笑納“美國牛肉”貿易要有“交換”與“互惠”思維

文丨盤和林

笑納“美國牛肉”貿易要有“交換”與“互惠”思維

文丨盤和林

從消費者的角度來說，進口“美國牛肉”，打破澳牛等進口牛肉逐年漲價、走私牛肉猖獗，無疑是一件大好事。但國內輿論卻存在一些異議，不少人仍抱著“某一方吃虧、某一方獲益”的零和博弈思維。

筆者認為，進口“美國牛肉”的同時，我們還要看到美國作為“交換”也要進口中國的熟雞肉等，現代國際貿易早已告別傳統的“重商主義”（鼓勵多出口、少進口）舊觀念，簡單消極抵制進口來保護本國市場早已被“交換”和“互惠”思維所替代。中美只有在相互博弈、相互合作、相互妥協的合作性博弈之下才能實現“雙贏”的可能。

美國牛肉的禁令始于2003年，美國牛肉和牛肉產品被檢測出“瘋牛病”感染。但經過長達14年的觀察，美國“瘋牛病”疫情幾乎可以忽略不計。日本、南非、韓國、巴西、沙特等多個國家均解除了相關禁令。

另一方面，從經濟學的視角來看，“走私牛肉”是對價格的一種“救濟”方式，當然這種“救濟”除了價格以外，于消費者身心健康和國家經濟秩序是百害無一利的，某種程度上也或多或少“架空”了美國牛肉進口禁令。中國的走私牛肉市場非常龐大，甚至超過了進口牛肉的總量，其中大部分價格低廉的“美國牛肉”，經新西蘭、越南等渠道走私到國內。也正是因為如此，中國養牛業內人士普遍認為，其實最首當其沖的反而是中國市場上的走私進口牛肉。目前走私牛肉價格在40元每公斤，還是比美國牛肉高。

還可以預見的是，美國牛肉今后必將與澳洲牛肉、風頭正盛的南美牛肉在進行激烈的“三國演義”，價格戰、質量戰的“硝煙”不可避免，那時最大的贏家一定屬于中國消費者和“吃貨”們。

要說中國牛肉產業一點影響都沒有也是不客觀的。這涉及到國際貿易中的“幼稚產業保護理論”，中國牛肉產業相對美國牛肉大國而言是絕對的“幼稚產業”。但是否進行“幼稚產業保護”要對保護成本和該產業未來所能獲得的預期利潤進行比較，對保護成本大于預期利潤的產業進行保護是得不償失，該產業就不能作為幼稚產業進行保護。換言之，保護后能不能自立、能不能獲得持久的比較優勢，產業利益與公眾長遠福利的權衡是一個很重要的標準。

即便如此，在實踐中“幼稚產業保護理論”仍受到諸多質疑。“溫室里的花朵”也同樣普遍存在于“幼稚產業保護”當中，襁褓中的嬰兒也需要抱到室外去“曬曬太陽”，產業是“競爭”中成長的，而不是在“溺愛”中長大的。加入世界貿易組織后，中國彩電、冰箱等產業面臨國際巨頭的“擠壓”，反而提升了產業的競爭力。

貿易會促使國際分工日趨專業化，重點發展一國具有比較優勢的產業有助于提升生產效率，提升總的經濟福利與社會福利。我國牛肉產業在過去的長達14年美國牛肉禁令中，產業競爭能力并未因此而得到顯著提升。我國牛肉產業迎接“危機”，以“美國牛肉”為師并真正經歷一些市場的摔打，或許不是一件壞事。

“交換”和“互惠”是現代國際貿易的基石。即便是以貿易保護主義為核心的“重商主義”也變得“開明”“進取”起來。“開明的重商主義”雖然仍堅持“出口有益，進口有害”的觀點，但在保持貿易順差的前提下同時增加進口和出口都是有益的；“進取性貿易保護主義”雖然仍堅持“保護強化貿易地位”，但已不是簡單消極抵制進口來保護本國市場，而是積極地鼓勵出口擴張來促進國內增長。即便不說“和氣生財”這樣空泛的大道理，也對持有國際貿易零和博弈思維的人極具現實啟發意義。

我們還應該看到，笑納“美國牛肉”，對我國牛肉產業影響并不是很大、面也不是很廣，農民還可以在現代農業結構調整中獲得更好的充分就業，對中國而言是“禮輕”，但對牛肉大國美國、對特朗普而言卻是“義重”。為此，特朗普忍不住表態稱“中國允許進口美國牛肉才是真正的新聞”，其實“美國將開放從中國進口熟制禽肉”也是“真正的新聞”，正如李克強總理說的“中國的雞肉在國際市場上也很有競爭力”。在這個意義上，我們期待中美之間更多的“交換”與“互惠”，而不是傳聞的對抗甚至貿易戰。