產業鏈視角下的合肥包河文化產業發展對策研究

商文芳 王莉萍

產業鏈視角下的合肥包河文化產業發展對策研究

商文芳 王莉萍

近年來，我國文化產業迅速發展，已成為產業結構優化、經濟增長方式轉變的重要推動力。基于產業鏈理論，指出構建和完善產業鏈在文化產業發展中的重要作用，并以合肥包河為例，重點從資源、人才、資本和市場等方面分析了文化產業發展現狀和存在問題，進而提出加快包河文化產業發展的策略。

產業鏈；文化產業；合肥包河區

1 引言

黨的十八屆五中全會指出，推動文化產業結構優化升級，發展骨干文化企業和創意文化產業，培育新型文化業態，擴大和引導文化消費，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。近年來，我國文化產業一直保持高速發展的水平，2015年全國文化及相關產業增加值達2.7萬億元，比上年增長11%，比同期GDP增速高4.6個百分點；占GDP比重為3.97%，比上年提高0.16個百分點，文化產業已成為產業結構優化、經濟增長方式轉變的重要推動力，未來將成為國民經濟支柱性產業。因此，在經濟新常態的背景下，從產業鏈理論角度研究文化產業發展前景和發展方向，對推動我國文化產業健康發展具有重要的現實意義。

2 文化產業鏈的內涵

2.1 產業鏈理論

隨著經濟全球化的發展，社會分工不斷細化、產業結構不斷演變，任何一個產品或服務都不可能完全由一家企業提供[1]，任何一家企業的發展都需要依靠上、中、下游相關企業的配套。著名學者馬丁·克里斯托弗指出：“世界的競爭不是企業和企業之間的競爭，而是供應鏈和供應鏈之間的競爭”[2]。以產業合作作為表現形式和內容的產業鏈，則是多重供應鏈條的復合體，是21世紀獲得市場競爭優勢的主要組織形式[3]，產業鏈的形成可以有效節約成本、提高效率，擴大產業價值增值流量。

產業鏈的理論來源于西方古典經濟學家亞當·斯密的分工思想，馬克思和恩格斯對分工思想作了進一步研究，赫希曼系統論述了產業鏈的概念，邁克爾·波特首次提出了價值鏈的概念。而我國對產業鏈的研究始于20世紀90年代，不僅對產業鏈的理論進行了深入研究，而且將產業鏈研究范圍拓展到諸如農業、旅游、養老、循環經濟、高新技術等應用領域，針對特定行業的產業特征，進行了更為具體、有針對性的研究。從產業鏈形成的內在關系來看，產業鏈可視作在一定區域范圍內，同一產業部門或不同產業部門具有競爭力的企業及其相關企業，以產品為紐帶，按照一定的邏輯關系和時空關系，聯結成的具有價值增值功能的鏈網式企業戰略聯盟[4]。產業鏈的研究范圍極其廣泛，涵蓋不同的產業、不同的企業甚至是不同的區域，囊括甚廣。產業鏈中各相關聯企業通過分工與協作，實現資金、技術、人才的優化配置，進而促進整個產業的良性發展。

2.2 文化產業鏈

作為一種特殊的文化形態和特色的經濟形態，文化產業以生產和提供精神產品為主要活動，用以滿足人們的日常文化需求。聯合國教科文組織關于文化產業的定義為：文化產業就是按照工業標準，生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動。國家統計局發布的《文化及相關產業分類（2012）》中規定：文化及相關產業是指為社會公眾提供文化產品和文化相關產品的生產活動的集合，并根據我國文化產業發展的新變化，對文化產業的類別結構和具體內容作了調整，共包含10個大類、50個種類和120個小類，其中10個大類分別為新聞出版發行服務、廣播電視電影服務、文化藝術服務、文化信息傳輸服務、文化創意和設計服務、文化休閑娛樂服務、工藝美術品的生產、文化產品生產的輔助生產、文化用品的生產和文化專用設備的生產等。

