塑造領導干部“三嚴三實”新形象的思考

陳東輝

（河南省社會科學院 政治與黨建研究所，河南 鄭州 450002）

塑造領導干部“三嚴三實”新形象的思考

陳東輝

（河南省社會科學院 政治與黨建研究所，河南 鄭州 450002）

領導干部是全體黨員和人民群眾的領頭羊，他們的一言一行、一舉一動，直接影響著干部群眾的精神狀態和工作作風。為此，必須站在實現中華民族偉大復興中國夢的高度，努力塑造領導干部“三嚴三實”新形象。要堅持破立結合，既著力解決“不嚴不實”問題，又注重在樹立“三嚴三實”形象上下功夫，努力做到以思想教育為基礎，強化理想信念教育；以作風建設為重點，鍛造嚴謹務實作風；以用人導向為引領，健全選人用人機制；以典型示范為帶動，形成示范帶動效應；以制度建設為根本，構建科學制度體系。

“三嚴三實”；領導干部；精神實質；理想信念；制度體系

習近平總書記要求：“黨員干部特別是各級領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。”［1］領導干部是全體黨員和人民群眾的領頭羊，他們的一言一行、一舉一動，直接影響著干部群眾的精神狀態和工作作風。必須站在實現中華民族偉大復興中國夢的高度，努力塑造領導干部“三嚴三實”新形象，形成務實重干和開拓創新的鮮明導向，為協調推進“四個全面”戰略布局，實現“兩個一百年”奮斗目標注入“三嚴三實”的強大動力。

一、“三嚴三實”的精神實質和深刻內涵

“三嚴三實”有著深刻的思想內涵。只有從黨的性質和宗旨出發來理解，才能準確把握“三嚴三實”的精神實質，夯實塑造領導干部“三嚴三實”新形象的理論基礎。

（一）“三嚴三實”是共產黨人質的規定性

馬克思主義哲學認為，質的規定性是事物的本質屬性，事物之所以成為它自身并區別于其他事物，是由其質的規定性決定的。作為工人階級的先鋒隊，共產黨人首先是人民群眾的一員，但又不同于普通群眾。這一不同之處就在于共產黨人能夠始終如一地踐行“三嚴三實”的要求。“三嚴三實”要求，是對共產黨人質的規定性的歸納提升。毛澤東同志說過：“世界上怕就怕‘認真’二字，共產黨就最講認真。”［2］毛澤東所說的“最講認真”，是共產黨人的品格和特質，其實質就是“嚴”和“實”。所以，習近平強調：“對我們共產黨人來說，講‘認真’不僅是態度問題，而且是關系世界觀和方法論的大問題，是關系黨的性質和宗旨的大問題。”［3］由此可知，“三嚴三實”，不僅是講認真的精神狀態，更是一種黨性要求。

（二）“三嚴三實”是中國共產黨的核心價值

馬克思和恩格斯設想的共產黨人的最終使命是實現人的自由而全面發展。他們在《共產黨宣言》中指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”［4］中國共產黨是馬克思主義的政黨，實現人的自由而全面發展是中國共產黨的核心價值和歷史使命。這一價值和使命落實到實踐中，就是以“三嚴三實”的標準服務人民，使人民群眾擁有更多的獲得感。鄧小平曾經用簡單明了的語言對黨的核心價值進行表述。他說：“中國共產黨員的含意或任務，如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務，一切以人民利益作為每一個黨員的最高準繩。”［5］“三嚴三實”，實質上就是要求黨員干部牢記黨的宗旨，充分利用人民群眾賦予的權力為人民謀福利，完成好鄧小平所說的“中國共產黨員的含意或任務”。這同黨的十八大以來中央提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”在價值取向上高度一致，反映了中國共產黨賴以存在的核心價值和終極追求。

