住宅小區電梯超期整治案例

住宅小區電梯超期整治案例

一、案例背景

長期以來，住宅小區電梯安全隱患的整治是電梯安全監管工作的重點和難點之一。上海市閔行區現有住宅小區約650個，住宅小區電梯數量達13 504臺，約占全區電梯總量的60%。近年來，住宅小區電梯呈現出三大特點：一是增幅快，近年來以每年10%的速度遞增；二是投訴多，每年涉及住宅小區電梯的投訴占電梯總投訴量的90%以上；三是超期率高，以上海市特種設備動態管理信息系統內統計的超期數據為基準，每月住宅小區電梯超期數量約為300臺，占當月電梯總超期率的70%左右。電梯超期未檢或檢驗不合格在用，已成為住宅小區電梯的一大安全隱患。

《中華人民共和國特種設備安全法》第八十四條規定“使用未經檢驗或者檢驗不合格特種設備的，責令停止使用有關特種設備，處三萬以上三十萬以下罰款”。但在實際監管工作中，因住宅小區電梯與民眾日常生活息息相關，封停難、隱患消除難、處罰難等問題普遍存在，安全監察指令很難有效執行。

二、案例內容

為攻克難點，補齊短板，上海市閔行區市場監管局及時轉變思路，努力探索，大膽創新，積極建設“智能監管+服務監管”新模式，有效突破了住宅小區電梯安全監管瓶頸，取得了良好的效果。2016年8月15日，閔行區住宅小區電梯超期數量為89臺，超期率從集中整治前的4.7%下降到0.66%。

1.利用數據分析，制定有效整治方案

利用上海市特種設備綜合管理系統對全區小區住宅電梯數據做了大量的統計與分析工作，通過排查摸清了住宅小區電梯的底數。指定專人完善特種設備動態管理信息系統數據，補充、修改缺失及錯誤信息。對轄區內14個小區366部超期或投訴集中的住宅小區電梯情況進行了跟蹤調查，將調查數據作為制定住宅小區電梯安全監管方案的采集樣本。

2.創新監管手段，提升超期整治效果

① 進一步規范新增特種設備使用登記工作，確保新增信息的準確性，提高后續監察溝通與檢驗機構催檢工作的有效性。

② 加強監察部門與檢驗機構的溝通協調，為超期電梯開辟“綠色通道”，加快超期電梯報驗速度。同時完善隱患上報制度，增強信息共享，形成聯動推進整治。

③ 充分利用基層所監管力量，通過會議發動、辦事窗口提醒、監察人員上門宣傳等多種形式，督促使用單位自覺提前申請定期檢驗，避免超期在用現象發生，持續降低電梯超期率。

3.開啟“智能監管”，形成社會共治局面

2016年，上海市閔行區市場監管局建成了住宅小區電梯APP信息查詢平臺，對住宅小區電梯開辟了“智能監管”模式，引導公眾參與電梯安全共治。同時，在轄區所有住宅小區電梯內，張貼了配有官方微信二維碼的電梯安全使用須知，民眾可以通過微信公眾號反映電梯超期和故障隱患，監管部門可以第一時間知曉電梯隱患與民眾訴求，做到快速響應，及時消除隱患。

4.推進多方參與，建立聯動監管機制

對于在下次檢驗日期前半個月仍未能及時報檢的，及對于檢驗不合格的電梯，由各市場監管所進行約談，并發放《電梯隱患告知單》。由物業公司或維保單位在每部存在安全隱患的電梯轎廂門上張貼《住宅電梯友情提示》，告知全體小區居民。同時，責令物業公司及時申報或在檢驗機構給予的整改期內落實整改方案，明確整改的時間節點。無法達成整改方案或維修資金無法落實、安全隱患無法消除的，由各市場監管所將小區電梯安全隱患情況向當地政府進行匯報，由當地政府召集居委會、安監所、社區中心、房辦、物業、業委會等相關部門召開隱患排除協調會，落實解決方案，明確整改周期，并形成會議紀要。對紀要內容進行張貼公示，各相關部門對落實進度進行跟蹤監督。

5.加大執法力度，嚴懲違法行為

堅持依法治理，按照“嚴執法、重實效”的工作要求，加大對超期設備使用單位的現場檢查力度，對拒不申報的或在檢驗機構給予的整改期內未落實整改方案的，一律立案處罰。通過加大監察執法力度，保持嚴厲打擊違法行為的高壓態勢，促使特種設備安全主體責任有效落實。

三、推薦理由

上海市閔行區市場監管局《小區住宅電梯超期整治案例》符合國家質檢總局《2016年電梯安全攻堅戰工作方案》的工作要求，該案例創新了住宅小區電梯的安全監管模式，并取得了良好效果，還可以為其他區縣特種設備監管部門在住宅小區電梯超期整治工作提供經驗。

（支持單位：上海市閔行區市場監督管理局）