吉林省

2016年,吉林省實現地區生產總值14886.23億元，比上年增長6.9%。其中，第一產業增加值1498.52億元，增長3.8%；第二產業增加值7147.18億元，增長6.1%；第三產業增加值6240.53億元，增長8.9%。全省人均地區生產總值達到54266元，比上年增長7.3%。三次產業的結構比例為10.1：48.0：41.9，對經濟增長的貢獻率分別為6.3%、43.8%和49.9%。社會消費品零售總額7310.42億元，比上年增長9.9%。全社會固定資產投資13923.20億元，比上年增長9.6%。進出口總額1216.91億元，比上年增長3.8%。其中，出口總額277.40億元，下降3.0%；進口總額939.51億元，增長6.0%。全年商品零售價格指數為101.3,居民消費價格指數為101.6。全年全省城鎮常住居民人均可支配收入達到26530元，比上年增長6.5%；農村常住居民人均可支配收入達到12123元，增長7.0%；全年實際利用外資94.31億美元，比上年增長10.0%，其中，外商直接投資22.74億美元，增長6.9%。全年實際利用外省資金7649.36億元，增長12.0%。

2016年，全省一般公共預算地方級財政收入1263.76億元，比上年增長2.8%，其中，稅收收入872.95億元，增長0.7%。全年地方財政支出3586.09億元，比上年增長11.5%。省級一般公共預算收入307.47億元，與上年基本持平。省級一般公共預算支出821.49億元，增長24.7%。平衡情況：省級一般公共預算收入307.47億元，加上一般債務收入、中央補助收入、市縣上解收入、上年結余和調入預算穩定調節基金等，省級財政收入總計3173.06億元。省級一般公共預算支出821.49億元，加上省對市縣稅收返還和轉移支付支出、政府債務還本支出、安排預算穩定調節基金及結轉下年支出等，省級財政支出總計3173.06億元。省級實現財政收支平衡。2016年省級對市縣一般公共預算轉移支付共計1624.29億元，其中，稅收返還性支出83.81億元、一般性轉移支付873.60億元、專項轉移支付666.88億元。

一、堅持定向精準調控，促進經濟穩定增長

（一）落實國家和省稅費優惠政策。落實結構性減稅和普遍性降費政策，全面實施“營改增”試點，取消省級涉企行政事業性收費，國家結構減稅和普遍性降費政策全面落實。

（二）支持重點項目建設。通過預算安排、發行地方政府債券、爭取中央支持等多種渠道，籌措撥付資金115.4億元，支持鐵路、公路、機場和重大水利工程等重點項目建設；籌措撥付資金24.6億元，推進城市地下綜合管廊、海綿城市等國家試點項目建設。

（三）支持實施創新驅動戰略?；I措撥付資金10.1億元，重點支持科技成果轉化、重大科技攻關、孵化基地、創業園區、科技創新平臺、中試中心、省內重點院校“雙一流”建設，支持科教優勢轉化為產業優勢。在加大投入的同時，注重體制機制創新，通過發起設立投資基金和增加資本金注入等方式，逐步做大投資基金規模，發揮財政資金的“領投”作用，帶動和引領社會資本投入創新創業。省財政累計為投資引導基金注入資本金85.5億元，總規模112.6億元，支持各類創新創業類項目224個。

（四）支持國企改革攻堅和民營經濟發展。籌措撥付資金25.7億元，支持煤炭和鋼鐵行業去產能、糧食去庫存。撥付資金25.5億元，支持中央及中央下放企業“三供一業”分離移交?；I措撥付資金7.6億元，支持企業貸款貼息、技術改造、高技能人才培訓等，推動民營經濟加快發展。

（五）支持打好服務業攻堅戰?；I措撥付服務業發展資金11.4億元，通過基金投入、補助、貼息等多種方式，重點支持商貿流通、電子商務、養老、旅游、現代服務業發展，支持實施冰雪運動強省戰略，把服務業培育成拉動全省經濟增長和增強發展后勁的新引擎。

二、落實托底保障政策，促進民生改善

（一）支持創業就業。籌措撥付資金35.1億元，以公益性崗位援助、社會保險補貼，初創企業補貼、孵化基地建設補助和高校畢業生創業基金補助為重點，促進高校畢業生、農民工和城鎮就業困難人員等群體就業。

（二）完善養老保險制度。籌措撥付資金198.1億元，確保278.4萬名企業離退休人員養老金及時發放和調待政策落實；籌措撥付資金25.1億元，支持提高城鄉居民基礎養老金補助標準，在國家提高補助標準的基礎上，再提高5元，達到月人均80元。

