結對幫扶工作必須堅持“五個結合”

陳學彬

開展結對幫扶，既是加快農民脫貧致富的有效方法，也是踐行共享發展理念、走共同富裕道路的重要舉措。通過結對共建，以先進帶動后進，優勢群體帶動弱勢群體，吸引更多社會力量投入脫貧攻堅戰，在信息、資源、技術、資金、市場等方面給予幫助支持；在思想理念、思維方式、素質提升等方面給予扶持引導。結對幫扶工作要真正落到實處，收到實效，必須堅持“五個結合”。

一、堅持幫與需相結合

一是因地理劣勢而造成的成片貧困，特別是重慶市城口縣，山高坡陡，土地貧瘠且成碎片狀分散在大山之間。這樣的地理環境，首先考慮的是搬遷，其次在產業發展上，不能單純地追求品種多樣，門類齊全，這就需要集中連片發展產業，在量上下功夫。二是因交通不便致貧，如城口縣雙河鄉天星村，無論是種植還是養殖，都有得天獨厚的條件，同時天星村也是休閑旅游的好地方，但因為地處偏遠，交通不便，產品無法下山，游客無法進山。三是人力資源的缺失。在我們的入戶走訪中，很多家庭基本上只有留守老人。針對這種情況，幫扶首先需要思考如何將本地青壯年請回來；如何將他們留下來。只有“人”的問題解決了，發展才有希望。另外，還有其他原因，如因病致貧、因學致貧、因智致貧等。所以，幫扶必須堅持從實際出發，根據不同的貧困類型、致貧原因、幫扶需求，對癥下藥，分類施策。確保做到精準幫扶、精準脫貧。

二、堅持點與面相結合

“點”，即建檔立卡的貧困群眾；“面”，即整個貧困村的全面發展。“點”上的貧困與“面”上的落后往往相互交織，相互制約。結對幫扶，在“點”上做到“精準”，根據每個貧困家庭的實際困難和致貧原因，采取不同的方式，給予不同的支持。在“面”聚焦整個貧困村的經濟社會發展，不但要在統籌上下功夫，補齊基礎設施“短板”，彌補社會事業“欠賬”，壯大特色產業“引擎”，疏解資源環境約束“瓶頸”，而且要在整合上下功夫，集中各方力量，發揮政策、項目、資金的聚合效應，從整體上改變貧困村的生產生活條件。

三、堅持扶與放相結合

結對幫扶，重點在“扶”，通過資金扶持、項目扶持、技能扶持和就業扶持等，幫助貧困群眾增強致富意識和本領，開辟致富渠道，實現再就業，增加收入，切實改善生活水平。每一個幫扶對象都是自己致富路上的主體，幫扶單位和個人只是參與者和輔助者。“扶”是為了幫助他們盡快脫貧，扶貧政策和扶貧項目是為了給貧困群眾自主脫貧致富營造一個良好的創業大環境。“放”讓他們自力更生，自立自強，只有貧困群眾主動創造、自主脫貧，才能永遠甩掉“窮”帽子。

四、堅持扶志與扶智相結合

首先，扶貧需先扶志。在我們大量的入戶走訪中，有的認為“貧窮更好、越窮越好”，“裝窮”“炫窮”現象時有發生。有的存在少報瞞報情況，即使已超過貧困線標準，他們仍不愿脫貧。這些歸根結底體現在貧困群眾的志向上，即便經濟上不貧，精神上卻需要扶持。所以，結對幫扶工作中，對于思想上的“窮根”，我們必須進行教育引導，克服“等、靠、要”的依賴思想；對于真貧的，幫助他們樹立脫貧致富的信心和決心，堅定人窮志不窮的理念。

其次，扶貧還需扶智。貧困群眾之所以貧窮，大多還是因為知識和生產生活技能的缺乏。所以，幫扶不能僅停留在資金和項目的投入上，更應多從智力扶貧上下功夫，“授人以魚不如授人以漁”，富了頭腦，才能富起口袋。在樹立貧困群眾致富信心的基礎上，加強對貧困群眾的生產技能培訓，才能真正達到“造血式”扶貧的目的，特別是要加強對貧困家庭中的青壯年進行培訓，確保脫貧致富的持久性和延續性，切實阻斷貧困的代際傳遞。

五、堅持抓扶貧與抓基層黨建相結合

貧困除了自然的、歷史的、客觀的因素外，還有班子、隊伍、人的問題，基層黨組織是直接影響地區發展的關鍵因素。在結對幫扶工作中，必須將抓扶貧和抓黨建有機地結合起來，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，實現扶貧與黨建的同步推進。堅持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”，把基層黨建目標任務與扶貧開發目標任務有機融合，把群眾的愿望、群眾的需求與黨建項目緊密結合起來，著力辦好順民意、惠民生的好事實事，把扶貧項目做到群眾心坎上。同時要持續整頓軟弱渙散的基層黨組織，把扶貧開發與村級組織換屆工作有機結合，集中開展村級組織后備干部儲備推薦工作，讓黨組織真正站到扶貧開發“前臺”，真正居于扶貧開發“第一線”。

作者單位：中共重慶市城口縣委黨校

責任編輯：馬 健