（三）“三嚴三實”是黨的思想路線的內在要求

一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗和發展真理，是我們黨的思想路線。“三嚴三實”中關于“實”的要求，就是這一思想路線在馬克思主義中國化實踐進程中的運用、豐富和發展。早在土地革命戰爭時期，毛澤東就從“沒有調查就沒有發言權”的原則出發，闡述了“共產黨人從斗爭中創造新局面的思想路線”。他說：“馬克思主義的‘本本’是要學習的，但是必須同我國的實際情況相結合，我們需要‘本本’，但是一定要糾正脫離實際情況的本本主義。”［6］這實際上明確指出我們黨所應堅持的思想路線，就是馬克思主義普遍原理同中國革命具體實踐相結合的路線。當前，我們國家進行的最大的和影響最深遠的實踐，就是推進中國特色社會主義“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，努力實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢。“三嚴三實”正是在這一偉大實踐中提出的，體現了我們黨始終堅持的“理論與實踐相統一”的馬克思主義基本原則。作為黨員干部，想問題和辦事情，都應當從實際出發，以“三嚴三實”為根本立足點。

二、塑造領導干部“三嚴三實”新形象的重大意義

“三嚴三實”，是全面從嚴治黨的重要內容，是協調推進“四個全面”戰略布局的重要保證。貫徹落實好“三嚴三實”要求，塑造領導干部“三嚴三實”新形象，對于引領全體黨員干部進一步增強黨的意識，堅定理想信念，鍛造政治品格，錘煉優良作風，永葆政治本色，具有重大意義。

（一）堅定理想信念和堅守共產黨人精神追求的客觀要求

習近平總書記指出：“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受任何考驗的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”［7］理想信念是思想和行動的總開關、總閘門，從根本上決定著黨員干部的作風狀況和行為方式。當前，我們國家正處在社會轉型發展時期，利益格局和思想觀念呈現多元化態勢，社會上各種思潮和各種觀點相互碰撞，“亂花漸欲迷人眼”。有的黨員干部缺少應有的政治辨別力，面對似是而非的錯誤言論不知所措，甚至隨波逐流，理想信念產生動搖。塑造領導干部“三嚴三實”新形象，首先必須解決好理想信念這個“總開關”問題。這就要求領導干部經常“曬曬太陽”，補足精神之“鈣”，以強健的體魄抵御各種誘惑和不正之風的侵蝕。因此，堅定理想信念，客觀上要求領導干部自覺加強黨性修養，做到胸懷崇高信仰，煉就金剛不壞之身，展示“三嚴三實”的良好形象。

（二）鍛造政治品格和嚴守政治紀律政治規矩的有力武器

絕對忠誠于黨，是我們黨對黨員的根本政治要求，也是每一個共產黨員必須具備的政治品格。習近平總書記強調：“全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。”［8］每個共產黨員都要按照這一要求，著力自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，努力養成對黨絕對忠誠的政治品格。對黨絕對忠誠，體現在“在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨”的責任自覺上，體現在恪守政治紀律和政治規矩的行動自覺上。然而，現實中，有些黨員干部不守紀律、不講規矩，對黨不忠誠、做人不老實，找“靠山”架“天線”，拉幫結派搞“圈子文化”，甚至演化成宗派主義、山頭主義。政治品格出問題，從根子上說，是從嚴治黨沒有做到位。塑造領導干部“三嚴三實”新形象，就是要從領導干部這一“關鍵少數”抓起，進一步嚴明政治紀律和政治規矩，引導黨員干部把守紀律和講規矩擺在更加重要的位置，自覺維護中央權威和黨的團結，服從組織程序和組織決定，說老實話、干老實事，大是大非面前不糊涂，做政治上的“明白人”。

