信息動態

信息動態

北京市實現市區兩級律師協會“兩個中心”建設全覆蓋

近期，司法部和中華全國律師協會就各律師協會建立“維護律師執業權利中心”和“投訴受理查處中心”作出重要部署。

北京市司法局和北京市律師協會認真貫徹市委市政府關于加強律師工作的指示精神，全面落實司法部和全國律協的部署要求，從深入踐行黨的群眾路線，打造便民利民的“一站式”服務窗口，提升權益保障工作和行業懲戒工作的快速反應能力和整體工作合力，更好地維護律師執業權利、規范律師執業行為的高度，重視“兩個中心”的組建工作。市司法局主要領導親自指導、親自督促，協會會長、秘書長親自抓、負總責，在較短的時間內實現了“兩個中心”人員落實、場地落實、經費落實、制度落實。

2017年2月28日，北京市律師協會會長會議審議通過了《關于成立維護律師執業權利中心和投訴受理查處中心的決定》；同日，市律師協會下發了關于各區律師協會成立維護律師執業權利中心投訴受理查處中心的通知。3月2日，北京市律師協會舉行了“維護律師執業權利中心和投訴受理查處中心揭牌儀式”。揭牌儀式當日，北京市律師協會“兩個中心”接待室正式投入使用，中心熱線電話、電子郵箱和網址同步對外公布，接待室工作職責、工作流程、工作須知和工作人員照片全部上墻，并配備了維權手冊和投訴手冊及宣傳折頁供會員和市民免費領取。

北京市律師協會“兩個中心”成立后，各區司法局、律師協會按照市司法局和市律師協會的要求，參照和借鑒市律師協會“兩個中心”的組建模式，加快推進“兩個中心”的組建工作。截至3月8日，北京市現有的12個區律師協會已經全部完成“兩個中心”的組建工作，在全國率先實現了律師協會“兩個中心”建設的全覆蓋。

（北京市律師協會）

上海市司法局全面推進“雙隨機一公開”監管改革工作

上海市司法局高度重視推進司法行政領域“雙隨機一公開”監管改革，精心制定任務書，明確路線圖，劃定時間表，確保監管改革舉措落地見效。

堅持把編制建立“一單兩庫”作為推進監管改革的基礎工程，及時充實健全。認真編制隨機抽查事項清單。編制了“律師事務所、律師事務所分所、公證機構、司法鑒定機構”4項隨機抽查事項清單，明確了抽查依據、抽查主體、抽查內容和抽查方式等。以信息化手段為支撐，基于現有行政審批數據資源的利用和開發，將檢查對象名錄庫與公共法律服務管理系統行政審批數據庫聯通，實現了檢查對象名錄庫對行政審批數據的全面覆蓋與同步更新。充實完善執法人員名錄庫，將上海市司法行政系統中取得行政執法證的工作人員全部納入執法檢查人員名錄庫管理。

堅持把完善制度機制作為推進監管改革的關鍵要素，及時配套跟進。分類制定實施細則。按照“每一抽查事項配套一項實施細則”原則，針對律師事務所、律師事務所分所、公證機構和司法鑒定機構，共制定了4項隨機抽查實施細則，對抽查主體、比例、頻次、內容、方式、程序和結果處理等關鍵要素進行了細化明確，形成了具體操作規程和檢查標準。在抽查比例和頻次上，針對律師、公證、司法鑒定行業不同的特點，采取在年度隨機抽查工作計劃中明確，使之既符合行業管理特征，又兼具一定的可操作性和靈活性。同時，以法律服務行業信用管理系統數據資源為依托，合理確定檢查對象名錄庫中相關對象的抽查概率。對于被投訴舉報較多、列入監管異常名錄或者有嚴重違法違規記錄等情況的法律服務機構，加大隨機抽查力度；對于信譽良好的法律服務機構，適當降低抽查比例和頻率。嚴明評定處罰規則，做到“三個注重”：注重結果公開，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的內容以外，均將抽查結果在上海司法行政網上公開；注重信用管理，將抽查結果納入法律服務機構執業檔案，并錄入法律服務行業信用管理系統，作為對法律服務執業機構實施信用監管和分類監管等級評定的依據，實現“一處失信，處處受限”；注重處罰聯動，對于前期已因存在相關違法違規情況被行政處罰，經隨機抽查依然存在相關問題的法律服務機構，根據《司法行政機關行政處罰裁量基準若干規定》依法加大行政處罰力度。

堅持把常態督導檢查作為推進監管改革的有效舉措，及時整改完善。上海市司法局組織對律師、公證及司法鑒定行業開展了隨機抽查工作，通過檢查及時發現問題。對檢查中發現的相關問題，檢查人員均予以當場指正，要求限期整改，并將檢查情況記錄在案。同時，針對抽查過程中的頻發性、普發性問題，組織在全市律師、公證、司法鑒定行業開展自查自糾，督促整改完善，促進法律服務行業執業規范化水平的整體提升。

上海市司法局及時總結“雙隨機一公開”監管改革工作經驗，不斷健全和完善信息共享、信用約束、聯合懲戒、舉報監督、業務培訓等配套舉措，以科學有效的“管”促進更大力度的“放”，加快培育和發展上海市法律服務市場，為促進經濟社會持續健康發展作出新貢獻。

（上海市司法局）