基于產業鏈理論的內涵，筆者認為文化產業鏈可定義為：以文化資源為載體，以內容創意為核心，以資本市場為支撐，直接或間接地為消費者提供文化產品和服務的縱向結構化的企業鏈條，涵蓋內容策劃、原創研發、設計生產、銷售發行、衍生產品開發等環節以及供應鏈管理、消費者服務等。產業鏈環節上各相關聯的企業密切合作，形成一個“上下聯動、左右銜接、相互協作”的網絡系統，以實現資源共享、優勢互補、合作共贏。

當前，我國文化產業發展存在的主要問題是文化產業鏈上的相關聯企業缺乏產業鏈經營意識和產業鏈的建構能力，產業鏈中各環節的價值和增長點沒有得到充分重視和挖掘，大部分相關聯企業條塊分明、各自為戰，無法發揮產業鏈的規模效應、協同效應和品牌效應，降低產業的核心競爭力。產業鏈的建設和完善是實現文化產業發展的關鍵環節[5]，加強文化產業鏈的研究有助于全面了解文化產業的發展規律，強化產業鏈的高端環節、補充產業鏈的弱勢環節、拓展產業鏈的上下游環節，進而提升產業鏈的附加價值，造就新的產業發展態勢，促進文化產業的整體發展。

3 合肥包河文化產業發展現狀及問題

合肥包河區文化資源豐富、文化企業眾多、文化人才薈萃，擁有中國科技大學、合肥工業大學等著名高校30多所，各類科研機構60余家，同時轄區范圍內匯集安徽名人館、渡江戰役紀念館、美術館、百戲城等“十大文化場館”，分布著包公園、衛立煌故居、大孔祠堂等眾多名勝古跡。近年來，包河區大力實施“文化高地”戰略，2015年文化產業投資總量88.5億，占合肥市總量近1/3，占全省總量1/10。全區現有各類文化產業法人單位2927家，其中，全國文化企業30強1家，獲評“國家文化產業示范基地”企業3家。2015年包河區文化產業主營業務收入達460億元，其中以數字出版、廣播影視為支撐的新興文化產業增加值逐年提高，涉及文化和相關電子信息領域的國家高新技術企業逐年增加，基本形成了以“廣播影視業、數字出版發行業、創意和設計服務業、創意休閑娛樂業”為特色的四大產業集群，以“國家廣播影視科技創新實驗基地、國家級文化和科技融合示范基地、國家級數字出版基地、國家級動漫基地、環巢湖國家旅游休閑區”為重點的五大國家級文化類產業基地。

當前，包河區文化產業發展已經初具規模，但是從產業鏈的視角著手，由淺表化的分析深入到對其產業內部各構成要素、各要素環節之間的關聯度、相互協作度、運行順暢度以及產業發展外部環境來看，也存在一些問題和不足。

3.1 文化資源缺乏深度挖掘，文化產業層次低

文化資源是文化產業開發的重要載體，也是文化產業得以運行的基本素材[6]，文化資源的多寡優劣、開發利用水平的高低，直接決定了文化產業的層次高低。雖然包河區文化資源富集，文化底蘊深厚，具有資源存量面的廣度，但是受傳統文化管理體制的制約，一方面文化資源整體開發滯后，開發深度欠缺，文化資源未實現合理配置和利用，大部分的文化資源沒有轉化成生產要素投入到產業鏈中轉化成文化產業價值，導致文化資源的閑置、貶值和浪費，特別是作為包河文化產業發展最為寶貴的資源——包公文化，并沒有得到很好的挖掘和利用。另一方面，即使部分文化資源得到開發，但是在產業化選擇過程中，往往過多依賴現有資源形態而缺乏創意和創新，過于局限在低層次的文化產品開發，藝術品位略顯不足，缺少能夠體現包河區人文特色的文化精品，難以取得經濟效益和社會效益。同時，雖然轄區范圍內匯集了“十大文化場館”，但是空間分布不均，實際利用率較低，無法發揮場館資源的綜合效益。

