司法鑒定人制度相關問題研究
——以法醫學司法鑒定人為例

雷剛，魏曉萍，黨永輝

（1.西安交通大學法醫學院，陜西西安 710061；2.渭南市公安司法鑒定中心，陜西渭南 714000）

司法鑒定人制度相關問題研究
——以法醫學司法鑒定人為例

雷剛1，魏曉萍2，黨永輝1

（1.西安交通大學法醫學院，陜西西安 710061；2.渭南市公安司法鑒定中心，陜西渭南 714000）

2005年10月1日全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》生效后，本應由司法行政機關對司法鑒定人進行統一管理，但由于實踐中公安部、最高人民檢察院內部規定的影響，造成目前國內對司法鑒定人依然呈現多頭管理的狀態。不僅如此，我國司法鑒定人制度目前還存在著諸如鑒定人的資格獲取較容易、不出庭的責任追究缺失等問題。通過與國外司法鑒定人制度的對比，分析我國現存司法鑒定人制度中存在的問題，著重對我國司法鑒定人資格的獲取、考核及出庭率等方面提出相應改革建議。

法醫學司法鑒定人；鑒定人資格；鑒定人考核；鑒定人出庭

我國司法鑒定人制度正處于改革階段，全國人大常委會通過的《關于司法鑒定管理問題的決定》（以下簡稱《決定》）所體現出的改革目標，在實踐中的落實情況并不理想。我國尚未確立統一的司法鑒定人制度。雖然《決定》規定由司法行政機關對全國司法鑒定機構及司法鑒定人進行統一管理，但公安部、最高人民檢察院通過內部文件將所屬鑒定機構及鑒定人排除在司法行政機關的管理之外[1]。

我國沒有統一的司法鑒定人資格考試，而是在工作滿一定年限、具備相應的技術職稱及技能后，由所在的司法鑒定機構向主管機關提出申請，主管機關審核通過后，發給《司法鑒定人執業證》。

這與國外有關鑒定人資格的規定存在差距。例如，英美法系國家把鑒定人稱為“專家證人”[2]（expert witness），視為普通證人，鑒定意見即專家證言的真實性通過出庭質證，由事實審理者（在有陪審團的情況下，陪審團是事實審理者；在無陪審團情況下，法官是事實審理者，也是法律審理者）采信。法律沒有限制鑒定人的準入資格，原則上，“所有經過該學科科學教育”或“掌握從實踐經驗中獲得特別或專有知識”的人，都可以擔當鑒定人。

與英美法系相比，大陸法系國家通過建立鑒定人資格制度來對鑒定人的準入門檻進行統一規范[3]。法國、意大利等國都建立了鑒定人名冊制[3]。由專門機構通過特定的考評和登記程序，將全國具有鑒定資格的專家根據行業登記造冊，注冊各自的教育程度、學術成果、專業經歷等內容，供法官根據案件的需要從名冊中選任鑒定人。大陸法系國家通過統一的認定程序來授予相關人員司法鑒定人資格。在質證的過程中，與英美法系不同的是以法官為主，當事人質證為輔的方式，對鑒定人作出的司法鑒定意見是否予以采納，由法官通過自由心證來決定。

