關于實施軍民融合發展戰略的提案

◎ 全國政協委員、軍事科學院原副院長 劉繼賢

關于實施軍民融合發展戰略的提案

◎ 全國政協委員、軍事科學院原副院長 劉繼賢

中共十八大以來，習近平主席就軍民融合問題作出系列重要指示，強調要將軍民融合上升為國家戰略，推進軍民融合深度發展。去年5月，中共中央、國務院、中央軍委印發了《關于經濟建設和國防建設融合發展的意見》；今年1月22日，中央決定成立中央軍民融合發展委員會，習主席親自擔任主任。這些重要決策，標志著軍民融合進入新的發展階段。為促進軍民融合發展戰略的實施，從兩個方面談點思考與建議。

一、從戰略高度深化認識

當前，我國正處于由大向強發展的關鍵階段，經濟建設面臨新的復雜局面，要求深化改革、轉變經濟發展方式，為經濟發展提供新的內生需求和增長動力。與此同時，非傳統安全威脅與傳統安全威脅相互影響，要求加快國防和軍隊建設步伐，為維護國家“領土邊疆”和“利益邊疆”提供有效支撐。還應看到，世界范圍的新一輪科技革命正在孕育，顛覆性創新不斷涌現，各國為在國際競爭中贏得主動、贏得地位、贏得未來，紛紛在國防和軍隊建設上重新謀篇布局，尋求經濟建設和國防建設的最佳結合點。各國對未來軍事和科技發展主導權的爭奪，比的是理念、體制和政策，拼的是誰更能集國家之志和民族之力支撐和孵化顛覆性創新。科技革命、產業革命和軍事革命的發展，已使國防建設與經濟建設、軍用技術與民用技術的界限越來越模糊、結合面越來越廣、融合度越來越深。實踐證明，促進軍用技術與民用技術良性互動、協調發展，實現“軍中有民、民中有軍”，既是各國推動經濟發展、科技進步的時代潮流，也是搶占世界軍事競爭制高點的戰略舉措。習主席準確把握世界軍事和經濟發展脈搏，適時提出軍民融合發展國家戰略，強調軍民融合深度發展，既為我們在新一輪軍事革命和科技發展浪潮中把握機遇、應對挑戰，縮小與發達國家差距提供了戰略指導，也為我們牢牢掌握世界軍事競爭的戰略主動權，占據未來戰爭制高點提供了戰略抓手。

二、從實際出發深度發展

從實際情況來看，實施軍民融合發展戰略，推進軍民融合深度發展，需要注重以下三點。

第一，加強融合的領導。軍民融合深度發展的領導，必須確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實到軍民融合的各領域、全過程。為此，要以成立中央軍民融合發展委員會為契機，加強統一領導和統籌協調，組織制定軍民融合深度發展的方針政策和規劃計劃，督促檢查政府、軍隊和社會共同遵照施行。要發揮各級黨組織推進軍民融合深度發展的作用，切實加強對軍地各層級、各部門、各行業領域軍民融合工作的領導。

第二，拓展融合的領域。要以國家經濟社會為基礎和依托，凝聚軍地雙方的智慧和力量，提高軍隊基于信息網絡體系的聯合作戰能力，為維護和平、備戰止戰、遏制危機提供強有力支撐。要把握國家利益拓展新機遇，積極推動海洋強國、航天強國、網絡強國戰略，加快組織實施一批戰略性、基礎性的軍民融合重大工程，全面提高海洋、太空、網絡、生物、新能源等領域核心競爭力，增強國家經濟發展和軍事斗爭的主動權。

第三，改進融合的方式。要以健全體制機制為重點，以重大項目工程為支撐，繪制好軍民融合深度發展藍圖，積極穩妥有序地做好融合工作。要依托高新技術產業開發區、經濟技術開發區、綜合配套改革試驗區、國家級新區、國家自主創新示范區等各類平臺和載體，打造一批軍民融合創新示范區，探索可推廣、可復制、可持續的新路徑新模式，努力實現全國軍民融合深度發展“一張圖”規劃、“一盤棋”布局、“一體化”實施。

我們相信，只要把軍民融合發展這篇大文章做實做深做好，我們的中國夢強軍夢就一定能夠早日實現！