3.2 文化產業發展不平衡，未形成產業鏈帶動效應

文化產業覆蓋面廣，具有跨行業、跨市場的特性，產業形態不僅包括文化、廣電、工信、旅游，甚至還涉及農業、工業等形態，在文化產業鏈條中，內容創意策劃、文化產品設計、衍生品開發等是文化產業價值鏈的高端環節。雖然包河區文化產業發展迅猛，但是主要集中在新聞服務、出版和廣電等傳統業態，新型文化產業業態亟待壯大，“有規模、沒經濟”現象嚴重，產業鏈不完善，鏈條短、鏈核缺失等問題突出。隨著安徽省政務中心的正式遷入，確實給包河區帶來了得天獨厚的文化資源優勢，使包河區擁有一批高端文化機構，但是，目前尚未形成基于市場機制的產業生態和規模化的產業聚集。由于規劃欠缺和文化系統內不同部門橫向聯系較為松散，資源整合利用缺少協調，高端資源與文化發展之間還沒有形成有效的對接，文化產業協作與融合進展較慢，企業集成發展優勢仍需培育，安徽電視臺等在國內具有影響的文化機構在包河區還沒有形成輻射帶動的效應。

3.3 文化科技融合偏弱，文化產品附加值不高

科技創新與文化生產是一種相互影響、相互促進的關系，科技創新促進文化產業空間拓展、文化生產方式變革、文化產業形態新生、文化產業價值鏈提升；文化的發展也不斷催生出新技術、新應用、新產品，文化產業正是在文化與科技的融合中得以不斷發展。雖然包河區的科技創新能力和水平不斷提高，但是技術與應用嚴重脫節，科研成果轉化率和產業化率“兩低”現象普遍，同時，文化企業和科技企業缺乏主動融合的積極性，雙方往往采取單打獨斗的方式，缺乏有效合作和利益共享，開展科技活動的企業偏少，投入產出效率偏低，導致文化產品技術含量和附加值偏低。國家新聞出版廣電總局“三院”安徽分院、科大訊飛等在國內外具有影響力的科研企業，與包河區文化產業上下游相關企業合作不緊密，科技成果產業轉化率低，科技對文化產業的帶動和提升作用還遠遠沒有顯示出來。

3.4 人才、資金缺乏，市場基礎薄弱

文化產業最為核心的要素是資源、人才、資本和市場，其中，資源是基礎要素，人才是核心要素，資本是關鍵要素，而市場則是文化產業價值實現的根本要素[7]。一方面，文化產業發展需要大量的優秀人才，但由于當前文化產業發展時間還不長，從事文化產品開發和文化產業經營的人才數量較少、能力水平也不高，隨著新媒體、人工智能等新興產業的發展，人才匱乏問題更加凸顯；另一方面，文化產業的發展也需要大量的資金支持，但由于政府財政資金有限，加上金融市場發育不成熟，籌資渠道不完善，資金短缺問題也影響文化產業的發展繁榮，目前，包河區雖然通過設立區級文化產業引導基金來吸引民間資金，但是發揮作用有限，民間文化機構沒有呈現普及之勢，民營文化產業還沒有形成規模。同時，由于地域文化、城鄉差距、大眾消費習慣等因素影響，開放有序的文化市場還不健全，文化消費的社會氛圍還未形成。根據《合肥統計年鑒》，2015年合肥市城鎮居民消費支出中，文教娛樂服務支出比重占僅為7.5%，遠低于江浙滬等周邊省會城市，偏低的市級文化消費比重嚴重制約了包河區文化產業市場的發展。這也從側面反映出，包河區文化產品和文化服務比較單一，居民多元文化消費需求沒有得到滿足，文化市場還存在明顯的供需缺口。