（三）錘煉優良作風和優化政治生態從政環境的重要法寶

政治生態是黨風、政風和社會風氣的綜合體現。習近平總書記多次談到政治生態問題，他強調：“加強黨的建設，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態。”［9］“政治生態和自然生態一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現問題，再想恢復就要付出很大代價。”黨的十八大以來，通過持之以恒加強作風建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，剎住了“四風”蔓延勢頭，政治生態和從政環境呈現出新變化新氣象。但也要清醒地看到，“四風”問題的病原體沒有徹底根除，一些“潛規則”還頗有市場。辦事時“黑頭不如紅頭，紅頭不如筆頭，筆頭不如口頭”，用人上“劣幣驅除良幣”的逆淘汰等現象依然存在。分析政治生態出現的這些問題，一個重要原因，就是管理上失之于寬、失之于軟。要解決這些問題，就必須從嚴上入手、從實處著力。塑造領導干部“三嚴三實”新形象，就是要進一步明規矩、嚴紀律和強約束，嚴肅黨內政治生活，錘煉優良作風，優化政治生態，引導各級領導干部立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕，營造實干實效的良好風氣和環境。

（四）永葆政治本色和提升服務群眾能力水平的必然選擇

共產黨人的政治本色，源于黨的性質、宗旨和奮斗目標。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊；全心全意為人民服務是黨的根本宗旨；實現共產主義是黨的最高理想和最終目標。這從根本上規定了共產黨人政治本色的基本內涵，就是根植人民、服務人民、造福人民。一切從人民群眾的利益出發，全心全意為人民服務，是我們黨的政治優勢，也是黨生生不息、發展壯大的本源。然而，新的歷史條件下，一些黨員干部把群眾觀點拋于腦后，習慣于高高在上，甚至認為群眾無知，看不起群眾，不愿聽取群眾意見，對群眾反映的問題漠不關心，出現了“交通方便了，反而離群眾遠了；通信發達了，反而和群眾交流難了；干部文化水平提高了，群眾工作的水平反而降低了”的怪現象。習近平總書記多次告誡我們，“黨執政后的最大危險是脫離群眾”。脫離群眾，究其根源，是因為政治本色退化，宗旨意識淡薄。塑造領導干部“三嚴三實”新形象，就是要推動黨員干部特別是領導干部切實增強宗旨意識，時刻“把人民放在心中最高位置”，不斷提高服務群眾的能力和水平，實實在在地把群眾的事情辦好。

三、塑造領導干部“三嚴三實”新形象的重點任務

塑造領導干部“三嚴三實”新形象的重點任務，包括“破”與“立”兩個方面的內容。“破”，就是解決“不嚴不實”問題；“立”，就是樹立“三嚴三實”形象。要做到有破有立，破立結合。

（一）解決“不嚴不實”的問題

1.理想信念動搖、宗旨意識淡薄、黨性修養缺失等問題。這些問題主要表現為：對共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想心存疑惑，認為“主義不能當飯吃，公有制又不打糧食”，不如干點實事，公開提倡實用主義；心中沒有人民、眼里沒有群眾，口頭上空喊為民服務，實際上忽視群眾利益和漠視群眾疾苦，對關系群眾切身利益的事情不熱心、不盡力；不能嚴格按照共產黨員條件要求自己，缺乏進取精神，缺乏原則立場，事不關己，高高掛起。

2.濫用權力、不負責任、頂風違紀等問題。這些問題主要表現為：對權力缺少敬畏之心，不能正確對待手中的權力，不愿意按照法律和制度規定的程序行使權力，一朝權在手，便把令來行，以權謀私，濫用權力；責任意識淡薄，缺少應有的擔當精神，不能按照職責要求履行崗位責任，習慣于混日子，玩忽職守，得過且過，做一天和尚撞一天鐘；在全面從嚴治黨的形勢下，仍然不把黨紀國法當回事，視規矩為“稻草人”，紀律渙散，想咋辦就咋辦。

3.對黨不忠誠、無視黨的政治紀律和政治規矩等問題。這些問題主要表現為：個人主義盛行，心中無黨，想問題、辦事情，不是從黨的整體利益出發，而是糾結于小圈子和小集團的利益，自行其是，另搞一套，我行我素，為所欲為；言行不一致，表里不如一，做人不老實，口頭上說“堅決支持和擁護中央決策部署”，實際上卻陽奉陰違，不把中央放在眼里；政治紀律和政治規矩意識不強，在一些涉及黨的基本理論的重大政治問題上口無遮攔、說三道四，發表歪理邪說。

