圍繞“一特一新”構(gòu)建“八大體系”譜寫新時代供銷合作事業(yè)新篇章

山西省供銷合作社黨組書記、理事會主任 狄重陽

黨的十九大報告作出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的新部署、新要求，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也首次被寫入黨章。這是中國特色社會主義進(jìn)入新時代背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻把握我國國情農(nóng)情，深刻認(rèn)識我國城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，著眼于黨和國家事業(yè)全局，著眼于補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板的問題導(dǎo)向，對“三農(nóng)”工作作出的重大戰(zhàn)略部署、提出的新的目標(biāo)要求，必將在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展乃至中國現(xiàn)代化進(jìn)程中寫下劃時代的一筆。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，堅守“為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)”的供銷合作社提出了新的任務(wù)和努力方向。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展正在成為各級供銷合作社貫徹落實(shí)黨的十九大精神的有力抓手和具體實(shí)踐。山西省供銷合作社系統(tǒng)要以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)謀劃創(chuàng)新新時代供銷合作社綜合改革，緊緊圍繞“一特（特色產(chǎn)業(yè)）一新（新型業(yè)態(tài)）”，著力構(gòu)建“八大體系”，把供銷合作社打造成為全省為農(nóng)服務(wù)的主力軍，助推全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓廣大農(nóng)民過上更加幸福美好的新生活。

一、突出合作經(jīng)濟(jì)屬性，大力強(qiáng)化完善基層組織體系。廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，不斷擴(kuò)大農(nóng)民群眾入社比重，進(jìn)一步強(qiáng)化基層社與農(nóng)民在組織上的聯(lián)結(jié)。規(guī)范基層社和農(nóng)民社員的利益分配關(guān)系，切實(shí)做到農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益。堅持市場導(dǎo)向，積極發(fā)展各類綜合性合作社。有條件的供銷合作社要牽頭成立區(qū)域性、綜合型農(nóng)民合作社聯(lián)合社，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，組織帶動更多的合作社和社員。到2020年，全面完成基層社改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋；專業(yè)合作社要覆蓋行政村，專業(yè)合作社聯(lián)合社市級全覆蓋，縣級覆蓋率達(dá)到50%；農(nóng)村綜合服務(wù)社覆蓋80%的行政村。實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民入社比例進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)戶入社數(shù)量進(jìn)一步增加，農(nóng)民入股占比進(jìn)一步提高，入社農(nóng)民人均收入與城鎮(zhèn)居民人均收入差距進(jìn)一步縮小”的目標(biāo)。

二、創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)方式，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，全面實(shí)施“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)惠農(nóng)工程”，大力開展“保姆式”全托管和“菜單式”半托管服務(wù)，積極探索特色農(nóng)產(chǎn)品土地托管服務(wù)路子，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)資銷售與技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)作業(yè)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。開展對偏遠(yuǎn)地區(qū)和貧困山區(qū)特別是深度貧困縣的社會化服務(wù)，重點(diǎn)在農(nóng)民技能培訓(xùn)、加工代儲、運(yùn)輸銷售等方面提供服務(wù)。到2020年，托管服務(wù)土地面積達(dá)到500萬畝，土地服務(wù)面積達(dá)到1000萬畝。

三、狠抓網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局，加快建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。以生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)帶動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以加工服務(wù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，以市場營銷服務(wù)打造名優(yōu)品牌，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加快區(qū)域性特色市場和土特產(chǎn)品專業(yè)市場、原產(chǎn)地交易市場建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性冷鏈倉儲設(shè)施，補(bǔ)齊全省冷鏈倉儲物流的短板。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村物流”建設(shè)，要在全省布局建設(shè)區(qū)域性分撥中心，建設(shè)縣級分揀中心，聯(lián)接村級體驗(yàn)店，實(shí)現(xiàn)縣級電商全覆蓋，有效解決農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”問題。積極探索鮮活農(nóng)產(chǎn)品“走出山西網(wǎng)上行”促銷活動。

