沈陽裝備制造業“2025”科技發展對策研究

◎ 沈陽市科學技術情報研究所研究室主任 杜炳漢

沈陽裝備制造業“2025”科技發展對策研究

◎ 沈陽市科學技術情報研究所研究室主任 杜炳漢

沈陽素有“東方魯爾”之稱，作為老牌工業基地，沈陽有著雄厚的工業基礎，在裝備制造業方面成績斐然。2008年爆發全球金融危機后，通過國家的經濟政策刺激和投資驅動，沈陽依然保持著不錯的經濟增長率。然而進入后金融危機階段，遼寧省及沈陽市經濟增長停滯不前，國內外市場需求驟減，投資驅動失效，2017年上半年遼寧GDP增長率僅為2.1%，在全國墊底。

這種情況下，裝備制造業科技創新的發展，不僅是沈陽市走出危機重新啟動經濟發展的理性選擇，也是推動沈陽市經濟結構轉型的有力工具，成為裝備制造業由大變強的關鍵突破口，也是推動沈陽市整體發展、恢復經濟增長活力的迫切需要。對此，我們為沈陽裝備制造業“2025”科技發展提出以下建議。

一、科學布局，建設具有國際競爭力的先進裝備制造創新集聚區

沈陽作為東北裝備制造業的中心，按照特色謀劃、錯位發展、差異競爭的原則，進一步優化和完善東西南北四大空間工業布局，構建與新型產業體系相匹配，集研發、設計、生產、服務于一體的國際先進裝備制造業集聚區。

以大東區為核心區域，深入研究、探索東部與沈撫相關產業連接與融合，建設汽車產業集中區。推進華晨金杯、通用北盛、華晨寶馬三大整車及汽車零部件生產，打造華晨汽車、通用北盛兩個整車園區和歐盟產業園為核心的零部件配套園區，將東部汽車產業核心區建設成集汽車及零部件制造、培訓、研發及試驗、展示與貿易等為一體的東部現代汽車裝備制造業基地。

以鐵西產業新城為核心區域，依托裝備制造業的集聚發展優勢，重點發展先進裝備制造、冶金深加工、石化深加工等重化工業。以于洪、遼中等為基本配套區，充分利用沈陽至營口港通海大道建設，沿細河、產業大道梯度開發，全力推動以裝備制造業產業帶、化工產業帶、現代建筑產業帶等“五帶”為重點的產業新城建設；促進特種機床及部件、機泵閥、模具、鑄鍛造等裝備制造配套產業區發展。立足沈西工業走廊，依托沈遼鞍營通海產業大道經濟帶，重點發展裝備制造及配套、環保、新材料等主導產業，形成西部傳統裝備及重化裝備制造業基地。

南部地區，依托國家級高新技術產業區、中國（遼寧）自由貿易試驗區沈陽片區和創建國家創新型科技園區的基礎和優勢，集中力量發展高端智能裝備制造業，形成以電子信息和航空制造業為重點的高端制造業聚集區，建設擁有行業最前沿技術、代表行業發展方向和實現“沈陽創造”的先導區和動力源。以航高基地建設和桃仙機場擴建為契機，重點發展航空產業和臨空產業，打造航空產業集聚區。結合沈本產業大道和產業帶建設，加大基礎配套設施投入，輻射并加快蘇家屯區渾河新城建設，重點發展電力電器配套裝備、新型金屬新材料等產業和產品領域，形成沈陽南部航空及電子電器等高端裝備制造業發展的新區域。

北部地區，以沈北新區為主體，輻射康平、法庫地區，推動農產品加工產業向縱深發展，建設全國最大最好的農產品精深加工產業基地；大力發展手機、光顯、新能源等光電信息及先進制造業，建設東北地區最大光電信息產業基地；緊密結合沈鐵工業走廊建設，發揮沈康高速等現有路網作用，加快法庫縣、康平縣的縣域經濟發展。依托203國道和沈康高速公路，建設工業走廊，以培育和完善特色工業、特色產業為重點，推動產業升級和工業化進程，促進通航、乳制品、綠色食品加工機械裝備等產業不斷升級，以資源轉化為重點，全力推進工業化進程，建成重點發展風電能源產業、碳纖維產業、農產品深加工產業、機械配件加工產業的基地。