（二）樹立“三嚴三實”的新形象

“三嚴三實”形象，是共產黨人的本真形象。這一形象是具體的，人民群眾能夠看得到、感受得到的，受人民群眾歡迎的形象。我們可以從六個側面分解和感知“三嚴三實”形象。

1.樹立嚴以修身的形象。第一，正人品，不斷提高自己的人格修養，以恬靜修善自身，以儉樸涵養品德，時時自我反省體察，始終堅守道德陣地，做到“秉持靜專、堅如磐石”。第二，強黨性，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢記黨員身份，對黨絕對忠誠。第三，立信念，深入學習中國特色社會主義理論體系，重點學好習近平總書記系列重要講話精神，從思想深處解決好信仰信念問題，堅定“三個自信”。

2.樹立嚴以用權的形象。第一，把權力關進制度的籠子里，抓好制度的完善和執行，加強對權力運行的制約和監督，堵塞權力行使中的制度漏洞，形成以制度管權、管人、管錢、管事的權力運行機制。第二，按照規定的程序行使權力，對于“三重一大”事項，要以民主集中制的辦法集體討論、集體研究、集體決定，防止權力失控、決策失誤、行為失范。第三，自覺接受監督，強化監督意識，主動接受監督，做到虛懷若谷、廣開言路，聞過則喜、從諫如流。

3.樹立嚴以律己的形象。第一，勤于自省，強化自律意識，嚴格自我約束，經常拿黨章照一照，對照正反兩方面教材，做到見賢思齊，見不賢而自省。第二，遵規守紀，摒棄“制度是拿來約束別人的”這種錯誤認識，自覺把自己擺進去，帶頭遵守國家法律和黨的紀律。第三，慎獨慎微，即使沒有人監督，也能嚴格要求自己，做到臺上臺下一個樣，人前人后一個樣，尤其是在私底下、無人時、細微處，更要如履薄冰、如臨深淵，始終不放縱、不越軌、不逾矩。

4.樹立謀事實的形象。第一，察實情，堅持實事求是，一切從實際出發，學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法，開展調查研究工作，把準社會發展脈搏。第二，出實招，立足中國特色社會主義偉大實踐，聚焦新形勢下我國改革發展中面臨的宏觀和微觀、長遠和現實問題，謀劃務實管用的發展決策。第三，求實效，俯下身子向群眾學習，下一番苦功調查研究協調推進“四個全面”戰略布局面臨的新情況新問題，努力取得發展的實際效果。

5.樹立創業實的形象。第一，求真務實，牢固樹立心系人民、服務人民的情懷，著眼群眾期待，立足實際謀劃工作，努力做到不唯上、不唯書、只唯實。第二，遵循規律，發揚求實精神，認真研究新常態下我國經濟發展的特征和趨勢，遵循經濟社會發展規律，尋找化解“三期”疊加新問題新矛盾的思路和辦法。第三，真抓實干，“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。”［10］要用心用力，干出實效，干出成績，不辜負人民群眾的信任和期望。

6.樹立做人實的形象。第一，要老老實實做人。要以誠待人、以信處世，為人厚道、公道正派，光明磊落、襟懷坦蕩。要做生活中的老實人，心胸寬、心計少，遇事能換位思考、推己及人。要做工作中的老實人，認真負責、盡心盡力，踏實肯干、不計得失。第二，要踏踏實實干事。要積極進取、履職盡責，兢兢業業、務實重干。只要是關系自己崗位職責的工作任務，無論大小，都要以踏石留印和抓鐵有痕的勁頭干實干好。

