我國(guó)城市危機(jī)管理存在的主要問(wèn)題及對(duì)策研究

姜社會(huì)

摘 要：近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)城市發(fā)展越來(lái)越迅速。城市是一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和信息的功能中心，危機(jī)管理主要指的就是個(gè)人或者組織通過(guò)危機(jī)預(yù)控、危機(jī)處理達(dá)到減少危機(jī)產(chǎn)生的危害。從目前我國(guó)城市發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，城市危機(jī)管理依然存在很多問(wèn)題亟待解決。本文主要分析了我國(guó)城市危機(jī)管理存在的主要問(wèn)題，并提出了一些相關(guān)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城市；危機(jī)管理；政府；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)： F299.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）35-28-2

0 引言

城市危機(jī)屬于公共危機(jī)，主要指的就是城市或者部分市區(qū)的公共秩序和公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，可能已經(jīng)受到了重大威脅，進(jìn)而造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡。從目前我國(guó)城市危機(jī)管理的現(xiàn)狀來(lái)看，依然存在很多問(wèn)題，其中包括城市危機(jī)管理意識(shí)淡薄、城市危機(jī)管理資金投入不夠、城市危機(jī)評(píng)價(jià)機(jī)制有待提高等，因此，我國(guó)相關(guān)政府就應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到城市危機(jī)管理的重要性，提高政府部門(mén)和公眾的危機(jī)管理意識(shí)，并加大危機(jī)管理宣傳投入，建立完善的評(píng)價(jià)機(jī)制，從而促進(jìn)我國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展。

1 我國(guó)城市危機(jī)管理存在的主要問(wèn)題

1.1 城市危機(jī)管理意識(shí)淡薄

1.1.1 政府人員城市危機(jī)管理意識(shí)淡薄

從目前我國(guó)城市危機(jī)管理的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)政府人員城市危機(jī)管理意識(shí)還比較淡薄，相關(guān)的工作人員都沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到危機(jī)爆發(fā)前預(yù)防工作的重要性，一般情況下，都是在重大危機(jī)發(fā)生之后，相關(guān)的工作人員才會(huì)采用緊急措施進(jìn)行補(bǔ)救，這樣勢(shì)必會(huì)給社會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.1.2 公眾危機(jī)意識(shí)淡薄

眾所周知，只有擁有了健康的生命，才能把所有的工作做得更好，才能避免事故的發(fā)生。社會(huì)在進(jìn)步，時(shí)代在發(fā)展，我們所有的人都不能安于現(xiàn)狀，應(yīng)該居安思危，不要等到危機(jī)到來(lái)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)我們一無(wú)所有。目前，公眾危機(jī)意識(shí)比較淡薄，很多人都是以自我意識(shí)為主，總是存有僥幸心理，過(guò)于自信，一旦危機(jī)來(lái)臨，根本不知道該怎么面對(duì)，忽視了對(duì)危機(jī)管理的重視[1]。

1.2 城市危機(jī)管理資金投入不夠

1.2.1 城市危機(jī)管理系統(tǒng)資金投入不夠

與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)城市危機(jī)管理工作起步比較晚，對(duì)城市危機(jī)管理系統(tǒng)的資金投入不夠，從而使得城市危機(jī)管理經(jīng)常出現(xiàn)或多或少的問(wèn)題。與此同時(shí)，從全面預(yù)防和抵御城市危機(jī)來(lái)看，我國(guó)相關(guān)政府的資金投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這也給監(jiān)測(cè)部門(mén)帶來(lái)了很大的壓力。因此，為了保證城市危機(jī)管理工作的順利進(jìn)行，我國(guó)相關(guān)政府就應(yīng)該加大對(duì)城市危機(jī)管理系統(tǒng)的資金投入，從而促進(jìn)城市的穩(wěn)定發(fā)展。

1.2.2 城市危機(jī)管理宣傳資金投入不夠

由于我國(guó)相關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到城市危機(jī)管理的重要性，所以沒(méi)有加大對(duì)城市危機(jī)管理的宣傳資金投入力度。只有加大了城市危機(jī)管理的宣傳，才能夠讓公眾認(rèn)識(shí)到城市危機(jī)管理的重要性。但是，從目前我國(guó)城市危機(jī)管理的現(xiàn)狀來(lái)看，由于缺乏資金，從而使得我國(guó)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的相關(guān)培訓(xùn)得不到有效開(kāi)展，安全知識(shí)講座也沒(méi)有做到位，一旦城市發(fā)生了危機(jī)，那么就會(huì)使得公眾處于慌亂中，不知道該采用什么樣的方法來(lái)應(yīng)對(duì)城市危機(jī)。

