關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)火災(zāi)形勢(shì)分析工作的思考

董 丹

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)火災(zāi)形勢(shì)分析工作的思考

董 丹

(廣東省消防總隊(duì)，廣東 廣州 510640)

深入探討了當(dāng)前火災(zāi)形勢(shì)分析工作的現(xiàn)狀，對(duì)火災(zāi)形勢(shì)分析的方法：平均分析法、對(duì)比分析法、動(dòng)態(tài)分析法、因素分析法、相關(guān)分析法進(jìn)行了闡述。提出了4點(diǎn)措施加強(qiáng)火災(zāi)形勢(shì)分析工作對(duì)消防監(jiān)督工作的指導(dǎo)，即：采用多因素分析方法開(kāi)展火災(zāi)與經(jīng)濟(jì)、人口等要素的關(guān)聯(lián)分析，采用多元火災(zāi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)開(kāi)展分析，采用相關(guān)分析法多角度進(jìn)行火災(zāi)分析，建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系等。對(duì)改進(jìn)火災(zāi)形勢(shì)分析工作提出：建立火災(zāi)形勢(shì)分析專(zhuān)家組，建立消防火災(zāi)大數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)警分析工作的開(kāi)展，建立完善的消防工作效率效益評(píng)估體系。

火災(zāi)形勢(shì)分析；多元統(tǒng)計(jì)指標(biāo)；火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；大數(shù)據(jù)

一、開(kāi)展火災(zāi)形勢(shì)分析的重要意義

火災(zāi)形勢(shì)分析是將火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行畔⒌囊粋€(gè)環(huán)節(jié)，是為消防工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的切入點(diǎn)，是關(guān)系到火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作能否真正發(fā)揮對(duì)消防管理工作的導(dǎo)向和決策支持作用的關(guān)鍵。火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能客觀反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)火災(zāi)的發(fā)展規(guī)律以及危害程度，如果缺少火災(zāi)形勢(shì)分析，火災(zāi)規(guī)律和工作重點(diǎn)就難以把握確定。

二、當(dāng)前火災(zāi)形勢(shì)分析工作的現(xiàn)狀

通過(guò)調(diào)查所獲得的大量有關(guān)火災(zāi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，只是一種以量化形式表現(xiàn)出來(lái)的對(duì)火災(zāi)事實(shí)的記錄，不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為有效信息。只有將火災(zāi)數(shù)據(jù)與具體的生動(dòng)的客觀實(shí)際情況相結(jié)合，通過(guò)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)象進(jìn)行由表及里、由此及彼的統(tǒng)計(jì)分析和高度概括，才能將火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變成服務(wù)于消防管理的有效信息。目前的火災(zāi)形勢(shì)分析供需矛盾突出，主要表現(xiàn)為[1]：一是現(xiàn)行的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)僅是災(zāi)后的被動(dòng)記錄而無(wú)災(zāi)前、災(zāi)時(shí)預(yù)測(cè)功能，很少有對(duì)火災(zāi)問(wèn)題所做的模型統(tǒng)計(jì)和數(shù)量評(píng)估，資料只作為歷史參數(shù)而缺乏現(xiàn)實(shí)價(jià)值，很少對(duì)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行深層次的開(kāi)發(fā)利用。二是現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)屬于社會(huì)統(tǒng)計(jì)的范疇，運(yùn)用的統(tǒng)計(jì)方法亦是簡(jiǎn)單的加減統(tǒng)計(jì)方法，科學(xué)地總結(jié)出火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律有一定難度，一些統(tǒng)計(jì)資料甚至有相當(dāng)?shù)碾S意性。三是火災(zāi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)已經(jīng)不能滿(mǎn)足火災(zāi)科學(xué)發(fā)展的需要，火災(zāi)統(tǒng)計(jì)的體系、統(tǒng)計(jì)方法滯后于火災(zāi)科學(xué)的發(fā)展和科學(xué)管理的需要。四是火災(zāi)在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下和時(shí)間、空間范圍內(nèi)有內(nèi)在的規(guī)律，并在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持相對(duì)的穩(wěn)定。在火災(zāi)規(guī)律分析研判上往往被這些規(guī)律麻痹，對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題缺乏敏銳的感覺(jué)，導(dǎo)致火災(zāi)形勢(shì)分析與指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)工作脫節(jié)。