四、塑造領導干部“三嚴三實”新形象的策略

形象是內在品質的外部反映。領導干部只有在思想上以“三嚴三實”的標準要求自己，在行動上做到“嚴”和“實”，才能樹立起“三嚴三實”的形象。必須在思想教育、作風建設、用人導向、示范帶動和制度建設等方面下功夫，使領導干部增強踐行“三嚴三實”的思想自覺和行動自覺。

（一）以思想教育為基礎，強化理想信念教育

堅定理想信念，是塑造領導干部“三嚴三實”新形象的基石。必須以思想教育為基礎，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，堅持學做結合，推動領導干部堅守共產黨人的精神高地。

1.加強政治理論學習。把理論學習放在重要位置，明確學習內容、規范學習形式，以學習黨章和習近平總書記系列講話精神為重點，在深刻理解以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略上下功夫，把握精神實質，做到真學、真信、真用。

2.加強業務知識學習。領導干部是各行各業的骨干力量，要弘揚馬克思主義學風，堅持理論聯系實際，認真學習崗位知識，在持續學習中更新知識結構和創新工作思路，以“實”的態度謀事創業，“使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神。”［11］

3.務求學以致用。通過學習提高個人修養，補足精神上的“鈣”，堅定中國特色社會主義共同理想，把學習的效果落實到日常工作中，體現到踐行“三嚴三實”的行動上，嚴格要求自己，踏踏實實干事，創造經得起群眾和實踐檢驗的成績。

（二）以作風建設為重點，鍛造嚴謹務實作風

加強作風建設，是塑造領導干部“三嚴三實”新形象的重點和關鍵。必須聚焦領導干部作風建設，樹立問題意識，堅持問題導向，重點解決“不嚴不實”的問題，推動形成嚴謹務實的作風。

1.聚焦“不嚴不實”問題。堅持從思想上挖根源，對照黨章這面鏡子，認真查找自身存在的毛病和不足，著力糾正在形式主義、官僚主義、享樂主義等方面存在的突出問題，努力形成務實重干、聯系群眾、艱苦奮斗和勤儉節約的好作風。

2.強化作風建設監督問責。要定期對領導干部的作風建設進行監督檢查，充分發揮人民群眾的監督作用，引導群眾有序參與到作風建設的監督中來，建立作風建設問責機制，對相關責任人嚴肅問責，形成自覺加強作風建設的倒逼壓力。

3.注重道德實踐養成。古人說：“士雖有學，而行為本焉。”堅持知行合一，努力將思想作風教育轉化為道德信念和道德情感，推動領導干部形成以德服人的理念，使他們在實踐中自覺加強黨性修養，嚴守黨紀黨規，清清白白從政，干干凈凈做人。

（三）以用人導向為引領，健全選人用人機制

習近平指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。”［12］選什么樣的人，就會有什么樣的干部作風。必須健全選人用人科學機制，把群眾公認的“三嚴三實”好干部選拔到領導崗位，營造良好的政治生態。

1.以群眾公認作為選人用人的第一標準。群眾的眼睛是雪亮的。黨員干部的服務對象是群眾，作風實不實，律己嚴不嚴，群眾最有發言權。要堅持群眾公認原則，既要把群眾呼聲高的優秀干部選拔出來，又要對群眾滿意度低的干部不納入考察程序。

2.建立科學的考評辦法。完善績效考評制度，在選任干部時增加選人用人的透明度，擴大干部的選拔范圍，將選拔考核與日常考核有機結合起來，既考察“顯績”，又考察“潛績”，更加注重平時表現，看他們是不是言行一致和持之以恒，有沒有“功成不必在我”的境界。

3.嚴格選人用人程序。強化程序意識，按照規定的流程規范運作，把好資格審查關、民主測評關和組織考察關，確保程序無瑕疵，提高選人用人的公正性和客觀性，防止出現“邊升邊腐”“帶病提拔”等不良現象，真正把務實重干的好干部選拔上來。