（三）加大對低收入群體扶持力度。籌措撥付資金49億元，城鄉低保補助水平分別達到城市月人均371元，農村季人均436元，保障了全省150多萬城鄉低保對象基本生活。

（四）支持改善群眾居住生活條件?；I措撥付資金70.5億元，支持保障性安居工程、“暖房子”和農村危房改造工程建設。

三、落實強農惠農政策，促進現代農業建設

（一）支持推進現代農業發展。籌措撥付資金82.7億元，重點用于支持農業綜合開發、高標準農田建設、農業基礎設施建設、農業產業化發展和農業科技推廣等。

（二）認真落實對農民的各項補貼政策。籌措撥付資金101.4億元，用于農業支持保護補貼、農機具購置補貼、農業保險補貼等，調動農民種糧積極性；穩妥推進玉米收儲制度改革，全省玉米生產者補貼制度順利實施,95.1億元補貼資金全部撥付到位。

（三）大力支持脫貧攻堅?；I措扶貧資金17億元，其中2016年省級預算新增安排6.5億元，通過調整優化相關專項資金支出結構籌集10.5億元，最大限度向貧困縣、貧困村、貧困人口傾斜，促進精準扶貧、精準脫貧。通過采取購買服務方式，“十三五”期間籌集6.4億元，支持部分市縣完成易地扶貧搬遷任務。

（四）深入推進農村綜合改革?；I措撥付資金6.8億元，推進村級公益事業“一事一議”財政獎補工作，抓好建制鎮示范和美麗鄉村建設試點工作。

四、統籌發展社會事業，促進社會和諧穩定

（一）支持教育優先發展?；I措撥付資金158.4億元，努力擴大學前教育資源，完善城鄉義務教育經費保障機制，加快實施農村義務教育薄弱學校改造計劃和提高高中經費保障水平，支持發展特色現代職業教育，支持高校內涵式發展。

（二）促進科技事業加快發展。落實省本級科普經費年人均0.45元的投入要求，重點支持實施全民科學素質行動計劃、基層科普行動計劃和開展農村科技富民科普超市試點等。

（三）深入推進醫療衛生體制改革?；I措撥付資金65.6億元，城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療財政補助標準由年人均380元提高到420元；籌措撥付資金15.3億元，支持基層醫療衛生機構改革、公立醫院改革及傳染病防治體系和村級衛生服務體系建設等。

（四）支持文化繁榮發展?；I措撥付資金10.3億元，實施農村文化大院、送戲下鄉、全民閱讀、公益演出、公益性文化場館免費開放等文化惠民工程。

五、深化財稅改革，促進現代財政制度建設

（一）深化預算管理改革。將原有42項省級專項資金進一步清理整合為22項，省對市縣專項轉移支付項目數由上年的159項整合歸并為70項。穩步實施財政資金績效評價制度，強化績效評價結果應用，對績效評價不高的支出項目予以取消或調整使用方向，提高財政資金使用效益。

（二）進一步推進預算公開。按照集中統一的公開原則，2016年省級和各市縣全部公開了本級政府預決算和部門預決算。

（三）推進財政資金統籌使用。加強政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統籌銜接。全面清理盤活財政存量資金，統籌用于穩定經濟增長和保民生等方面支出。2016年全省財政存量資金比2015年底下降90%，其中各級財政收回的存量資金99.7%形成有效支出。

（四）全面推開“營改增”試點。按照國家要求，2016年5月1日起，將“營改增”試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，減輕企業負擔。

（五）推進省以下財政事權和支出責任劃分改革。研究制定推進省以下財政事權和支出責任劃分改革方案，從推進省與市縣財政事權劃分、完善省與市縣支出責任劃分、推進市縣以下財政事權和支出責任劃分等3個方面，明確了改革的主要內容。

（六）推廣PPP運作模式。建立全省PPP項目庫，加快推進重點項目實施進度，省財政PPP項目庫入庫項目115個，項目總投資2868.2億元；設立PPP項目以獎代補資金，對符合條件、規范實施的PPP項目，按照項目投資規模給予獎勵。首期PPP母基金設立并運營。省財政聯合長春市、延邊州和梅河口市財政局共同發起設立了13億元的PPP母基金，并與中國PPP基金合作，在全省設立45億元子基金，為吉林省PPP項目融資創造了良好條件。

（七）積極推進政府購買服務。開展政府購買服務指導性目錄編制工作，制定印發《關于做好政府購買服務指導性目錄編制管理工作的通知》。省直部門制定印發了56個部門政府購買服務指導性目錄。

（八）加強地方政府性債務管理。嚴格管控地方政府債務增量，建立債券分配與債務風險預警聯動機制，加強對各級政府違規舉債的管控，建立健全全省地方政府債務風險應急處置工作機制。