三、火災(zāi)形勢(shì)分析的方法

火災(zāi)形勢(shì)分析的方法主要有以下幾種：

(一)平均分析方法

平均分析方法是在同一性質(zhì)的總體內(nèi)，通過(guò)計(jì)算平均指標(biāo)的方法，反映總體在具體條件下的一般水平。平均指標(biāo)是一個(gè)綜合性的指標(biāo)，它可以對(duì)火災(zāi)做綜合的分析。對(duì)于不同地區(qū)，其面積大小、人口多少、自然條件等不同，因而，對(duì)火災(zāi)情況不能籠統(tǒng)地用多少或者大小進(jìn)行比較，用平均分析更加科學(xué)。

(二)對(duì)比分析方法

這種方法就是分析各類(lèi)火災(zāi)的多少、大小的比例關(guān)系，其主要手段是采用相對(duì)指標(biāo)，即百分?jǐn)?shù)的表現(xiàn)形式。對(duì)火災(zāi)的次數(shù)、損失、傷亡以及各種起火原因引起各種不同情況的分析，就可采用對(duì)比分析的方法。

(三)動(dòng)態(tài)分析方法

動(dòng)態(tài)分析方法是通過(guò)統(tǒng)計(jì)各種數(shù)量關(guān)系，分析其總的發(fā)展過(guò)程，研究它的發(fā)展規(guī)律的表現(xiàn)，從而預(yù)見(jiàn)火災(zāi)發(fā)展變化的趨勢(shì)。這種方法常用于在較長(zhǎng)的時(shí)期中，積累各個(gè)階段的統(tǒng)計(jì)資料，把這些資料排列起來(lái)，進(jìn)行前后的對(duì)比分析。

(四)因素分析方法

因素分析方法是從數(shù)量方面研究各類(lèi)火災(zāi)在變化中各種因素相互作用的關(guān)系。運(yùn)用因素分析方法，應(yīng)從客觀實(shí)際出發(fā)，分析出能反映與火災(zāi)客觀聯(lián)系的各種因素的變動(dòng)狀況和數(shù)量指標(biāo)，從而正確認(rèn)識(shí)各種因素對(duì)火災(zāi)的影響和強(qiáng)度的大小。

(五)相關(guān)分析方法

相關(guān)分析方法是從數(shù)量上研究各種火災(zāi)的依據(jù)關(guān)系，某一類(lèi)火災(zāi)發(fā)生的多少，受各種因素的影響，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。需要研究受影響的主要因素、次要因素，以及這些因素之間的關(guān)系，將相關(guān)的數(shù)字依次排列。通常用圖表或者公式的形式列出。

四、加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督工作具有指導(dǎo)意義的火災(zāi)形勢(shì)分析工作

(一)采用多元火災(zāi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)開(kāi)展分析

從主流的火災(zāi)分析看，火災(zāi)指數(shù)分析主要采用火災(zāi)起數(shù)、火災(zāi)亡人、火災(zāi)傷人、火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失等四個(gè)指標(biāo)來(lái)研判火災(zāi)形勢(shì)，火災(zāi)絕對(duì)數(shù)量的高低的確能反映一些火災(zāi)規(guī)律，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，火災(zāi)的規(guī)律在不同人口、不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)條件下表現(xiàn)為不同的特點(diǎn)，建議采用多元統(tǒng)計(jì)指標(biāo)開(kāi)展分析，如平均數(shù)指標(biāo)、相對(duì)性指標(biāo)等。

1.火災(zāi)發(fā)生率：指在一定的時(shí)間內(nèi)一定數(shù)目的風(fēng)險(xiǎn)單位發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)，通常以百萬(wàn)人口計(jì)。如，1997年百萬(wàn)人口火災(zāi)發(fā)生率為11.35。

2.火災(zāi)死亡率：指在一定的時(shí)間內(nèi)一定數(shù)目的風(fēng)險(xiǎn)單位發(fā)生火災(zāi)中死人的風(fēng)險(xiǎn)，通常以百萬(wàn)人口計(jì)。如，1997年百萬(wàn)人口火災(zāi)死亡率為2.2人。

