會東縣新型職業農民培育現狀與對策淺析

李 旭

（四川省涼山州會東縣農牧局科教站，會東 615200）

會東縣新型職業農民培育現狀與對策淺析

李 旭

（四川省涼山州會東縣農牧局科教站，會東 615200）

新型職業農民培訓是現代農技推廣的有效形式。文章以會東縣為例，分析了新型職業農民培育存在的問題，并提出了具體對策和建議，便于政府有關部門提供參考。

會東縣 新型職業農民培育 現狀 應用對策 淺談

農業技術推廣是將通過一系列試驗、示范、指導和培訓等方式，把良種、良法等配套服務和技術普及到農業生產者手中。現代農業技術是將一種集成的、高效的、安全的、綠色的農業系統[1]。所謂“新型職業農民”是指具備一定文化素質、以農業經營、生產或服務為主要職業，具備一定的經營管理能力、掌握現代農業生產技能，居住在城鎮或農村，以農業收入為主要生活來源的農業從業人員。培育新型職業農民可以實現農民增收、農業轉型，新型職業農民培訓包括培訓客體、培訓主體、培訓目標、培訓內容、培訓層次和培訓效果保障等[2]。

1 會東縣新型職業農民培訓教育現狀

會東縣位于涼山州境內，全縣總人口42.5萬人，轄有7個鄉、13個鎮。會東縣高度重視職業農民培育工作，2014年以來，培育新型職業農民200人，其中專業技能型和社會服務型100人，生產經營型100人。國家為了解決“誰種地、種好地”等問題，培訓一支經營管理能力強、綜合素質高、發揮主體作用較明顯的新型農民[3]。在培訓過程中，培訓機構精心準備培訓內容和培訓方式，授課老師采取靈活多便的方式，如就近培訓、理論學習與實踐學習相結合，主要圍繞農村政策與農業法規、農產品質量安全、職業道德與素養、農村生態環境與美好鄉村建設、 新型農業經營主體和農產品市場營銷、農業創業理念和特色種養業技術等。通過了幾年的新型職業農民培育，大大地推進了現代農業建設進程和步伐，但是在培訓中仍然存在一定的問題，需要采取一定措施加以逐步解決。

2 會東縣新型職業農民培訓存在的問題

2.1 培訓資金供給不足

新型職業農民培育所需資金是由政府財政通過項目拔付的。由于會東縣是一個經濟不發達縣區，資金收入的渠道比較單一，因此縣級財政壓力較大。有時培訓資金到位較晚，由于新型職業農民時間較長，有的省份長達15 d，直接導致一些培訓機構的運轉出現了困難。而且新型農業經營主體的管理人員、技術人員急需要進行系統的培訓，有些學員自付費用進行培訓，大大地影響了培訓職業農民的積極性。在2017年有些省市列入民生工程，培訓資金有所保障，總體上還是難以適應現代農業發展的需求。

2.2 培訓內容、培訓人數與現實脫節

培訓職業農民是一項系統工程，要想達到新型職業培訓目標，依靠短期的農民培訓是遠遠不夠的。不僅僅是農業生產遇到的實踐問題，還要進行誠信經營意識、優良職業道德和農產品安全生產意識等[4]。此外，有的老師授課僅僅照本宣科，重理論、輕實踐，農民對理論研究不感興趣，只關心生產中的實際問題，教學內容與現實脫節。會東縣是一個多民族聚集的縣區，各民族受教育水平不同，因此很難達到預期的培訓效果，會東縣每年只給50個職業農民培訓指標，遠遠不能滿足于現代農業和新型經營主體的需求。

2.3 培訓體系建設問題

新型職業農民培育是一項長期和繁重的歷史任務，必須以專業隊伍和專門機構作主體支撐，現有以農廣校為主體的教育培育體系，很難適應新型職業農民培育的要求。會東縣的新型職業農民培育也存在著培訓資源不足、機制不完善、發展不平衡、條件不配套等問題，職業農民認定主體也需要明確，因此加強新型職業農民培訓體系建設迫在眉捷。

3 新型職業農民培育對策與建議

3.1 多渠道加大職業農民培育投資力度

職業農民培育是一個系統工程，充分利用各方面資金，如農業推廣資金、農產品質量安全資金等，職業農民培育是現代農技推廣的一種有效措施，是現代農技推廣的一種重要補充。第一農業民生類資金，包括基本口糧田、田園化、農業水利和新型職業農民培訓建設；第二農業發展類資金，主要用于支持農業科技示范園、農業產業化、各類農業經營主體類等；第三農業保障類資金，主要用于農業科技與信息化等。

3.2 建立新型職業農民培訓長效制度

我國未來農業生產的主力軍是新型職業農民，第一開展多種培訓方式，尊重農民意愿，采用“就近培訓”、現場教學、進村辦班等多種靈活教學方式，全面提高職業農民培訓參與性、互動性；第二增強培訓的針對性和實用性，加強師資隊伍建設，創新教學方法；第三制定新型職業農民培育教學計劃，發展全產業鏈培養和后續跟蹤服務，確保職業農民培訓質量。另外，對于會東縣等落后地區，增加新型職業農民培育人數，充分發揮職業農民的示范帶動作用，是解決未來“誰種田”的有效途徑。

3.3 加強新型職業農民培育體系建設

以會東縣為例，應加強新型職業農民培訓體系建設，以農廣校為基礎，以農業技術學校等學校為依托，以新型農業經營主體和家庭農場為教學陣地的培育體系，滿足職業多層次的培訓需求。加強培訓師資隊伍和管理隊伍建設，建立一支既有理論基礎又具有實踐能力的教學隊伍。同時，把現代教學手段應用到職業農民培訓中，加強農廣校和職業學校的條件建設，從而有效地促進職業農民培訓有序開展。加強職業農民認定管理，選任認定管理主體，規范認定和標準程序，明確職責，確保職業農民享受到各項優惠政策。

[1] 唐安來．新型職業農民經營管理．江西科學技術出版社，20

[2] 趙幫宏，張亮，張潤清．我國新型職業農民培訓模式的選擇．高等農業教育，2013，4（4）107～112

[3] 劉玉英，任志成．新型職業農民培訓教育中的存在問題與對策．中國農業信息，2015，12：24～25

[4] 王留標．談新型職業農民培育的幾個關鍵因素．農民新科技培訓，2015，9（1）：9～10