我國鑒定制度與國外有一定差距，有必要在厘清我國司法鑒定人制度存在的問題基礎之上，提出相應的解決方案。

1 我國司法鑒定人制度存在的問題

1.1 司法鑒定人資格獲取較為容易

在學歷的要求方面。例如，在美國，醫學生在獲得本科學歷后，申請進入醫學院學習，通過四年的學習，畢業后學生可以獲得醫學博士學位（MD，Doctor ofMedicine），法醫學鑒定人也是如此。與國外相比，我國法醫學司法鑒定人的學歷要求較低，專科院校的法醫學畢業生、法醫學本科畢業生即可通過公務員考試進入法醫技術人員隊伍，雖然近年來公務員招考中對于法醫學技術崗位的學歷要求為本科畢業、碩士研究生畢業，但在法醫技術人員隊伍中，本科學歷仍然占據主流。由于當代中國急缺法醫學專業人員，為了滿足司法鑒定領域的需要，快速培養了一批法醫學人才進入司法鑒定領域，確實彌補了法醫學司法鑒定行業缺少相應人才的空白。但隨著黨的十八大的召開和我國依法治國方略的深化，對從事法醫學司法鑒定的有關人員，不僅要具備醫學知識，還應當具備相應的法學知識，目前我國已經有能力提升對法醫學專業學生的培養水平，可以進一步提高法醫學司法鑒定人的學歷背景，讓其掌握更多的專業知識。經過五年的醫學本科學習，只能夠為法醫學專業知識打好基礎，而法醫學的研究方向較多、彼此之間界限較為清晰，作為醫學學科之一，法醫學對于專業知識的要求較高，只有通過研究生階段的培養，才能更加深入地掌握具體研究方向的專業知識和技能。法醫學司法鑒定人是為司法實踐服務的，在工作中必須具備相應的法律知識，但因法醫學司法鑒定人是醫學生而非法學生，因此只需要對其傳授工作中需要的法律知識，掌握與法醫鑒定工作相關的法律規定，遵守法律程序即可。

在實踐經驗方面。法醫學對實踐經驗要求較高，需要經歷大量的案件才能從中掌握鑒定訣竅，與其他國家需要經歷確定數量的案件鑒定后才能獲取法醫學司法鑒定人資格相比，我國并沒有對參與鑒定的案件數量作出明確規定。在最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發的《關于法醫技術人員靠用〈衛生技術人員職務試行條例〉的實施細則》通知中，法醫技術人員取得職務的條件與其學歷相關，學歷越低所需要的工作時間越長，而博士學位獲得者則可以直接申請主檢法醫師職務。以在法醫學司法鑒定中心工作的法醫技術人員為例，在工作兩年后，可以申請副主任法醫師即高級職務，依照《司法鑒定人登記管理辦法》第十二條的規定，可以申請司法鑒定人資格。而兩年的實踐經驗相比于本科畢業生具有五年以上實踐經驗才能獲得司法鑒定人資格來說是較為匱乏的。由于我國法醫學司法鑒定人沒有統一的學歷要求，在學歷參差不齊的情況下，通過工作時間來平衡資格獲取，也不失為一種辦法。但對于高學歷的研究生來說，理論知識較為豐富，實踐經驗卻太少，獲取司法鑒定人資格后，難免會在案件的鑒定工作中因經驗不足而出現工作失誤，故而對于實踐經歷到底如何要求，還需要進一步商榷。

在學術水平方面。《司法鑒定人登記管理辦法》中對于鑒定人的學術水平不做要求，而實際上我國的職務評定中對法醫技術人員的學術水平雖然作出了一定的要求，但要求較低。取得高級技術職務是申請司法鑒定人的條件之一，我國的法醫技術人員通常只在評定技術職務時才會突擊研究發表論文，但論文的學術水平與真正的學術研究文章相比，差距過大。

沒有統一的資格考試。公安、檢察機關招收的法醫技術人員只要通過公務員考試即可，而在公務員考試中對于法醫學專業知識的考察過少，很難衡量報考人員的專業功底。而在非公、檢系統工作的法醫技術人員，通過單位招聘流程即可，可以說行業準入資格較低，隨意性較大。與律師需要通過國家司法考試、經過一年實習期，法官、檢察官需要通過國家司法考試、公務員考試及一定的實習期相比，法醫學司法鑒定人的準入標準還不統一，造成法醫學司法鑒定人的水平良莠不齊。

