深化綜合改革 加快創新發展全面對接實施鄉村振興戰略

福建省供銷合作社黨組書記、主任 林少雄

黨的十九提出堅持農業農村優先發展，實施鄉村振興戰略。這為新時代供銷合作社改革發展提出了新要求，賦予了新任務。福建省供銷合作社廣大干部職工必須以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐，推動工作。我們將緊緊抓住這一難得的發展機遇，全面對接實施鄉村振興戰略，持續開展全省供銷合作社系統“比學趕超、提質增效”創業競賽活動，深化綜合改革，加快創新發展，推動全省供銷合作事業再上新臺階。

一、突出對接重點，持續深化綜合改革。要圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求展開工作。供銷合作社廣大干部職工要認真學習，深刻領會，加強與實施鄉村振興戰略的工作對接，重點推進“四個進一步加強”。一是在農業生產方面，進一步加強農資供應保障、組建發展農民合作社及農民合作社聯合社和行業協會、探索農村小額貸款擔保等；二是在農村流通方面，進一步加強組建農產品流通企業、建設經營農產品批發市場、發展農村電子商務等；三是在農村生活方面，進一步加強農村日用品供應、探索參與農村養老幼教等；四是在農村生態方面，進一步加強發揮再生資源回收利用企業的作用、參與開發鄉村生態旅游等。要持續深化綜合改革。認真組織開展對接實施鄉村振興戰略工作的大調研，做到思路對接、任務對接、舉措對接；認真組織開展貫徹中發〔2015〕11號文件和閩委發〔2016〕6號文件政策落實情況大督查，促進改革政策落地開花。

二、突出五大服務，全面拓展工作領域。一是開展農業社會化服務。創新農資經營服務，推動農資企業由農資經銷商向農資綜合服務商轉型。順應生態農業發展，加強商品有機肥、低殘留農藥、高標準農膜推廣使用，加強高效、環保、新型農資產品的供應服務。加強新型莊稼醫院建設。組織實施“惠農工程”，推動供銷合作社逐步由流通服務向全程農業社會化服務延伸。積極參與測土配肥、土地流轉與托管、統防統治、農機作業，產加銷并舉，延伸產業鏈。二是開展農產品流通服務。抓好新組建的福建供銷華埔農產品公司、福建供銷百農匯農產品公司以及福建供銷（霞浦）農業發展公司經營服務。進一步推動縣市供銷合作社組建農產品經營公司。積極培育一批具有供銷合作社特色的農產品流通企業，積極籌劃參與建設和改造提升一批農產品批發交易市場，大力開展農產品展示展銷活動，推動“產銷對接”。三是開展農村電商服務。著力打造一批縣域供銷合作社電商運營中心。繼續抓好電商示范帶動工作。大力推廣長汀縣、新羅區供銷合作社整合物流配送企業的經驗做法，組建自營電商配送企業。繼續加強與總社“供銷e家”電商平臺、全國知名電商及服務商的對接合作。推動社有企業、基層經營主體的電子商務應用。四是開展城鄉社區綜合服務。積極探索發展經營服務綜合體，為城鄉居民生產生活多樣化服務。鞏固提升全省綜合維修服務體系建設。五是開展農村合作金融服務。在總結完善福建供銷（龍巖）農業服務有限公司試點經驗的基礎上，逐步擴大試點。依法依規穩妥推進農村資金互助合作、便民金融服務、農業貸款擔保等合作金融服務，構建農村信用服務體系。

三、突出農民主體，推動基層組織改造。長汀縣鄉鎮基層社改革試點，體現了基層供銷合作社以農民為主體的“初心”。我們堅持開放辦社，對接農村新型經營主體和服務主體，全面開展與農民專業合作社及農民專業合作社聯合社、農業龍頭企業、家庭農場聯合合作，出現了農民踴躍加入基層供銷合作社的可喜局面。我們將繼續按照“有場所、有人員、有制度、有項目、有工作成效”的總體要求，分期分批對全省近1000個鄉鎮基層社進行改造提升。改造提升后的鄉鎮基層社必須堅持以農民為主體，堅持體制機制創新，堅持適應市場經濟要求。

四、突出規模經營，促進企業轉型升級。一要深化企業改革。推進社有企業整合重組，將優質資源向骨干企業和服務當地農業主導產業的企業集中，提高資源配置效率。加快推進社有企業人事制度、產權制度、分配制度改革，強化企業內部管理，健全與績效掛鉤的激勵約束機制。二要加快轉型升級。推進社有企業聯合合作，加強各層次供銷合作社社有企業產權、資本和業務聯結，推動跨層級縱向整合和跨區域橫向聯合，探索推進混合所有制改革，壯大社有企業規模和實力。加快服務創新、產品創新、模式創新，延伸產業和服務鏈條，促進傳統業務與新興業務深度融合，提高社有企業發展質量和經濟效益。努力推進各級供銷合作社本級企業集團化發展。三要強化資產監管。發揮好社有資產管理委員會的作用，加強企業審計監督。

五、突出能人辦社，加強供銷隊伍建設。這幾年我們按照中發〔2015〕11號文件精神，選聘農村社會能人、村“兩委”主干擔任鄉鎮基層社正副主任，基層社服務“三農”的能力明顯增強。福建省鄉鎮基層社經營額占全省供銷合作社經營總額的近一半。實踐證明，能人辦社是加強供銷合作社基層隊伍建設的關鍵。與此同時，我們全面加強縣以上供銷合作社聯合社干部職工隊伍建設，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷增強“四個意識”。大力加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，干部職工隊伍精神面貌煥然一新，為全省供銷合作社改革發展提供了堅實的人才保證。