走好“先手棋”打好“組合拳”樹立“大視野”在鄉村振興戰略中發揮中堅作用

湖南省供銷合作社黨組書記、理事會主任 曾震亞

習近平總書記在十九大報告中提出了“實施鄉村振興戰略”，并將其作為“決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”的七個重大戰略之一，使我們深受鼓舞，信心倍增。不忘初心，方得始終。湖南是農業大省，近年來在深化供銷合作社綜合改革進程中取得了顯著成效，已連續十年位列全國供銷合作社系統綜合業績考核第一方陣，2016年更是躍居全國第5位。我們要乘十九大東風，以深化供銷合作社綜合改革為載體，以構建現代農業經營服務體系為重點，以創新機制體制和人才隊伍建設為保障，在鄉村振興戰略實施中發揮中堅作用，為譜寫新時代供銷合作事業的宏偉篇章而不懈努力。

走好學習領悟“先手棋”——以鄉村振興戰略統領新時代深化供銷合作社綜合改革

深學悟透鄉村振興戰略的精神實質是推進戰略實施的第一步。

1.闡明了新時代深化農村改革的最新涵義。鄉村振興戰略提出“深化農村土地制度改革”“深化農村集體產權制度改革”“發展多種形式適度規模經營”，為如何做好“統”的文章指明方向。供銷合作社綜合改革是深化農村改革的題中應有之義，就是要做好集體統一經營層次“統”的文章；要發展適度規模經營，改變分散、粗放的農業經營方式；要探索出一條符合經濟新常態的集體統一經營層次的路徑，提高組織化程度，切實完善農村以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，為深化農村改革蓄勢發力。

2.提出了新時代推動新農村建設的更高要求。鄉村振興戰略對新農村建設的要求進行了“升級提檔”：“生產發展”升級為“產業興旺”，“村容整潔”升級為“生態宜居”，“管理民主”升級為“治理有效”，“生活寬裕”升級為“生活富裕”，順序也作了調整。“統籌城鄉發展”“城鄉一體化”升級為“城鄉融合發展”。供銷合作社應當按照這些新的表述、新的概念，發揮自身優勢貫徹落實鄉村振興的新理念、新目標、新要求。

3.指明了新時代深化供銷合作社綜合改革的根本方向。鄉村振興戰略提出“要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”的戰略總要求。我們必須以此為根本指針，推動深化綜合改革落實落細落小落效。

打好經營服務“組合拳”——構建現代農業經營服務體系，為鄉村振興戰略提供支撐

鄉村振興戰略強調“構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系”“健全農業社會化服務體系”“健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”，供銷合作社在農村有廣泛的經營服務網絡，在這些方面大有可為。

1.做大做強農村電子商務。農產品走出去是農業經營體系面臨的短板和亟待破解的難題。湖南省供銷合作社系統現已成立專業電子商務公司94家，開展電子商務相關業務企業達218家、專業合作社80家。下一步，全省系統將通過加強聯合合作，加快建立遍布鄉村的農村電子商務服務點，打通農村電商和物流配送的“最后一公里”，切實提升農產品的商品化率，促進農民增產增收。培育特色鮮明的電商核心競爭力，突出抓好線上線下融合發展，抓好農產品電商推廣，發展區域電商和專業電商相結合的多層次、多形式的農產品電商，盡快將供銷合作社在農產品流通領域的潛在優勢轉化為競爭優勢，打造農村電商升級版，成為黨和政府可以信任、農民群眾可以信賴的農村電商“國家隊”。

2.全面實施大田托管代耕代種。實現小農戶和現代農業發展有機銜接是健全農業社會化服務體系的有效抓手。針對湖南地理地貌形態多樣化特征，總結湖區、山區、丘陵地區、城市郊區四種不同發展模式，積極開展土地托管和土地流轉。同時，穩步推動綜合服務的開展，促進農資銷售與技術服務有機結合，加快農資物聯網應用與示范項目建設。積極承擔政府向社會力量購買的公共服務。支持社有企業承擔化肥、農藥等國家儲備任務，鼓勵符合條件的社有企業參與大宗農產品政策性收儲，全方面多角度健全農業社會化服務體系。

3.全力打造惠農綜合服務平臺。湖南省供銷合作社系統打造“縣級有服務平臺、鄉鎮有服務中心、村級有服務社”的惠農綜合服務體系，目前已初具規模。下一步，將把惠農綜合服務平臺納入全省農村綜合服務體建設內容，充分發揮其作用，與村（社區）黨組織和村委會的組織優勢互補互利，推進“黨建引領、社村共建”活動，構建黨建、村建、社建“三建結合”和黨務、村務、商務“三務合一”的村級（社區）綜合服務新格局，推動各項惠農政策落地，進一步助推鄉村治理體系建設。

樹立人才建設“大視野”——培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為鄉村振興戰略提供保證

十九大報告中明確要求“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍”。供銷合作社能否在鄉村振興戰略中發揮中堅作用，改革政策、服務要求能否落地，關鍵在人。

1.立足“行業特色”培育人才。按照機關、企業、事業單位和社團組織等不同類型，分類進行選拔、培養和儲備。機關需要熟悉基層的干部，要加大對機關干部兼（掛）職管理；企業要面向市場招聘人才，創新激勵約束機制，薪酬要市場化；事業單位要引進急需、緊缺的專業人才；社團組織要立足行業、企業、合作社，面向社會，對接“一帶一路”，不拘一格選用人才。同時，要做好人才的使用、考核、激勵，積極探索合作經濟組織特色干部人事制度改革，為供銷合作事業選好人、用好人、管好人。

2.瞄準“三位一體”發掘人才。生產方面，要通過各級供銷合作社的資產管理公司和投資公司等進行股權合作、社有龍頭企業進行業務合作等多種途徑，廣泛吸納基層社、農民合作社和其它為農服務經營主體的優秀人才加入供銷合作社隊伍。供銷方面，要以湖南商務職業技術學院為龍頭，整合學校教育與農民職業培訓資源，培育專業人才，開設專門培訓課程，推進農村職業教育發展。各級供銷合作社可通過外出考察、聯合調訓、業務培訓、專題講座等多種形式加大對人才的培養、培訓力度。信用方面，要通過與農業銀行、長沙銀行、農信社等金融機構的合作，通過引入專業人才、組建運營團隊，逐步構建供銷合作社的信用人才隊伍體系。

3.面向“一帶一路”引進人才。應抓住“一帶一路”建設機遇，聚天下英才而用之。要引進具有國際化視野、具有專業技術水準的人才隊伍，與國際接軌、與沿線國家和地區開展交流合作、利用國際先進管理經驗、融入“一帶一路”，發展壯大自己。