1.2 法醫學司法鑒定人的考核機制不完善

對于法醫學司法鑒定人的工作如何進行評價，我國還沒有建立起一套完整的考核體系。對鑒定人每年的業績如何評估？是否應當包括每年接受的司法鑒定案件數量、學術成果、錯誤鑒定率、出庭情況？每部分占據多大比重？考核的獎懲機制如何？對于這些問題，目前還沒有統一的規定。對于法醫技術人員來說，職務評定是驅動法醫技術人員認真工作的動力之一，但對于職務達到高級、獲得司法鑒定人資格的技術人員來說，此時應當通過什么標準對他們的工作進行考核，考核不通過應當如何處置？雖然對于錯誤鑒定有追責制度，法律法規規定了相應的責任，但對于這部分的鑒定人來說，沒有職務、鑒定人資格的追求，那么應當通過什么機制作為激勵他們工作的動力？如果發生考核不通過的情況，是否可以采取降低技術職務、取消司法鑒定人資格的懲罰？筆者認為，對于法醫學司法鑒定人，不僅要用職務評定作為工作的驅動力，還應當通過考核機制來細化法醫學司法鑒定人工作的評價標準，對于達到考核標準的給予獎勵，未達到考核標準的給予一定的懲戒，從而使得鑒定人能夠以嚴肅、認真、踏實的態度來對待法醫學司法鑒定工作。

1.3 法醫學司法鑒定人的不出庭追責問題

對于法醫學司法鑒定人應當承擔的法律責任，我國法律、行政法規其實已經有較為充足的規定。在刑事責任上，我國《刑法》第三百零五條規定了偽證罪，在民事責任方面，《司法鑒定人登記管理辦法》第三十一條規定了司法鑒定機構可以向司法鑒定人追償，而在行政責任方面則更為詳細，《決定》第十三條第一款、《司法鑒定人登記管理辦法》第二十九條、第三十條分別對不同情況下司法鑒定人違反法律、行政法規規定的行為給予相應的處罰。公安機關、檢察機關內部建立的錯鑒追責制度，實際上也是對法醫學司法鑒定人的行政責任進行規定。可見對于鑒定人的刑事責任、民事責任的追究并不難，難的是行政責任的追究，尤其是對鑒定人不出庭的責任追究。

雖然我國法律、行政法規都規定了司法鑒定人有出庭作證的義務。但在司法實踐中，鑒定人的出庭率一直維持在較低水平。司法鑒定人的法律意識淡薄，對于應當履行的法定義務沒有給予充分的重視。2014年5月成都市中級人民法院在都江堰市人民法院開庭審理一起故意殺人案件，在一審開庭審理過程中，被告人當庭翻供，矢口否認殺害被害人，聲稱公安、檢察機關誣陷殺人。在此情況下，依據《刑事訴訟法》第一百八十七條第三款，應當由法醫學司法鑒定人出庭對被害人死因及相關物證的鑒定意見進行說明，但在審理過程中，司法鑒定人并未出庭，庭審過程僅是合議庭、公訴人、被告人及其辯護人參與。在故意殺人這類嚴重的刑事案件中，法醫學司法鑒定人的出庭情況尚且如此，在故意傷害、交通肇事等案件中，法醫學司法鑒定人的出庭率則更低。以2014年4月16日至2015年6月8日都江堰市人民法院刑事審判庭開庭審理的案件情況來看，還沒有鑒定人到庭作證的案例。探究其原因，一是司法鑒定人的法律意識淡薄，對出庭作證的法律義務沒有清楚的認識；二是我國法律對于鑒定人不出庭的追責機制缺失，司法鑒定人就算不出庭也不會受到任何影響，故而在一定程度上對司法鑒定人不出庭的情況予以縱容；三是受我國司法實踐情況的影響，第一審案件主要在基層人民法院及中級人民法院開庭審理，而我國的案件量龐大，就都江堰市人民法院刑事審判庭的開庭情況來看，每周開庭審理的案件有十余起，法官、檢察官、書記員的工作壓力大，如果通知每個證人都到庭，在證人到庭強制措施執行情況不理想的情況下，等待證人到庭后再審理案件，不具備可行性，且案件數量多，在審限等客觀因素的影響下，每個案件的審理時間相應較短，鑒定人在庭上接受質證的時間相應較少，時間成本不劃算，在庭前準備時，法院很少會通知鑒定人出庭；四是《決定》第八條規定，鑒定機構接受委托從事司法鑒定業務，不受地域范圍的限制，這就造成了大量案件中存在跨地區委托司法鑒定，而司法鑒定人出庭的費用、時間成本又得不到妥善解決。我們曾經了解到，在四川瀘州發生的一起案件，委托了成都市一家著名的法醫學司法鑒定機構進行精神鑒定，鑒定人作出了鑒定意見，在收到法院的出庭通知時，該鑒定人在沒有法定可以不出庭事由的情況下，依然選擇了拒絕出庭。司法鑒定機構接受案件的地域范圍不加限制，對法醫學司法鑒定人來說，出庭花費時間成本高、出庭費用得不到圓滿解決，鑒定人難以選擇出庭。