4 產業鏈視角下完善合肥包河文化產業發展的對策建議

4.1 做好文化產業規劃研究

發展文化產業是一項涉及多部門的系統工程，應強化頂層設計、突出規劃引導作用。文化產業發展規劃是文化產業戰略主體的一種長遠的整體性謀劃、要求和政策安排[8]，在文化產業中發揮著重要的作用，規劃編制的水平高低和專業程度，直接關系到文化產業戰略的實施效果。雖然包河區早在2014年就編制了《包河區文化產業發展規劃》，但據了解，此規劃至今還未正式審批通過，造成規劃與實踐嚴重脫節，規劃對實踐的引領和指導意義較低，失去了編制規劃的意義和作用。建議包河區應加快制定和實施文化產業發展相關規劃，在前期規劃編制的基礎上，從戰略性和全局性的高度出發，深度挖掘城市文化資源，系統論證文化產業類型，統籌優化產業布局，明確產業發展的總體思路、預期目標、重點領域、主要任務和政策保障措施。出臺《加快包河區文化產業發展的指導意見》，在政策、土地、資金上給予支持，制定三年行動計劃和年度實施計劃，推進重點文化產業項目實施，提升區域文化競爭力，確保文化產業健康有序發展。

4.2 挖掘傳統文化資源

文化資源是文化產業基礎性元素，具備轉化為文化產業形態的資本，但是這種轉化并不是自然而然的，需要對文化資源的深度、廣度進行深入挖掘，對文化資源進行產業化重塑，正確把握文化消費市場規律，創新文化藝術產品展示方式，通過傳承和創新文化資源從而發揮其社會價值和經濟功能。在包河區眾多文化資源中，最有亮點、最具開發利用價值的當屬包公文化，包河是包公出生地、成長地，也是他盡孝從政地，他在合肥生活了長達41年之久，留下了豐富的文化遺存，包河也因是包公及其后裔居住之地而得名。但是包河作為包公的故里，其知名度遠不及僅任職一年零三個月的開封，究其原因，主要在于包河對包公文化資源的內涵、價值缺乏重視，沒有進行深層次的研究整合、包裝運作和宣傳營銷，缺少相關旅游產品的設計開發和大項目的投入打造。建議包河區應充分重視包公的文化意義和利用價值，做好做活“名人故里”文章，對包公文化進行重新詮釋和提升，將包公文化遺存和傳統元素與包公文化園串點成線，設計一條完整的旅游線路和具有高品質的旅游產品。同時，可以以包公文化為主題，舉辦包公文化節、博覽會、國際研討會，開發各類影視產品，促進包河文化產業發展。

4.3 構建完備的產業鏈

產業鏈上相關企業的增值性是構建產業鏈的最終訴求，一般來說，產業鏈越緊密，產業鏈上不同環節的相關企業關聯性越強，資源的配置效率也越高，進而實現產業價值鏈整體最優。一條完備的產業鏈，能夠實現1+1>2的經濟效應。拓寬、延伸產業鏈是發展文化產業、提高產業競爭力的有效途徑。因前期缺少政府重視，包河區文化類企事業單位發展相對獨立，資源銜接、企業銜接、區域銜接不足。因此，為實現文化產業的快速發展，一方面要拓寬自身產業鏈，根據文化產業的“文化”屬性，文化產業可以劃分為核心層、外圍層和相關層，要選擇核心層中具有核心技術或掌握行業資源的龍頭企業作為產業鏈的鏈核，整合外圍層、相關層的企業并依附其進行生產；另一方面要延伸產業鏈，一條完整的文化產業鏈由創意設計、制作生產、傳播影響和消費服務等環節組成，在我國，文化產業發展基本是兩端小、中間大，產業鏈亟待向兩端延伸，增強文化產業多業態發展的動力。以包河區數字出版業為例，應以安徽出版集團和安徽新華發行集團為數字出版龍頭企業，打通和整合數字出版產業鏈上下游資源，完善“內容+平臺+終端”的全產業鏈經營模式，強化產業鏈上下游數字內容制作與加工、數字閱讀終端設計與制造業，打造完整的數字出版產業鏈，加快產業數字化升級，提升數字出版業的整體水平。

