清代民族團結工作的“承德模式”研究

劉文波 張文秀

（河北民族師范學院，河北 承德 300071）

清代民族團結工作的“承德模式”研究

劉文波 張文秀

（河北民族師范學院，河北 承德 300071）

清代以承德為中心開展的民族團結工作，具有跨區域性和以蒙、藏、維、回等民族為主要工作對象等特點，與我國目前民族團結工作具有高度相似性。“承德模式”是以木蘭圍場、避暑山莊為平臺，以木蘭秋狝、避暑理政為形式，全國各族共同參與的常態化民族團結工作模式，相關經驗具有一定的現實意義。

清代；民族團結；承德模式

一、“承德模式”的意義

目前我國民族團結工作相關理論研究與實踐活動重點關注兩方面：其一、主要集中于某省區市或某行業系統內部的民族團結工作；其二、主要試圖解決某區域內人口占多數民族對其他民族的接納、人口占少數民族對其他民族認同等民族關系和諧問題。忽視了跨區域的、不同區域主體民族成分之間的認同、團結等關系問題。從長遠看，這不利于作為中華民族各組成部分之間的團結，阻礙了中華民族的偉大復興。在我國各省區市區域內民族團結工作日益完善的形勢下，跨區域的、針對不同區域主體民族之間的民族團結工作，是未來很長時期民族團結工作的重點。因此，新形勢下如何開展民族團結工作是值得研究的課題。

我國民族團結工作有其特殊性，就是必須重視歷史經驗的總結并古為今用。這是因為：其一、我國民族問題都有較為悠久的歷史淵源，只有深入了解民族史，才能找到影響民族團結的根源；其二、我國民族團結工作有其較為成功的歷史，有可供現實借鑒的經驗。清代是中國歷史上經略邊疆民族地區相對較為成功、多民族統一國家鞏固和發展時期，而這一切都與承德有著緊密聯系。歷史上，承德是靠近內地的邊疆民族地區，處在農牧文明交錯地帶，清朝在承德開展一系列旨在加強民族團結的工作，使承德成為清朝的第二政治中心，避暑山莊和周圍寺廟也成為我國多民族團結融合的歷史見證。

清代以承德為中心開展的民族團結工作，具有以下特點：其一、跨區域性。清朝為加強全國各民族之間的往來交流，在承德舉行諸多政治活動，活動的參與者涉及全國各個不同民族群體和地區，是全國規模的民族團結活動，具有跨區域性。其二、以蒙、藏、維、回等民族為主要工作對象。清朝在承德開展的活動，主要與北方、西北、西藏相關，其針對的主要問題是團結蒙、藏、維、回等人口規模較大民族，通過抓住主要對象和主要問題，從而實現邊疆穩定發展、國家統一強盛。清代民族團結工作的跨區域性，以蒙、藏、維、回各族為主要工作對象等特點，與目前我國民族團結工作的重點具有高度相似性，因此，我們將其稱為“承德模式”。總結相關經驗，將有助于我國民族團結工作的進步。

二、“承德模式”的內涵

清代民族團結工作的“承德模式”，是以承德的避暑山莊、木蘭圍場為平臺，以清帝北巡木蘭秋狝為活動主題，以演武圍獵、會見、貢賜、宴請、娛樂、宗教、節慶、省親、理政、外交等為活動方式，以聯絡感情、加強交流、建立互信、形成認同、推動發展為目的，全國各族共同參與的常態化工作模式。

（一）以承德為活動平臺

清朝為加強對邊疆民族的治理，團結全國各民族，在承德建立了木蘭圍場，修建了以避暑山莊為核心的口外諸行宮和寺廟。承德成為清朝民族團結活動的平臺。選擇承德建立平臺，涉及多方面因素。其一、承德地處農牧交錯地帶，自然環境優越，能夠開展大規模圍獵活動；其二、承德氣候較為涼爽，邊疆各族多能適應，減少天花病的傳播機率，又能滿足清帝避暑需要；其三、承德距都城北京較近，易于清帝往返駐蹕和理政；其四、承德是蒙古族游牧之地，由蒙古王公獻于清廷而興建圍場山莊，具有滿蒙團結的象征意義。

（二）以木蘭秋狝、避暑理政為主要活動形式

圍獵是滿族的傳統狩獵方式，自滿族入關以前就經常舉行，入關后得以保持。狩獵也是北方民族較為普遍的生產生活方式之一。清朝在承德開展民族團結工作，就是以行圍的形式開展的，由皇帝主持木蘭秋狝，全國各民族都參與其中，從而實現民族團結工作的實際開展。各族人物參與活動的名稱，也不是民族團結，而是“圍班”。然而，圍繞木蘭秋狝所開展的各項工作，都集中于處理民族問題、經略邊疆。另外，清帝北巡舉行秋狝大典，前期要駐蹕避暑山莊，為木蘭秋狝做準備，在此期間，全國各地的章奏朝發夕至，清帝照常處理政務，“綜理萬機，與宮中無異”。避暑理政期間所處理政務，大多側重于邊疆和民族方面，對于一般日常性、非緊急的其他方面事務，會留到清帝回鑾北京以后辦理。