3.火災(zāi)傷人率：指在一定的時(shí)間內(nèi)一定數(shù)目的風(fēng)險(xiǎn)單位發(fā)生火災(zāi)中傷人的風(fēng)險(xiǎn)，通常以百萬(wàn)人口計(jì)。如，1997年百萬(wàn)人口火災(zāi)傷人率為4.0人。

4.火災(zāi)損失率：指火災(zāi)損失占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，這里的火災(zāi)損失常用消防部門(mén)統(tǒng)計(jì)的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)際是火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失率。如，1997年火災(zāi)損失率為2.06元/萬(wàn)元GNP，2001年為1.46元/萬(wàn)元GNP。

5.次均損失：每次火災(zāi)的平均損失；損失采用消防部門(mén)統(tǒng)計(jì)的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失。

6.人均損失：每個(gè)人平均承擔(dān)的火災(zāi)損失；損失采用消防部門(mén)統(tǒng)計(jì)的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失。

以上6個(gè)火災(zāi)指標(biāo)分別將火災(zāi)發(fā)生的起數(shù)、傷亡與發(fā)生區(qū)域的人口數(shù)相聯(lián)系，將火災(zāi)損失與當(dāng)?shù)氐膰?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相聯(lián)系，使數(shù)據(jù)的橫向?qū)Ρ群涂v向?qū)Ρ雀涌茖W(xué)。與常用的火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)(火災(zāi)起數(shù)、火災(zāi)死人、火災(zāi)傷人、火災(zāi)損失)相比，這種綜合了經(jīng)濟(jì)數(shù)量的指數(shù)可以將影響火災(zāi)發(fā)生的各種因素表達(dá)出來(lái)，利于不同人口水平、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)和相同地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段的火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)的分析，利于分析火災(zāi)發(fā)展的深層次原因，并根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口變化，調(diào)整消防投入的比例，調(diào)整消防工作對(duì)策[2]。此外，還可考慮火災(zāi)密度、GDP火災(zāi)頻率、死亡密度、GDP死亡密度等多種統(tǒng)計(jì)指標(biāo)[3]。

(二)采用多因素分析方法開(kāi)展火災(zāi)與經(jīng)濟(jì)、人口等要素的關(guān)聯(lián)分析

火災(zāi)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有關(guān)聯(lián)性，按照國(guó)際通行的理念，一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展使引發(fā)火災(zāi)的因素增多，另一方面經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使安全投入的增加具有了物質(zhì)基礎(chǔ)，預(yù)防和撲滅火災(zāi)的能力增強(qiáng)，兩種相反的力量互相作用使火災(zāi)的發(fā)生呈動(dòng)態(tài)的波動(dòng)過(guò)程[4]。具體到不同地區(qū)和行業(yè)則有不同的表現(xiàn)形式，在進(jìn)行形勢(shì)分析時(shí)要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的不同特點(diǎn)，分析此階段火災(zāi)的獨(dú)有特點(diǎn)。

以廣東省為例，分析火災(zāi)形勢(shì)隨經(jīng)濟(jì)的變化體現(xiàn)出的不同特點(diǎn)。1979—2009年，廣東省作為改革開(kāi)放先行先試的典范，國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量(GDP)從186億元躍至3.9萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)200余倍，人均GDP由367元增加至3.9萬(wàn)元，人均GDP處于0.5～1萬(wàn)美元之間，火災(zāi)形勢(shì)呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)波動(dòng)態(tài)勢(shì)。在這一時(shí)期內(nèi)，廣東省火災(zāi)形勢(shì)經(jīng)歷了總體平穩(wěn)-迅猛發(fā)展-動(dòng)態(tài)波動(dòng)緩慢下降三個(gè)階段。1979—1989年為火災(zāi)平穩(wěn)發(fā)展階段，表現(xiàn)為大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)火災(zāi)。1990—1999年為火災(zāi)迅猛發(fā)展階段，火災(zāi)形勢(shì)最為嚴(yán)峻，表現(xiàn)為大量的“三合一”企業(yè)火災(zāi)，造成大量的人員傷亡。如，1993年深圳市致麗玩具廠火災(zāi)，造成84人死亡，40人受傷；1996年深圳市端溪酒店火災(zāi)，造成30人死亡，13人受傷。2000—2009年為火災(zāi)動(dòng)態(tài)波動(dòng)緩慢下降階段，火災(zāi)形勢(shì)逐漸趨緩，火災(zāi)損失率由0.92元/萬(wàn)元GNP下降至0.32元/萬(wàn)元GNP，火災(zāi)百萬(wàn)人口死亡率由3.48人下降至1.06人。