我國法律將證人與司法鑒定人做了區別對待[5]。司法鑒定人在訴訟活動中不同于其他證人，而是憑借專業知識對案件所涉及的專業問題進行鑒別和判斷，其應當出庭的前提條件是因訴訟中發生對“對鑒定意見有異議”和“人民法院認為有必要出庭”。《刑事訴訟法》第一百八十八條對于證人不出庭有強制措施，但是對于司法鑒定人則沒有規定。雖然兩部訴訟法都規定了鑒定人不出庭時其鑒定意見不得作為定案依據，但在司法實踐中，鑒定意見仍然作為證據使用，并沒有依照法律排除。目前法律對鑒定人還需完善的規定主要是鑒定人不出庭的強制措施以及如何落實鑒定人的責任承擔。實際上司法鑒定人所做的鑒定意見是為了證明案件事實，鑒定人可以視為證人，但由于我國法醫學司法鑒定人有相當一部分屬于公安、檢察機關管理，有公務員編制，司法實踐中公、檢、法三家各自行使職權、互相配合、互相監督，法院的地位并沒有英美法系、大陸法系國家的法院地位高，出于部門利益的考慮，公、檢對于自己所屬的鑒定人被采取強制到庭措施也會產生相應抵觸，法院也就不可能在刑事案件中對鑒定人采取強制到庭的措施。民事案件中只要一方當事人能夠出示相對充分的證據，即可勝訴，對鑒定人沒有強制到庭的必要。依照法律，鑒定人不出庭排除其鑒定意見，由舉證的當事人承擔敗訴風險即可，然而在刑事案件中，要對被告人定罪，必須要證據確實、充分，法律適用正確方可，鑒定人的鑒定意見發揮著不可替代的作用，所以對司法鑒定人如何保證其出庭，能否采取強制措施具有重要意義。以鑒定人不出庭的行政責任為例，雖然鑒定人不出庭要承擔相應的行政責任，但實際中并沒有建立起有效的追責機制，公安機關、檢察機關、司法行政機關作為主管機關都沒有對不出庭的鑒定人采取任何處罰措施，法律規定成為一紙空文，嚴重損害法律的威嚴。對于不出庭的鑒定人，法院也沒有及時對其主管機關反饋，故而追究責任有一定困難。