4.4 加強文化產業的內容創新

從產業鏈角度來看，文化內容是體現文化產品精神價值和社會價值的核心部分，具有低成本投入、多元模式盈利特點，是文化產業的主體。特別是在新媒體時代，內容需求和服務的不斷創新是拉動整個新媒體價值鏈不斷擴展、衍生、優化、升級的引擎。據統計，美國和英國的內容產業、傳媒與平臺產業的產值合計占文化產業的比重為70%以上，而我國文化制造業占文化產業整體比重接近70%，文化內容產業占比僅為8%左右，文化內容的嚴重不足，與當前“內容為王”的全球化發展理念是相違背的，也將進一步阻礙文化產業持續健康發展。基于此，包河區應引導、鼓勵傳媒與平臺企業制作內容，特別是國有傳媒企業——安徽廣電集團制作精品內容，鼓勵采取自主原創、聯合制作、聯合開發、委托制作等方式，創新內容模式，積聚種類多元的優質內容版權資源，做大做強內容庫，增強廣播影視內容的原創能力和集成能力；依托優質內容和創新平臺，開發付費服務市場，面向市場深度挖掘版權內容價值，延伸版權內容產業鏈，實現長尾效應；積極利用互動、虛擬現實等新技術創新節目形態，激發用戶參與節目創作熱情，增強廣播影視內容的吸引力。同時，應完善知識產權的保護制度，建立文化內容創新激勵機制，重點扶持和獎勵文化內容創新企業和項目，加大對文化內容產品和服務的采購力度。

4.5 實施重大項目帶動戰略

我國文化產業已經從起步、培育階段進入快速發展的新時期，實施重要文化產業項目帶動戰略是一種新的發展趨勢。在我國文化產業政策的引導下，地方政府往往通過將文化資源要素集中到比較有優勢的領域，實施基礎性、引領性、示范性的文化產業骨干項目，促進文化產業的崛起，提高文化產業在國內外的整體競爭力。包河區應緊抓國家廣播影視科技創新實驗基地和安徽省第二批戰略性新興產業集聚發展基地建設契機，重點引進發展前景好、企業實力強、產品占有率高的新興文化業態企業，加大對題材新穎、市場看好的原創精品扶持力度，打造大項目品牌。以廣播影視產業發展為例，應圍繞新一代廣播影視綜合制播云平臺、新媒體集成播控平臺、廣播影視業務云平臺以及有線、無線和衛星傳輸網絡的互聯互通和智能協同覆蓋等技術，探索和創新技術、產業、應用相結合的項目運作和管理機制，研究廣播影視“采、編、播、存、用”制播流程再造，提供面向多個播出系統、多種傳播渠道、多類用戶終端的廣播影視內容和媒體應用，利用廣播影視新技術，建設先進的攝影棚、演播室及化妝間、道具庫、服裝庫，建設后期制作機房及配套的工藝系統，形成一個配套設施完善的廣播影視節目制作和體驗中心，將廣播影視培育成包河區文化產業發展的“拳頭產品”。

4.6 推動文化與科技融合

《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》明確指出：科技創新是文化產業發展的重要引擎。文化與科技的融合可以推動傳統文化產業轉型升級、培育新興文化業態，依托高新技術可以增強文化產品的表現力、感染力、傳播力。針對包河區文化與科技融合不足問題，一方面要提升文化產業科技創新能力，重點打造一批國家和省部級的工程技術研究中心、重點實驗室，培育一批具有較強綜合競爭力的新興骨干文化與科技融合企業，以先進技術支撐文化產業的硬件設施、軟件、內容、傳播渠道的發展。建立由政府、科研院所、文化企業共同組成的現代文化產業發展的公共服務平臺，鼓勵文化企業加大自主創新投入，以市場需求為導向，聯合科研院所開展技術研發，打通產學研合作渠道，建立產學研一體化的利益共享機制，提升產學研合作水平和成效。另一方面，要加速科技成果轉化和產業化，加快高新技術成果向文化領域的轉化應用，以高新技術改造傳統文化產業，重點培育以數字化生產、網絡化傳播為主要特征的動漫游戲、移動互聯網應用、試聽新媒體、3D打印和綠色印刷等新興文化業態，提高文化產業的科技含量和科技水平，提升文化產品附加值和文化產業發展層次，實現高新技術與文化產業的相互促進和良性互動，推動文化產品和服務從數量規模型向質量效益型轉變，增強產業核心競爭力。