以深圳市為例，分析人口因素對(duì)火災(zāi)形勢(shì)的影響。2014年廣東省常住人口和戶(hù)籍人口比例是1.25，深圳市比例為3.24，比例非常之高。火災(zāi)相對(duì)比較平穩(wěn)的珠海常住人口和戶(hù)籍人口比例是1.4，山區(qū)如韶關(guān)常住人口和戶(hù)籍人口比例是0.88。比例小的基本上沒(méi)有什么火災(zāi)發(fā)生，因?yàn)橥鈦?lái)務(wù)工人員少，生產(chǎn)流動(dòng)也少，火災(zāi)也就相應(yīng)少。東莞比例是4.36，較大火災(zāi)和亡人火災(zāi)位居全省前三。2014年深圳地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.6萬(wàn)億，占全省將近五分之一(全省6.7萬(wàn)億)，但2014年深圳全市城鎮(zhèn)常住居民可支配收入僅有4.09萬(wàn)元，大部分流動(dòng)人口并沒(méi)有達(dá)到1萬(wàn)美元的標(biāo)準(zhǔn)。從上面規(guī)律看深圳的光明新區(qū)，戶(hù)籍人口6.17萬(wàn)，常住人口50.42萬(wàn)，比例高達(dá)8.17；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入3.39萬(wàn)元，在深圳6個(gè)行政區(qū)、4個(gè)功能區(qū)中排在最后。從這一規(guī)律看，局部的經(jīng)濟(jì)水平未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)工人員比例相對(duì)較高，局部地區(qū)是火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較大的地區(qū)，這些地區(qū)表現(xiàn)出來(lái)的必然是違規(guī)建筑多、商住混居、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人員安全意識(shí)缺乏、監(jiān)管難等隱患。

(三)采用相關(guān)分析法多角度進(jìn)行火災(zāi)分析

在火災(zāi)原因分析中，電氣和用火不慎是排在前兩位的原因，分析時(shí)常常停留在此階段，對(duì)于詳細(xì)的原因沒(méi)有進(jìn)一步的分析。此時(shí)利用相關(guān)分析的方法，可以得出更貼合實(shí)際的結(jié)論，比如結(jié)合地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)看電氣火災(zāi)。以廣東省為例，全省21個(gè)地市電氣火災(zāi)占全部火災(zāi)比例最高0.67(揭陽(yáng))，最低0.26(江門(mén)、河源)，廣州、深圳分別為0.35，0.29。從地區(qū)看，各地電氣火災(zāi)平均占比也是排第一位的。但認(rèn)真分析，大城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地方反而比相對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的比例更低一些。電氣火災(zāi)占比最高的城市是揭陽(yáng)0.67，接下來(lái)是汕頭0.5、潮州0.47、佛山0.46、梅州0.43、肇慶0.43，這些地方小工廠、小商貿(mào)場(chǎng)所多，或者低端用電存在較高比例，導(dǎo)致電氣火災(zāi)所占比例偏大。大城市如廣州、深圳，用電場(chǎng)所和人員相對(duì)安全意識(shí)強(qiáng)，比例反而相對(duì)偏低。