1.3 城市危機(jī)評(píng)價(jià)機(jī)制有待提高

1.3.1 城市危機(jī)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不夠完善

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，目前我國(guó)的城市危機(jī)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)還不夠完善，使得我國(guó)城市在面對(duì)公共危機(jī)事件時(shí)經(jīng)常處于被動(dòng)的地位，加劇了公共危機(jī)帶來(lái)的損害[2]。因此，我國(guó)相關(guān)政府應(yīng)該重視城市危機(jī)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

1.3.2 城市危機(jī)評(píng)價(jià)不及時(shí)

目前，由于我國(guó)相關(guān)政府對(duì)城市危機(jī)評(píng)價(jià)不及時(shí)，這加劇了公共危機(jī)帶來(lái)的損害。一直以來(lái)，我國(guó)城市危機(jī)管理主要是以緊急應(yīng)對(duì)公共危機(jī)狀態(tài)為準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)危機(jī)的評(píng)價(jià)機(jī)制尚不完善。同時(shí)，我國(guó)在城市危機(jī)管理中缺乏完善的預(yù)警運(yùn)行機(jī)制，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到城市危機(jī)的危害性，同時(shí)也沒(méi)有完善的信息公開(kāi)機(jī)制，這在很大程度上影響了我國(guó)城市危機(jī)管理的水平。

2 我國(guó)城市危機(jī)管理的對(duì)策

針對(duì)以上我國(guó)城市危機(jī)管理存在的主要問(wèn)題，我國(guó)相關(guān)政府應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到城市危機(jī)管理的重要性，不斷總結(jié)以往傳統(tǒng)的工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高政府部門(mén)和公眾的危機(jī)管理意識(shí)，并加大對(duì)城市危機(jī)管理的資金投入，從而促進(jìn)我國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)城市危機(jī)管理的對(duì)策具體如下：

2.1 提高城市危機(jī)管理的參與意識(shí)

2.1.1 提高政府部門(mén)的危機(jī)管理意識(shí)

我國(guó)相關(guān)政府應(yīng)該提高自身的危機(jī)管理意識(shí)，重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高政府對(duì)于突發(fā)公共事件的處理能力。首先，我國(guó)政府應(yīng)該加大宣傳應(yīng)對(duì)城市危機(jī)的技能和方法，普及公共安全知識(shí)、災(zāi)害知識(shí)和自救知識(shí)，讓政府相關(guān)的工作人員都能夠樹(shù)立正確的危機(jī)管理意識(shí)。其次，我國(guó)政府還應(yīng)該建立完善的預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急體制，保證城市危機(jī)管理工作能夠順利進(jìn)行。目前，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，突發(fā)事件發(fā)生的概率越來(lái)越大，種類越來(lái)越多，因此，我國(guó)相關(guān)政府必須要加大對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急措施，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。與此同時(shí)，我國(guó)政府應(yīng)該采用合理的方法來(lái)宣傳城市危機(jī)管理工作，比如，采用廣告、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ)等，不斷提高政府工作人員的城市危機(jī)管理意識(shí)，并且，宣傳的主要內(nèi)容是應(yīng)急處理工作的流程、自救能力等，從而不斷提高政府對(duì)各種突發(fā)危機(jī)事件的綜合能力[3]。此外，我國(guó)政府還應(yīng)該高度重視突發(fā)危機(jī)事件里市民的社會(huì)心理行為情緒狀況如何，定期關(guān)心市民的心理活動(dòng)，為市民做科學(xué)的心理疏導(dǎo)，通過(guò)政府的協(xié)調(diào)和努力推出的全新服務(wù)體系。

2.1.2 提高公眾的危機(jī)參與意識(shí)

