同出資組建農業社會化服務體系；探索打造具有海南特色的為農服務中心運營模式。

第四，加快組建供銷合作社農村電商平臺，上下聯合，抱團發展，用規模降低成本，以產品和服務吸引用戶。以全省農村綜合服務平臺體系建設為切入點，加快對供銷合作社基層網點的信息化改造力度，為農村農民提供農村電子商務線上線下服務，著力解決海南特色農產品上行流通問題。加快打造全省供銷合作社農村電子商務平臺，抓緊對接總社“供銷e家”電商平臺，探索打造傳統產業鏈的線上線下互動經銷模式。2018年，計劃組建成立省供銷合作社農村電子商務公司，帶動有條件的市縣供銷合作社企業作為第一批股東率先入股參股，逐步帶動其他市縣供銷合作社共同參與省級農村電商平臺體系建設。

第五，大力實施增施有機肥、減施化肥工作計劃，推進海南省農資集團調整產品結構、轉型發展。優化省農資集團產品結構，加大有機肥、生物肥的研發生產投入和進貨渠道拓展，加快有機肥推廣力度和農業技術服務，指導農民科學施肥，減少化肥使用量和環境污染。2018年計劃島內有機肥銷售超過3萬噸，島外有機肥銷售超過2萬噸，此后逐年增加有機肥銷售量、減少化肥使用量。同時，建立化肥農藥質量追溯體系，從源頭嚴格篩選優質供應商，從多方面對采購商品質量進行把關，提升自產品牌質量競爭力，跟蹤使用效果并建立投訴處理體系。

第六，加強供銷合作社系統文化建設，大力培育謀事、干事、成事的氛圍，加強人才隊伍建設，瞄準“為農服務”發力。堅持和弘揚“扁擔精神”“背簍精神”，大力培育謀事、干事、成事的氛圍。推進機關黨支部與企業聯建，打造“黨建+經營+文化建設”模式，推進廉政文化等優秀文化覆蓋供銷合作社所有經營工作。聯合社機關要加強文化理論研究，提升輿論引導水平；社有企業要推進理念、制度、機制創新，打造優秀企業文化，積極參與農村公共文化服務體系建設；農民合作社要弘揚合作社文化，培養農民社員的合作意識、互助意識、民主意識；農村綜合服務社要建設豐富多彩的社區文化，推進經營服務與文化服務相結合，提供文娛、信息、科技等綜合文化服務；行業協會要打造有影響力的行業文化，加強行業自律，服務好會員單位，提供誠信優質服務。

與此同時，要按照合作經濟組織體系特點，不拘一格選拔人才，加強人才隊伍建設，打造一支政治立場堅定，熟悉經營業務，適應新時代要求，懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，以堅實的人才保障推動供銷合作社綜合改革向縱深發展，在鄉村振興歷史進程中發揮應有的作用。