4.7 培養文化產業復合型人才

人才是文化產業鏈條中最基礎也是最關鍵的一環，文化產業作為一種新興的產業業態，具有跨專業、跨學科、跨行業的特點，綜合了文化、藝術、經濟、科技等學科，綜合性和專業性都很強，這就要求文化人才是復合全面、兼容并蓄的。目前包河區文化產業相關行業需求與人才儲備之間存在著巨大的缺口，高素質專業人才以及復合型專業人才還比較缺乏。因此，文化產業人才培養要堅持多管齊下、多元發展，從企業和高校、科研機構等不同層面培養文化產業人才，鼓勵產業園區、龍頭企業與高校、科研機構共同建立人才培養基地，采取“產學研”相結合的培養模式，構筑社會化人才培養體系，培養既有扎實的理論知識又有豐富的實踐經驗的文化產業人才。同時，加大核心人才、重點領域專門人才、高技能人才和國際化人才的培養和扶持力度，造就一批領軍人物。

4.8 加大產業資金投入

文化產業既是一個大投入、大產出，又是一個高風險、高影響力的產業，文化產業的發展需要大量的資金投入。通過對文化產業發展影響因素的研究可知：文化產業投資與文化產業發展呈正向變動關系，特別是產業發展起步階段，資金投入對產業發展具有明顯的促進作用[9]。包河區應建立建立政府引導、社會參與、民營資本為主體的文化產業投融資體系。發揮政府財政資金的引導作用，劃撥專項資金，采用獎勵、補助和貼息等方式，對文化企業進行扶持；加強銀企合作，加大信貸支持力度，發展創投基金、債券基金、擔保基金等，引導和鼓勵金融機構對符合國家產業政策的文化企業給予信貸支持；引導民間資本投資文化產業，推動互聯網金融與文化產業融合，嘗試P2P、眾籌等模式，滿足多樣化融資需求。

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[4]劉貴富, 趙英才. 產業鏈:內涵、特性及其表現形式[J]. 財經理論與實踐, 2006, 27(3):114-117.

[5]董承華, 王瑩莉. 產業鏈研究:發展文化創意產業的關鍵環節[J]. 北京工業大學學報(社會科學版), 2013, 13(2):30-33.

[6]范建華. 理論與實踐:中國文化產業十年總攬(下)[J]. 學術探索, 2012(3):92-99.

[7]范建華. 文化與文化產業發展新論[M]. 北京：人民出版社,2011.

[8]齊驥. 理論與實踐:中國文化產業十年總攬(上)[J]. 學術探索,2012(2):95-103.

[9]張亞麗. 我國文化產業發展及其路徑選擇研究[D]. 長春：吉林大學, 2014.

責任編輯：于向鳳

in recent years, the rapid development of cultural industry in our country, has become an important driving force for the optimization of industrial structure and the transformation of economic growth mode.Basedon the theory of industry chain, this paper points out the important role of the construction and perfection of the industrial chain in the development of cultural industry, and in Baohe District of Hefei city as an example, analysesdevelopment situations and problems ofculture industryfrom the aspects of resources, talents, capital and market, And then suggests some strategies to develop it.

industry chain；cultural industry；Hefei Baohe district

C912

A

1674-4144（2017）-06-42（5）

商文芳，杭州國際城市學研究中心、浙江省城市治理研究中心工程師。

王莉萍，杭州國際城市學研究中心、浙江省城市治理研究中心助理研究員。