（四）以典型示范為帶動，形成示范帶動效應

榜樣是看得見的哲理，也是最好的說服。一個社會，倡導什么，往什么方向發展，關鍵在于樹立什么樣的榜樣。

1.培育“三嚴三實”典型。組織部門要履行好培育干部和管理干部的職責，調動基層組織教育黨員干部的積極性主動性創造性，不斷增強他們的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，使其中的優秀干部成長為堅持“兩學一做”的典范、踐行“三嚴三實”的標桿。

2.加強“三嚴三實”典型的宣傳。宣傳部門要利用廣播、電視、報紙和網絡等媒體，充分發揮微信、微博、論壇、公眾號等的傳播作用，重點推介“三嚴三實”典型的先進事跡，樹立時代楷模，在社會上形成“嚴”和“實”的輿論導向，引導黨員干部見賢思齊。

3.形成典型帶動的實效。在評先評優和干部選拔任用等關鍵節點對“三嚴三實”典型傾斜，讓“三嚴三實”式領導干部在政治上有盼頭，探索建立學習典型的激勵機制，努力形成“先進有壓力、中間有活力、后進有動力”的環境氛圍，務求“一花引來萬花開”的效果。

（五）以制度建設為根本，構建科學制度體系

制度建設是管根本管長遠的。塑造領導干部“三嚴三實”新形象，必須著眼根本和長遠，堅持制度建黨，扎實做好建制度和立規矩工作，強化制度剛性約束，形成踐行“三嚴三實”的科學制度體系。

1.建立嚴格的黨內生活制度體系。在堅持“三會一課”、專題組織生活會等黨內生活制度的基礎上，進一步完善學習教育制度、民主生活制度和黨內監督制度，推動黨內思想教育常態化，讓領導干部在批評與自我批評中及時發現自身的差距，實現自我提高和自我完善。

2.建立科學的干部管理制度體系。完善干部選拔任用制度，讓“嚴”和“實”的干部有位子、有舞臺；建立適應新形勢的干部教育管理制度，有針對性地強化思想理論教育；健全監督獎懲制度，形成激勵約束機制；完善日常考核管理，探索干部履職情況紀實制度。

3.建立具有可操作性的紀律約束制度體系。把紀律建設擺在更加突出位置，強化黨紀監督、巡視監督和派駐監督，完善紀律執行中的監督制度、檢查制度、責任追究制度和懲處制度等，堅持紀在法前、違紀必究，用好監督執紀“四種形態”，形成強有力的紀律約束效應。

［1］習近平李克強張德江劉云山王岐山張高麗分別參加全國人大會議一些代表團審議［N］.北京:人民日報，2014-03-10.

［2］建國以來毛澤東文稿.第 6卷［M］.北京:中央文獻出版社，1992:651.

［3］薛建中.共產黨人就要講“認真”—學習習近平總書記在聽取省委黨的群眾路線教育實踐活動情況匯報時的重要講話［N］.河北日報，2013-12-18.

［4］馬克思恩格斯選集.第1卷［M］.北京:人民出版社，1995:294.

［5］鄧小平文選.第1卷［M］.北京:人民出版社，1994:257.

［6］毛澤東選集.第1卷［M］.北京:人民出版社，1991:111.

［7］［8］［9］［12］習近平總書記重要講話文章選編［M］.北京:中央文獻出版社、黨建讀物出版社，2016:15、112、157、63.

［10］鄧小平文選.第2卷［M］.北京:人民出版社，1994:221.

［11］魯彩榮.論“三嚴三實”的主要思想內涵［J］.中共云南省委黨校學報，2015（04）.

責任編輯：許如江

D 263.3

A

1671-2994（2017）03-0036-05

2017-05-22

陳東輝（1974-），男，河南沈丘人，河南省社會科學院政治與黨建研究所副所長，副研究員。研究方向：黨的建設，社會主義文化建設。

*本文系河南省社科規劃項目《塑造領導干部“三嚴三實”新形象研究》（2015JC25）的階段性成果。