針對(duì)城市危機(jī)管理而言，提高公眾的危機(jī)參與意識(shí)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)性意義。我國(guó)公眾應(yīng)該主動(dòng)參與到城市危機(jī)管理工作中，不斷提高自身的危機(jī)參與意識(shí)。同時(shí)，我國(guó)政府還應(yīng)該定期增強(qiáng)城市居民的危機(jī)管理責(zé)任感，提高公眾的權(quán)利義務(wù)意識(shí)，讓所有的居民都能夠感受到參與城市危機(jī)管理是一種不可讓與的權(quán)利。

2.2 增加城市危機(jī)管理的資金投入

2.2.1 擴(kuò)大城市危機(jī)管理資金投入來(lái)源

我國(guó)相關(guān)政府要想保證城市危機(jī)管理工作的順利進(jìn)行，就應(yīng)該不斷擴(kuò)大城市危機(jī)管理資金投入來(lái)源。首先，我國(guó)政府應(yīng)該不斷完善財(cái)務(wù)部門(mén)的相關(guān)機(jī)制，明確每一項(xiàng)財(cái)政支出情況，同時(shí)，在制定相關(guān)機(jī)制之前，還應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)做一個(gè)整體的調(diào)查，并結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際情況來(lái)保證機(jī)制的完善性。其次，要結(jié)合當(dāng)前的自然危機(jī)和社會(huì)危機(jī)，為危機(jī)管理活動(dòng)做好充足的準(zhǔn)備，如果遇到了突發(fā)危機(jī)，那么就能夠采用事前準(zhǔn)備的相關(guān)措施進(jìn)行解決。最后，還應(yīng)該加強(qiáng)建立政府各個(gè)部門(mén)的投入管理協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各個(gè)部門(mén)的管理任務(wù)。

2.2.2 加大危機(jī)管理宣傳投入

為了保證城市危機(jī)管理宣傳工作的有序進(jìn)行，應(yīng)該以政府的資金投入為依托，并結(jié)合城市危機(jī)管理實(shí)施方案的要求，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體來(lái)進(jìn)行宣傳，不斷增強(qiáng)大眾的應(yīng)對(duì)和預(yù)防危機(jī)意識(shí)，從而保證城市危機(jī)管理工作的順利完成。

2.3 完善城市危機(jī)管理評(píng)價(jià)機(jī)制

2.3.1 建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制

在具體的城市危機(jī)管理工作中，建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制具有非常重要的作用。城市危機(jī)管理評(píng)價(jià)機(jī)制主要指的就是按照相關(guān)的原則和可行方針對(duì)原有的實(shí)施方案進(jìn)行有效評(píng)估和分析，從而分析出措施實(shí)施的結(jié)果和預(yù)期產(chǎn)生差距的原因，最后根據(jù)這些原因來(lái)采用合理的措施進(jìn)行解決。

2.3.2 提高危機(jī)評(píng)價(jià)機(jī)制的及時(shí)性

我國(guó)相關(guān)政府還應(yīng)該提高城市危機(jī)評(píng)價(jià)機(jī)制的及時(shí)性，從而提高組織的管理水平。首先，我國(guó)政府應(yīng)該定期對(duì)相關(guān)的工作部門(mén)進(jìn)行定期檢查和考核，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的溝通交流，不斷提高城市危機(jī)管理能力。與此同時(shí)，我國(guó)相關(guān)政府還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從危機(jī)管理部門(mén)的防范轉(zhuǎn)向全社區(qū)的防范，推進(jìn)全社會(huì)危機(jī)管理水平。只有這樣，才能從根本上保證我國(guó)城市危機(jī)管理的水平。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，我國(guó)城市危機(jī)管理是一項(xiàng)非常系統(tǒng)且復(fù)雜的工作，我國(guó)相關(guān)政府應(yīng)該重視重視城市危機(jī)管理工作，不斷總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)城市危機(jī)管理的宣傳意識(shí)，讓公眾都能夠居安思危，并建立完善的評(píng)價(jià)體制，進(jìn)一步全面推進(jìn)危機(jī)管理工作，從而為城市的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 劉東鑫.我國(guó)城市公共危機(jī)管理預(yù)警機(jī)制問(wèn)題研究[D].長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)，2012.

[2] 楊潤(rùn)清.昆明市城市危機(jī)管理研究[D].云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2015.

[3] 張雷鞭.我國(guó)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[D].湘潭大學(xué)，2012.