關于利用香港資本市場幫助軍工企業發展的提案

◎ 全國政協委員、中國僑商聯合會副會長 魏明德

關于利用香港資本市場幫助軍工企業發展的提案

◎ 全國政協委員、中國僑商聯合會副會長 魏明德

“軍民融合”統籌國家安全和經濟發展，其戰略地位不斷提升，也是“十三五”期間的重要目標。建議加速利用香港資本市場幫助軍工企業發展，并加強軍民協同創新、相互應用。

建議一：推動軍工企業香港上市

軍工企業進行市場化改革，加速證券化，可以引入社會資本，增強企業自主發展的活力，更好地加大創新投入，提高企業經營和管理水平。

全球前100大軍工企業80%以上是上市公司。洛克希德馬丁、雷神、通用動力、波音等軍火巨頭的資產證券化率大都在70%～80%的水平。與此同時，我國十大軍工集團整體資產證券化率僅為25%左右。

香港聯交所上市的企業中，雖不乏軍工概念股，但多少含有牽強附會的成分，真正的軍工企業寥寥無幾。就軍工企業香港上市問題，我曾與香港聯交所高層討論，他們表達了沒有先例、信息公開有難度、泄密隱患等的擔憂。

這樣的擔憂的確有道理，但解決方案同樣有。在美國，軍工上市企業必須嚴格執行保密制度和措施，董事會亦下設專門的保密安全委員會，對涉密事項的執行和經營進行審核監管。企業享有信息披露豁免權，即當部分項目涉及國家機密時，相關信息將不予披露。另外，上市雖然令國家失去絕對控股和直接管理地位，但并不意味放棄對軍工企業上市的監管。例如西歐國家持有具有特殊權利的“金股”，就能夠確保國家戰略利益的安全。

香港的監管部門需要借鑒各方經驗，在符合我國國情下，摸索出解決之道，確保軍工企業能夠滿足信息披露義務的最低標準，執行符合國防部門要求的軍品信息披露審查制度。香港是全球最大的首次公開招股融資市場，是中國與世界交流的門戶，具有人才、制度、稅制、法律等優勢。在香港上市，將整體提高企業的競爭力，既能夠與國際市場、管治準則、經營指標等緊密對接，也有助于開展國際業務，在國際兼并收購時獲得明顯便利。

建議二：軍民協同創新，促進軍民科研成果的相互轉化

科技創新是經濟發展的原動力。目前，我國科技研發投入總量達到世界第二位，專利申報數量列世界第一位，但是科研成果轉化率仍偏低。提高科技成果轉化率，發揮軍工技術在生產領域的作用，將對經濟發展有全方位提振作用。

美國軍事專用技術比重不到15%，軍民通用技術超過80%。西歐國家轉化率也在50%～60%，而我國近十年僅有10%～20%的國防專利最終轉化應用于商業生產。這意味著巨大的潛力，要加速實現軍工技術與民口單位的相互轉化，并與市場需求對接。

推動“軍轉民”，要加速將相關技術脫密后，轉予承研單位和企業進行“二次開發”。十多年前，我曾經幫助研發和生產神五、神六核心材料的央企上市。當時，因為成本、知識產權等原因，企業的技術尚沒有廣泛被民間使用。時至今日，該企業技術轉化仍未能如愿，這方面我們仍有較大的空間。據歐美研究機構評估，在航天領域每投入1元錢，將會產生8～14元的帶動效應。美國耗資240億美元進行阿波羅登月計劃，科技成果轉化為民用后，衍生出的產業價值超過2000億美元。

鼓勵“民參軍”，要開放軍工體系競爭，創新軍品準入機制，引導優勢民營企業進入軍品科研生產領域。可成立專項基金，通過市場行為運作，投資具有軍事應用前景的企業。鼓勵有實力的企業開發軍民兩用技術，并提供一系列優惠政策。另外，大數據、云計算、網絡安全等“互聯網+”技術也非常適用于軍隊。美國軍隊信息化建設80%以上技術來自民用系統。

要構建軍民融合協同創新體系，共享創新資源，同時撬動高等院校、科研機構、民營企業、國防科技工業、軍隊、政府的科研資源與智慧。