(四)建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系

1.建立區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。主要運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)的理論和方法,確定火災(zāi)綜合評(píng)估指標(biāo)特征值、隸屬函數(shù)及權(quán)重，可選火災(zāi)災(zāi)情、火災(zāi)危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)抵御能力為一級(jí)指標(biāo)，根據(jù)模糊綜合評(píng)價(jià)原理建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的模糊綜合評(píng)估模型。該模型二級(jí)、三級(jí)子指標(biāo)設(shè)定可充分考慮當(dāng)?shù)厝丝凇⒔?jīng)濟(jì)、地域、氣象、基礎(chǔ)設(shè)施、消防力量、消防管理的因素，全面評(píng)估當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)狀況，為當(dāng)?shù)叵酪?guī)劃等提供評(píng)估模型，為消防監(jiān)督工作開(kāi)展提供藍(lán)圖向?qū)А?/p>

2.建立建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)模糊評(píng)價(jià)體系。建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)是社會(huì)個(gè)體直接面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展火災(zāi)保險(xiǎn)，可形成防災(zāi)、火災(zāi)撲救、災(zāi)后賠償一體化，增強(qiáng)企業(yè)單位的防災(zāi)抗災(zāi)能力。在建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估中，建立全面科學(xué)的建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)模糊評(píng)價(jià)模型是關(guān)鍵，可在全國(guó)建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)模型，參數(shù)選取應(yīng)充分考慮地區(qū)差異。

以上兩種評(píng)價(jià)指標(biāo)模型充分發(fā)揮了火災(zāi)數(shù)據(jù)的模型統(tǒng)計(jì)和數(shù)量評(píng)估作用，體現(xiàn)了火災(zāi)數(shù)據(jù)災(zāi)前預(yù)測(cè)和災(zāi)后賠償?shù)妮o助決策功能。

五、改進(jìn)火災(zāi)形勢(shì)分析工作的建議

(一)建立火災(zāi)形勢(shì)分析專(zhuān)家組

火災(zāi)形勢(shì)分析作為消防工作的基礎(chǔ)工作，其分析預(yù)測(cè)結(jié)果對(duì)消防工作方針確定有重大意義，火災(zāi)形勢(shì)分析涉及多層次多角度的問(wèn)題，建議組建火災(zāi)形勢(shì)分析專(zhuān)家隊(duì)伍，由消防專(zhuān)家、社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)專(zhuān)家、院校專(zhuān)家及政府有關(guān)部門(mén)人士組成。每年組織專(zhuān)家組對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)形勢(shì)、行業(yè)動(dòng)態(tài)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，對(duì)火災(zāi)形勢(shì)進(jìn)行深入的分析和研判。

(二)建立消防火災(zāi)大數(shù)據(jù)庫(kù)

火災(zāi)數(shù)據(jù)采集已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)和平臺(tái)，如何采集到更優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)建立火災(zāi)大數(shù)據(jù)庫(kù)是開(kāi)發(fā)利用火災(zāi)數(shù)據(jù)做好火災(zāi)形勢(shì)分析工作的基礎(chǔ)。

1.在現(xiàn)有火災(zāi)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)增設(shè)回歸分析、關(guān)聯(lián)分析等模塊，提供參數(shù)自設(shè)功能，增強(qiáng)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析功能。

2.建立與統(tǒng)計(jì)局、公安、電力等部門(mén)數(shù)據(jù)的接口，定期從統(tǒng)計(jì)局獲取經(jīng)濟(jì)、行業(yè)等數(shù)據(jù)，從公安的出租屋管理系統(tǒng)、人口信息系統(tǒng)獲取各地區(qū)的人口變動(dòng)數(shù)據(jù)，從電力部門(mén)獲取用電量數(shù)據(jù)。

3.建立消防監(jiān)督管理系統(tǒng)執(zhí)法數(shù)據(jù)智能轉(zhuǎn)換模塊。將基層采集的消防監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)，建立標(biāo)準(zhǔn)化流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)智能評(píng)估，使得火災(zāi)隱患監(jiān)測(cè)自動(dòng)化，從大量的消防監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)得出區(qū)域的量化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)。

4.建立火災(zāi)調(diào)查的分級(jí)制度。對(duì)于一些不成災(zāi)的小火，垃圾、草坪火災(zāi)等列入不予受理的范疇，由出警中隊(duì)錄入相關(guān)信息；對(duì)于有人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失較大、涉及糾紛的火災(zāi)必須采用火災(zāi)調(diào)查簡(jiǎn)易程序或者一般程序，提高火災(zāi)調(diào)查率，并將詳細(xì)的信息錄入火災(zāi)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。