（三）豐富多樣的活動內容

通過演武圍獵，來進行軍事演練、建立互信；通過清帝與各族人物會見、貢賜、宴請、娛樂，來加深了解、增進感情；通過處理承德地方民族事務，消弭隱患，使地方穩定；通過修廟禮佛信奉同教，來增強各族間的心理認同；通過節慶紀念活動，使各族人物共享團結盛世的繁華；通過處理外國事務呈現萬邦來朝、繁榮強盛的景象，從而增強國內各族的國家認同感和自豪感。

（四）民族團結工作的常態化

從清朝康熙時期開始，清帝每年定期北巡承德，圍繞木蘭秋狝開展系列活動，逐漸形成各族首領每年分班輪流赴承德隨清帝木蘭行圍的“圍班制”。北疆赴承德的路程相對近便，減輕了各族入覲的負擔。承德氣候涼爽不利于疾病傳播，各族未出痘者得以定期赴承德參加活動。于圍班之外，清帝根據工作的需要，每年頒發諭旨，特召部分少數民族人物參與活動；各族上層也可提出申請，請求赴承德覲見并參與秋狝。這種常態化的木蘭秋狝諸活動，一直持續到清中葉。

（五）承德與北京的民族團結工作有機結合

北京是清朝的政治、經濟和文化中心，承擔著舉行國家層面各項事務的職能。但從文化地理看，北京處于農耕文化區域，而邊疆各族多屬于游牧文化，兩種文化之間既有緊密聯系又有明顯區別，清朝滿族統治者充分考慮邊疆各族情況，在他們熟悉的環境建立交流平臺，從而更加有利于民族團結工作的開展，承德起到與北京不同的作用，也因此成為清朝的第二政治中心。

三、“承德模式”的現實借鑒價值

加強民族團結，增強各民族文化認同，是我國民族工作的關鍵內容，從我國現實工作的需要出發，不難發現清代民族團結工作的“承德模式”對于我國民族團結工作具有重要的借鑒價值。

（一）少喊口號，注重于具體的工作

清代民族團結工作的“承德模式”，是以清帝舉行木蘭秋狝的形式開展的，并未以民族團結的名義來組織，而是采取了一種較為務實的方式，雖然不表“民族團結”，但是圍繞木蘭秋狝，清廷做足了全國民族團結相關的各項工作。

（二）“爭取人心”的方式和角度多樣化

清代民族團結工作的“承德模式”，注重結合各民族共同的特色生產生活習慣、宗教信仰來開展活動，建立互信、增強心理認同；注重通過日常生活中的吃喝娛樂、互贈禮物，來加深了解、增進感情；注重利用外國來增強各族的國家認同感和自豪感。

（三）民族團結工作的常態化、平臺化

清代的民族團結工作在中葉以前，基本保持了常態化，康熙、乾隆、嘉慶三位皇帝幾乎每年定期北巡，在承德舉行一系列旨在團結各族的活動，收到良好的“肄武綏藩”效果。同時，清朝將民族團結工作的京外地點固定于塞外承德，承德與北京兩地分工協作，承擔不同的角色和功能，共同構成國家民族團結工作的大平臺。

（四）深刻的歷史教訓

清中葉以后，清帝停止北巡秋狝，承德在全國民族團結方面的平臺作用已經喪失，而后續清廷并沒有采取跟進措施，只是相應設置了熱河都統，承擔部分民族工作職能，必要時由北京特派大臣協辦，這就造成了邊疆民族問題迭起。特別是伴隨清朝國勢日衰和全面邊疆危機的出現，由于承德民族團結工作內容的缺失，清廷與邊疆各族之間的關系日益生疏，及至清末，清廷已經不掌握邊疆各族的實際情況，雖然開展了數次大規模調查，以便清廷調整邊疆民族政策，但為時已晚，且倉促之間又難以措手，因此，民族問題不斷加重。清朝廢棄承德民族團結工作模式，影響了清末、民初的民族團結、邊疆穩定和國家統一，這是深刻的歷史教訓。

清朝是少數民族入主中原建立的王朝，其對邊疆民族問題的認識與中原漢族王朝多有不同，其實現國家大一統的思路和實際策略也有別于中原歷代封建王朝。在團結邊疆各民族方面，清王朝在一定時期實行的“承德模式”為我們提供了一些成功經驗，“承德模式”的廢棄也揭示了深刻的歷史教訓。在借鑒經驗教訓的同時，應該注意到清朝在民族團結工作方面無法擺脫的封建性、階級壓迫性、民族不平等性等歷史局限。

[1]邢永福，師力武主編.清宮熱河檔案[M].北京：中國檔案出版社，2003.

[2]（清）和珅，梁國治撰.欽定熱河志[M].天津：天津古籍出版社，2003.

[3]馬汝珩，馬大正主編.清代的邊疆政策[M].中國社會科學出版社，1994.

[4]戴逸主編.清史研究與避暑山莊[M].沈陽：遼寧民族出版社，2005.

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河北省高等學校社科研究2014年度基金項目《清代民族團結工作的“承德模式”研究》成果（項目編號：SQ147033）。