破除融合障礙 增強融合活力《關于推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見》解讀

◎ 本刊綜合報道

破除融合障礙 增強融合活力《關于推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見》解讀

◎ 本刊綜合報道

日前,國務院辦公廳印發《關于推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見》(以下簡稱《意見》)，對推動國防科技工業軍民融合深度發展作出全面部署。12月6日，國防科工局召開新聞發布會圍繞《意見》進行了深入解讀。

《意見》提出哪些具體措施

據國防科工局總工程師龍紅山介紹，我國軍民融合發展已經進入由初步融合向深度融合的過渡階段，國防科技工業領域的軍民融合制約和障礙主要表現在頂層統籌不夠、軍工開放不夠、資源共享不夠、成果轉化不夠。針對這些問題，《意見》全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以軍民融合發展戰略為引領，以推進中國特色先進國防科技工業體系建設為目標，緊密聯系國防科技工業實際，提出具體的舉措：

突出問題導向，聚焦“民參軍”、資源開放共享、軍民技術雙向轉化、軍民協同創新等國防科技工業軍民融合深度發展的重點和難點，集中發力，向更廣范圍、更高層次、更深程度推動軍民融合發展。

堅持發揮國家主導和市場機制作用，政府主要在政策引導、制度創新、資源統籌等方面發揮作用，同時要激發各類市場主體的活力，推動公平競爭，促進技術進步和產業發展。

強化協同推進，在推動軍民融合、實現強軍目標的過程中，既要繼續發揮軍工集團和軍隊科研院所的主力軍作用，又要調動中科院、高等院校、民口國有單位和優勢民營企業的積極性。

注重政策措施的實用管用和可操作性，大力推進各方認識一致、當前急需且能夠先行推進的政策措施，確保政策措施落地。

軍工領域科研需求將向社會公開

據國防科工局科技與質量司司長張良瑞介紹，本次《意見》從完善軍民協同創新機制方面，提出了進一步舉措：一是建立與民口科技資源協調機制，加強與國家重點研發計劃、國家自然科學基金等在發展需求、規劃論證等方面的對接和銜接，充分利用好國家民口的優勢科技資源和成果，服務于國防科技創新活動；二是建立國防科技協同創新機制，從創新管理、創新力量、創新鏈條、創新任務、創新資源、創新政策6個方面提出措施，推動形成全社會參與國防科技創新整體合力；三是完善科技需求信息發布共享制度，激發國防科技創新活力；四是發揮國防科技創新基地作用；五是組建國防關鍵技術創新聯盟，著力開展跨專業、大協作協同創新。

繼續完善軍工科技成果轉化政策

據張良瑞介紹，《意見》從完善軍工科技成的管理制度、加大軍工科技成果推廣力度和發展軍工高技術產業等多個方面，提出了下一步舉措，主要包括三個方面內容：

完善成果轉化政策、暢通成果轉化渠道，解決軍工科技成果不能轉、不想轉、不敢轉的問題。

充分發揮國防科技工業優勢，大力發展軍民融合產業。一是繼續發展民用核能、民用航天、民用飛機、高技術船舶和軍民兩用電子信息等典型的軍民融合產業；二是以國家戰略性新興產業和高技術產業為方向，在新材料、新能源、環保、智能制造等領域積極作為，推動形成具有軍工特色的新的經濟增長點；三是貫徹總體國家安全觀，從提供武器裝備向國家安全的多個領域拓展，服務大安全、大防務產業發展。

促進軍工與區域經濟融合發展。我國正在統籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”的戰略組合，大力推動雄安新區建設。在這個進程中，軍工集團要適應、落實和服務這些區域發展戰略，做好自身發展規劃與區域發展規劃的銜接，切實執行地區各項政策，加強與地區的技術協同和人才交流，積極把一些好項目落戶，輻射帶動區域經濟發展、拉動就業。