(三)加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)警分析工作的開(kāi)展

在建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，利用火災(zāi)大數(shù)據(jù)庫(kù)提供的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、行業(yè)、人口、電力、消防監(jiān)督數(shù)據(jù)以及火災(zāi)歷史數(shù)據(jù)，采用相關(guān)分析等多種科學(xué)方法，開(kāi)展火災(zāi)預(yù)警分析，對(duì)火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行前瞻性分析和預(yù)測(cè)，可對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)注火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出防控對(duì)策，為消防工作提供火災(zāi)預(yù)警分析信息，指導(dǎo)基層火災(zāi)防控工作的開(kāi)展。

(四)建立完善的消防工作效率效益評(píng)估體系

隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域自組織力量和自治程度的深入發(fā)展，政府作為公共領(lǐng)域壟斷者的單中心治理模式已經(jīng)發(fā)生了變化，公共經(jīng)濟(jì)主體多中心趨勢(shì)在今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將滲透到政府管理的每個(gè)領(lǐng)域，由此催生消防管理模式的加速改革。消防作為典型的公共產(chǎn)品，其目標(biāo)是多元的，提供方也多主體化，既追求對(duì)公共資源的優(yōu)化合理配置，更包括對(duì)社會(huì)公共需要滿(mǎn)足的考量[5]。前者即是公共經(jīng)濟(jì)效率，后者即是公共經(jīng)濟(jì)效益。在防滅火工作中，效率體現(xiàn)為火災(zāi)總量和火災(zāi)損失的下降(指與經(jīng)濟(jì)、人口相關(guān)的相對(duì)數(shù)據(jù))，效益體現(xiàn)為在一定的經(jīng)濟(jì)水平下消防經(jīng)費(fèi)投入的效益，火災(zāi)的體量越大，效益才越明顯，兩個(gè)方面數(shù)據(jù)表達(dá)的含義是不同的。因此，建立一套完善的消防工作評(píng)估體系，對(duì)于反映消防工作的效率和效益非常重要，有助于走出以火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)和火災(zāi)傷亡等絕對(duì)數(shù)據(jù)的升降判定消防工作成敗的怪圈，也可減少因?yàn)椤盎馂?zāi)指數(shù)論”對(duì)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)的干擾以及造成的人為數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。建立量化的消防工作評(píng)估體系，還可為以后消防經(jīng)費(fèi)申領(lǐng)提供科學(xué)依據(jù)。

[1] 田玉敏.消防經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2007.

[2] 董丹，韓麗萍.消防安全管理的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究,2006,(1上旬)：92.

[3] 董丹，彭朝陽(yáng).淺談火災(zāi)趨勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[C]//首屆華南國(guó)際消防論壇論文集.2008.

[4] 彭青松,杜文鋒,劉東海.淺析我國(guó)火災(zāi)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的關(guān)系[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息,2006(4)：37-41.

[5] 黃恒學(xué).公共經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2002.

(責(zé)任編輯 李 蕾)

Reflection on Strengthening and Improving Fire Situation Analysis

DONG Dan

(FireCorpsofGuangdongProvince,Guangzhou510640,China)

This paper discusses the status quo of fire situation analysis, and elaborates the methods of fire situation analysis, including average analysis, comparative analysis, dynamic analysis, factor analysis, correlation analysis. To supervise fire safety, 4 measures have been put forward, namely: analyzing fire, economy and demography with the application of multi factor analysis, analyzing multivariate statistical indicators of fires, conducting correlation analysis with multiple angles, establishing a fire risk evaluation index system. To improve fire situation analysis, this paper puts forward the following suggestions: building an expert group to analyze the fire situation, establishing fire databases, strengthening fire warning analysis, establishing an efficiency evaluation system of fire prevention and fighting.

fire situation analysis; multivariate statistics; fire risk evaluation; big data

2016-12-08

董丹(1975— )，女，河南禹州人，高級(jí)工程師。

D631.6

A

1008-2077(2017)04-0077-04