四、圍繞轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)社有企業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系。深化社有企業(yè)改革，發(fā)展以產(chǎn)權(quán)、資本、業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)為紐帶的混合所有制企業(yè)。重點(diǎn)布局一批經(jīng)濟(jì)效益好、帶動作用強(qiáng)的涉農(nóng)項(xiàng)目。制定《山西省關(guān)于建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)雜糧產(chǎn)地交易市場工作方案》，積極組建雜糧集團(tuán)，加快資本市場融資步伐，建設(shè)原產(chǎn)地倉儲物流和交易市場，讓更多農(nóng)民在雜糧全產(chǎn)業(yè)鏈中受益。制定《山西省關(guān)于建設(shè)全國中藥材交易中心工作方案》，加快完善中藥材電子交易市場功能，在中藥材終端產(chǎn)品和一二三產(chǎn)業(yè)融合上持續(xù)發(fā)力，帶動數(shù)十萬農(nóng)民增收致富。

五、試點(diǎn)先行重點(diǎn)突破，全力搭建合作金融服務(wù)體系。按照適當(dāng)增加數(shù)量、重點(diǎn)提升質(zhì)量的原則，穩(wěn)步擴(kuò)大資金互助合作試點(diǎn)單位?；鶎庸╀N合作社要分類發(fā)展農(nóng)資服務(wù)帶動型、倉儲服務(wù)帶動型、土地托管服務(wù)帶動型及流通服務(wù)帶動型等資金互助合作業(yè)務(wù)模式，著力解決農(nóng)民小額、分散的資金需求。積極構(gòu)建全系統(tǒng)省市縣三級融資擔(dān)保體系，設(shè)立供銷社合作發(fā)展基金，著力解決“三農(nóng)”融資難、融資貴的問題。

六、發(fā)展股份制合作，探索構(gòu)建供銷合作社特色扶貧體系。大力推進(jìn)股份合作制改造基層社，廣泛引進(jìn)和吸納農(nóng)村新型經(jīng)營主體加入基層社，加快推進(jìn)集體性資產(chǎn)、涉農(nóng)涉貧資金折股量化入社入股，撬動社會資本和勞動等要素入股，開辟帶動農(nóng)戶特別是“建檔立卡”貧困戶增收脫貧的新途徑。積極實(shí)施“百社萬戶”精準(zhǔn)扶貧工作，加大電商扶貧工作力度。將20個貧困縣作為省級綜合改革試點(diǎn)縣重點(diǎn)推進(jìn)，加快小雜糧、中藥材、果蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動貧困戶脫貧致富。

七、由點(diǎn)到面推進(jìn)，加快形成推進(jìn)綜合改革長效體系。省級綜合改革試點(diǎn)縣兩年一滾動，在深化、完善、鞏固、提高上突破，市級綜合改革試點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成一系列可持續(xù)發(fā)展、可復(fù)制推廣的好做法。按照建立一套臺賬、組建一支團(tuán)隊、健全一個機(jī)制、制定一個辦法、開展一次評估、形成一系列經(jīng)驗(yàn)的“六個一”工作舉措，建立健全“領(lǐng)導(dǎo)包市、處室包縣、市社負(fù)責(zé)、縣社落實(shí)、全員參與、上下協(xié)同”的工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員包項(xiàng)目、包單位、包任務(wù)，保質(zhì)量、保數(shù)量、保完成時間，確保綜合改革見實(shí)見效。

八、全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，構(gòu)建良好政治生態(tài)保障體系。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和開展維護(hù)核心、見諸行動主題教育，強(qiáng)化四個意識，增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，扎實(shí)開展巡視整改，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)建良好政治生態(tài)，推動管黨治黨向縱深發(fā)展，為供銷合作社綜合改革提供堅強(qiáng)有力的政治保障。