2 司法鑒定人制度改革的思考

如上所述，司法鑒定人制度還存在相當多的問題，對于該制度的完善，筆者從以下四個方面提出建議。

2.1 法醫學司法鑒定人資格的獲取

以法醫學司法鑒定人資格的獲取為例。筆者認為，可以參考法律職業共同體的執業證獲取方式，將資格考試與見習相結合。通過資格考試后，還需要經過見習期才能獲取法醫學司法鑒定人資格。對參加資格考試的報考者還需有一定的前置要求。雖然我國現代醫學教育發展良好，高學歷人才數量在不斷增多，但總體來說由于法醫學司法鑒定人行列仍然缺少專業人才，故而可以將參加資格考試的人員學歷進行適當放寬，資格考試可以要求獲得醫學學士學位及以上，專業為法醫學的人員方可參加資格考試。考慮到法醫學司法鑒定人隊伍的現狀，雖然可以在資格考試的學歷要求方面進行酌情放寬，但仍然要鼓勵提升鑒定人的學術能力及知識背景。因此，可以參考現行法醫技術人員職務評定的標準，在見習環節，針對不同學歷、不同專業方向的人員，要求不同的見習期。對法醫本科學歷的人員，可以要求見習期滿7年方可申領司法鑒定人執業證；具有碩士學位的報考者，其見習期可以定為4年；具有博士學位的報考者其見習期可定為3年，從事法醫精神病鑒定的人員因其實踐經驗要求較高，見習期可以相對延長2年及以上。對于見習期的設置，需要平衡在校學習時間以及實踐經驗。參考國外的法醫學從業人員需要經過4年的專業學習及4年的實踐、臨床醫生需要經過12～14年訓練的培養模式，對于我國法醫學司法鑒定人進行12年的訓練方可保證其業務水平滿足司法鑒定工作的需要，醫學是專業與實踐并重的學科，經過12年的訓練，可以全面提升鑒定人的知識結構、技術水平。為全面提高知識水平，現階段可以要求本科學歷、碩士學歷的報考者在見習期內在特定的學術期刊上發表一定數量的學術論文，本科學歷的論文數量應當多于研究生學歷，博士學歷的報考者主要積累實踐經驗，故而可以不做學術論文的要求。此種制度僅是為現階段提供參考，考慮到法醫學司法鑒定人制度的長遠發展，對于報考者的學歷要求可以逐漸提高，最終實現報考者應當具備博士研究生學位，見習期滿3年方可申請《司法鑒定人執業證》的模式。

對于資格考試，國家可以采取統一考卷的形式，但考慮到報考者從事的法醫學司法鑒定領域不同，因此，職業資格考試應當以專業知識為主[6]，可以對不同專業分別進行考試。資格考試可以分為兩個部分，其一為法醫學專業基礎考察，主要考核法醫學基礎知識；其二為法醫學專業方向知識考察，根據報考者申請從事的鑒定領域，側重考察從事方向的法醫學專業知識，其知識考察相對于基礎考察更加深入、細致，難度更大。通過資格考試進入見習期的報考者，應當對其見習地點進行統一分配。由于目前學界對于建立法醫學司法鑒定機構四級結構的呼聲較高，未來的法醫學司法鑒定機構可能從公安、檢察系統中獨立，由司法行政機關對司法鑒定進行統一管理，因此可以由省級司法行政機關對報考者的見習地點進行統一劃分，主要在市、縣級法醫學司法鑒定機構中，因這兩級法醫學司法鑒定機構的案源多，案件數量大，對于需要積累實踐經驗的見習者來說正合適。而市、縣級法醫學司法鑒定機構主要是服務于刑事司法領域，由社會資本投入的法醫學司法鑒定機構主要服務于民事司法領域，司法行政機關可以從中認定幾家設備精良、從業人員水平高、鑒定業務較豐富的鑒定機構作為見習基地。只有在見習基地完成實習，由見習基地出具相應的證明，報考者才能申請《司法鑒定人執業證》，取得法醫學司法鑒定人資格。