二、做大做強支柱產業，積極培育新興產業

對于與我國經濟安全和國防安全緊密關聯的重大裝備及應用工程項目，充分發揮集中力量辦大事的優越性，組織優勢和有效資源，做好規劃引導，制定優惠政策，招商引資，吸引優秀人才，發揮產業集聚效應，加大投入在國際上知名、各具特色的裝備制造業企業。做強做大九大主導產業中的支柱產業如沈陽機床、沈鼓、沈變、沈重、沈礦、寶馬、華晨、沈航等、培育成世界級企業，堅持技術創新，加快引進技術轉化工作。

大力促進沈陽市傳統裝備與機器人技術的融合，加快機器人及智能裝備推廣應用，形成智能裝備產業新格局。推進機床、工程機械、電子裝備等傳統裝備和機器人技術的有效對接，實現智能化、精準化、集成化。

培育和發展新能源產業，培育和發展風電裝備和核電裝備技術研發中心和生產制造基地。新能源汽車重點發展新型混合動力汽車、純電動汽車，以及電池、電機、電控等配套零部件，建設成為中國北方新能源汽車生產龍頭基地。太陽能重點研制太陽能電池以及相關配套產品,建成從原材料加工、設備制造、產品應用、系統設計及安裝為一體的完整產業鏈條。國產化數字醫療設備近年來有較大發展，我們可以依托東軟數字醫療來大力發展我市醫療設備市場。半導體照明方面重點開發城市現代照明控制管理系統。

三、加強企業技術創新主體地位，增加科技創新投入

積極引導企業增強創新內生動力，優惠政策向企業傾斜，促進研發機構在企業建立，通過改制、改組、改造及組織科技攻關、裝備研制和工程示范，引導資金、技術、項目、人才等創新要素向企業集聚，力爭用十年左右時間，基本建設成為擁有若干具有世界影響力、裝備研發、制造優勢和成套能力位居世界前列的“旗艦”級的企業集團；堅持技術創新，加快引進技術轉化工作，到2020年，全市規模以上裝備制造業R&D企業內部支出占主營業務收入比重力爭達到1.5%以上，重點企業達到3%。到2025年，全市規模以上裝備制造業R&D企業內部支出占主營業務收入比重力爭達到2%以上，重點企業達到5%。

四、完善技術創新體系，提高企業產學研能力

加快建立以市場為導向、企業為主體、政產學研相結合的先進裝備制造科學技術創新體系。完善以政府投入為引導,企業投入為主體,各種機構投資者共同參與的多元化技術創新產業資金體系。為保證沈陽市裝備制造業能夠持續穩定發展，可設立先進裝備制造產業發展專項基金，逐年遞增一定的比例。建立“裝備制造業研發基金”和“裝備制造業風險投資基金”重點支持裝備制造企業研制新產品和新裝備,裝備制造業共性技術開發,提高企業自主的開發和創新能力。

支持平臺建設與關鍵共性技術的開發研究；重點支持開展原創性、前瞻性的科研開發與重點產品的研發，重點支持產業化技術改造；支持重點龍頭企業的國際化方向發展、產業鏈方向培育和產業集聚區建設等。對列入沈陽市先進裝備制造業重點技術改造、重點產品、重點技術創新、以及平臺建設等目錄的產品和項目進行支持。

建立高效協調、符合國際慣例的“產學研”一體化體制，加快科技成果產業化進程。徹底改變原有的依靠要素驅動和投資驅動的被動局面，擺脫對外技術過度依存。打造具有國際先進水平的數控機床及工具研發生產基地、打造國家級通用石化裝備研制基地、建設具有國際競爭力的重型機械和大型成套裝備制造和研發基地、建設以特（超）高壓輸變電裝備為標志的國家級輸變電裝備研發和制造基地、著力加強成套裝備研制建設工程，以沈陽動力集團為核心，加快火電站主機、輔機等成套設備的研制。最終形成創新驅動，實現裝備制造業產值與利潤的高速增長。