2.2 法醫學司法鑒定人的考核

在對鑒定人的準入資格進行統一規定后，有必要對其在執業過程中建立一套考核機制[7]。建立和完善科學、系統的考核晉升制度，是鑒定事業不斷發展的新途徑。通過考核將不合格的鑒定人進行淘汰，從而保持鑒定人隊伍的高素質、高水平。將司法鑒定機構及鑒定人交由司法行政機關統一管理是《決定》所體現出的改革趨勢，未來若將公安、檢察機關的法醫學司法鑒定機構從兩大系統中獨立，建立從中央到地方的獨立體系，則對鑒定人的考核工作可以交由司法行政機關及行業協會來共同完成。可以將現有的法醫技術人員職務評定機制納入到鑒定人的考核中，即先行獲取法醫學司法鑒定人的資格，然后通過考核進行職務評定，保留法醫師、主檢法醫師、副主任法醫師、主任法醫師的職務，在獲取鑒定人資格的同時，在職務上評定為法醫師；連續四年通過考核則將職務晉升為主檢法醫師；成為主檢法醫師后連續五年通過考核可以將職務晉升為副主任法醫師；成為副主任法醫師后連續六年通過考核則能夠將職務升為主任法醫師，中間若有一年考核不通過，則重新計算職務晉升考核次數，若有連續四年考核不通過則將職務降級，若有連續六年考核不通過或依照法律、行政法規有取消法醫學司法鑒定人資格的情形，則吊銷其《司法鑒定人執業證》，并取消其職務。依照法律、行政法規的規定有暫停執業的情形，則暫停執業期間的年度考核記為不合格，暫停執業時間不滿一年的，按一年計算。對法醫學司法鑒定人的考核，主要是對其在司法實踐中的鑒定業務考核，因此考核內容可以包括承接鑒定的案件數量、錯誤鑒定率、錯誤鑒定程度、累計拒絕出庭率、繼續教育的參與度等，為鼓勵鑒定人在執業過程中進行科研創新，可以將學術論文發表情況作為加分項目，但不做強制性要求，保證鑒定案件的質量。

對于法醫學司法鑒定人考核工作的數據統計主要由鑒定人所在的鑒定機構完成，鑒定機構完成后要將統計數據上報司法行政機關，由司法行政機關進行核對，確認鑒定人考核是否通過。承接鑒定案件的質量、錯誤鑒定率、不出庭次數、繼續教育參與度的統計工作，可以由鑒定人所在的鑒定機構進行統計并上報司法行政機關核對。鑒定人發生錯誤鑒定時，錯誤后果的嚴重程度及學術論文發表情況則交由行業協會來審查，審查結果須返給鑒定人所在的鑒定機構并報給司法行政機關以便考核法醫學司法鑒定人。具體而言，（1）對于承接案件的質量考核，可以由法院對鑒定意見的采信情況作為考核依據，因鑒定意見是由鑒定人依據案件事實、司法鑒定相關標準作出的，旨在幫助法官還原案件真相，法官作為中立方，其職責是尋找案件事實本質，客觀、獨立地作出公正裁決。因此法官對鑒定意見的采信情況可以作為衡量鑒定意見是否客觀、準確的依據。（2）對于案件錯誤鑒定率應當予以控制，不得超過30%，否則認定為當年年度考核不通過，對案件錯誤鑒定的嚴重程度，若達到法律、行政法規規定的嚴重不負責任，則直接依照規定予以暫停執業的處罰，暫停執業期間年度考核記為不通過，也可由行業協會對案件錯誤鑒定嚴重程度進行分級，達到特定級別后，當年的考核記為不合格。（3）為提高鑒定人的出庭率，保證案件審理過程的順利進行，累計不出庭率達到30%的鑒定人直接認定為當年考核不通過。（4）對于考核年度內有繼續教育的情形，對繼續教育參與度進行統計，沒有則不列為當年的考核內容，若因參與繼續教育而影響當年承接案件的，則可以對考核標準予以調整。

通過司法鑒定機構對數據進行初步統計、行業協會參與評定、司法行政機關進行總核對的方式，督促鑒定人認真完成司法鑒定工作。

2.3 法醫學司法鑒定人的出庭

對于我國法律規定的鑒定人出庭義務，實踐情況十分不理想。由于我國《刑事訴訟法》對司法鑒定人只規定了必須出庭，而對于不出庭沒有相應的強制措施，因此，筆者建議，在《刑事訴訟法》中比照證人不出庭的規定，完善司法鑒定人不出庭的強制措施。對于司法鑒定人沒有正當理由不出庭作證的，除卻鑒定意見不得作為證據使用外，可以強制鑒定人到庭，對于情節嚴重的，經過人民法院院長的批準，可以直接處以十日及以上的拘留，鑒定人不服的，可以向上級人民法院提起復議，復議期間拘留繼續執行。同時，若法醫學司法鑒定機構脫離公安、檢察兩大系統獨立，對于鑒定人無故不出庭的，由法院通知檢察院，行使檢察權向鑒定人所在的鑒定機構下達《糾正違法行為通知書》，責令鑒定機構督促鑒定人改正，同時通知主管的司法行政機關，由司法行政機關監督鑒定機構督促鑒定人改正，并依照《司法鑒定人登記管理辦法》第三十條第四項的規定，對法醫學司法鑒定人予以暫停執業的處罰，同時將鑒定人的年度考核直接記為不合格。對于考核年度內累計不出庭率達30%的法醫學司法鑒定人，其年度考核直接認定為不合格，通過影響其職務評定、鑒定人資格獲取的方式，督促鑒定人自覺履行法定的出庭義務。

而針對目前法醫學司法鑒定人多頭管理的現狀，為盡快改變鑒定人出庭率低的問題，可以先將《刑事訴訟法》的強制措施進行完善，使法院在強制鑒定人到庭的過程中于法有據。為克服公安、檢察機關出于部門利益考慮而抵制強制措施或不追究鑒定人不出庭的行政責任，法院可以嚴格適用法律規定，將鑒定人不出庭的鑒定意見依照法律直接排除，在證據鏈不完整的情況下，被告人不得定罪，檢察院作為公訴機關承擔敗訴風險，公安、檢察系統內部的追責機制會迫使兩大機關督促鑒定人出庭。同時，為使公安、檢察機關能夠及時對不出庭的鑒定人進行追責，公安機關將對無故不出庭的鑒定人處理結果告知檢察院，由檢察院進行監督。檢察機關對無故不出庭的鑒定人處理結果告知人民法院，人民法院在審理案件過程中，發現在鑒定人暫停執業期間內還在參與司法鑒定工作的，直接排除其鑒定意見，認定其行為違法，通知相應機關追究其所在的鑒定機構及本人的法律責任。

因現行法律、法規對于司法鑒定機構承接案件的地域范圍沒有規定，部分鑒定機構為爭搶案源會跨地域接受案件委托，但對于檢案的司法鑒定人來說，出庭需要花費較長的時間和較高的費用，造成鑒定人對出庭產生抵觸情緒。故而一方面要對鑒定機構承接案件的范圍進行限制，以鑒定機構注冊地所在省份為限，承接機構所在地的省內案件，不允許跨省承接案件，重大及特殊的案件除外；另一方面要對法醫學司法鑒定人的時間成本及花銷予以解決，鑒定人前往外地出庭作證期間以出差計算，給予出差補助，期間所產生的費用則由當事人與司法鑒定機構共同分擔，解決司法鑒定人出庭的顧慮。

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（本文編輯：夏文濤）

DF794;DF8

B

10.3969/j.issn.1671-2072.2017.02.016

1671-2072-（2017）02-0093-06

2016-10-28

陜西省2015年本科高校人才培養模式創新實驗區建設項目

雷剛（1993—），男，博士研究生，主要從事法醫學研究。E-mail:leigangxjtu@stu.xjtu.edu.cn。

黨永輝（1974—），男，副教授，博士，博士研究生導師，主要從事法醫學相關教研、管理、司法鑒定工作。

E-mail：psydyh@mail.xjtu.edu.cn。