淺談如何構建農業氣象災害保險及農業防災減災能力

白瑪央金 尼瑪卓嘎

（1.西藏山南市氣象局西藏山南8560002.西藏那曲地區尼瑪縣氣象局西藏那曲地區尼瑪縣853200）

淺談如何構建農業氣象災害保險及農業防災減災能力

白瑪央金1尼瑪卓嘎2

（1.西藏山南市氣象局西藏山南8560002.西藏那曲地區尼瑪縣氣象局西藏那曲地區尼瑪縣853200）

隨著我國社會經濟的不斷進步，我國已經發展為一個農業大國，目前許多經濟的發展都是由農業支撐。但是目前我國自然災害不斷增加，農業生產方面也面臨了許多困難。為保障我國農業能夠正常生產，就要總結地方農業氣象的實際狀況，以此分析氣象災害發生的原因，預防自然災害，增強防災減災的能力。在實際工作過程中，構建有效的農業氣象防災措施，為農業生產生活提供更好的服務。

農業氣象；災害保險；防災減災

我國發生氣象災害的頻率對農業帶來的損失排名在世界各國前列，氣象災害在自然災害中的比重是最大的，農業對于氣象災害的防御力較差，所以我國農業目前面臨著巨大的挑戰。農業氣象保險及防災減災顯得非常重要，構建有效的農業氣象災害保險和農業防災減災能力也成為了一項重要的事情。

1 決定農業氣象災害保險構建效果的因素

1.1 農民的自愿參保率

農民的自愿參保率是影響農業氣象保險推廣效果的關鍵因素，也是衡量農民對氣象災害保險業務滿意程度的重要指標，還是構建科學、有效、完善的農業氣象災害保險體系的重要標志。政府的補貼、降低農業氣象災害保險的門檻等都鞥能夠提高農民的資源參保率，農民多元化的收入和對氣象災害保險的認知不全面也成為了制約農民自愿參保率的重要原因。所以政府就要創建完善的農業氣象災害保險評價指標，提高農民自愿參保率，堅持以人為本進行保險。

1.2 要求政府分擔氣象災害風險

政府發展農業保險的主要目的就是為了發展農業、提高農民利益及農村經濟，從而提高整體國民福利。由于農業氣象災害隨時較為巨大，只靠保險公司是無法承擔全部的。另外還由于政府參與能夠幫助農民降低農業成產的風險，使農業氣象災害保險對農民提供的最低收入保障，能夠使農民經營具有連續性，從而穩定農村經濟和確保國家食物供應安全。

1.3 商業化運行

之前我國的災害補償都是由國家財政儲備進行的，如今我國相關部門和保險公司都進行了災害保險實驗，從而創建了災害保險基金，分擔了氣象災害風險。商業化的農業氣象災害保險值得是災害保險以市場運行為主，將政策引導和政府推動作為災害保險模式的輔助手段。從而創建高效的市場化災害損失補償制度，能夠有效提高我國抗災能力，降低氣象災害對我國農業帶來的沖擊。[1]

2 構建農業防災減災能力

2.1 完善氣象防災減災指揮系統

構建完善的氣象防災減災指揮系統，是提高防災減災能力的基礎。首先，創建突發公共事件預警信息發布平臺，堅持以政府組織、科技支撐的理念，完善突發災害預警信息發布機制，為規范氣象災害預警信息發布體系打下良好的基礎；另外，完善氣象災害應急預案，并且構建多個途徑的氣象災害應急處理機制。制定應急預案要根據當地的氣象災害狀況進行，并且根據應急預案制定動態化管理，以實際情況為基礎完善及更新預案內容。并且加強氣象災害的防御措施及信息共享，有效提高地區對氣象災害的防御能力；最后，通過法律管理地區地區氣候資源的開發利用、雷電災害的防護及氣象災害預警信息的發布，使農業氣象防災減災過程更加規范及法制。

2.2 提高氣象災害監測能力

隨著我國社會經濟及技術的不斷發展，監測系統、監測站及天氣雷達等高新技術被廣泛應用，有效提高了地區氣象災害的監測能力，還能夠對地區重點氣象災害進行實時監測，并且檢測過程的分辨率及精準了也在不斷的提高。當地政府還可以對較為偏遠的地區及氣象站點較小的地區創建氣象觀測站，并且重點加強建設重要水利工程區、礦工區及大型工業園區的氣象災害監測檢測的設備，還要根據不同對象的不同需求創建旱情檢測、山洪等次生災害的網絡建設，以此為農業防災減災能力打下良好的基礎。

2.3 創建高分辨數值的天氣預報系統

創建高分辨數值的天氣預報系統，從而提高地區氣象災害預測預警能力。在此系統中，要能夠對農村、城市、水庫及河流進行氣象災害預警預報，還要提高其精準度。并且還要完善及更新農業干旱、陰雨天氣、霜凍及干熱風等一系列農業氣象災害指標，從而有效提高地區農業預測預警能力和水平。

2.4 完善影響氣象災害風險的評估機制

當地政府或者相關部門要大力開展氣象災害普查、風險評估及排查隱患等工作，掌握氣象災害對農業生產造成的影響，以此制定針對性的處理方案，為地區經濟發展等方面提供參考依據。創建風險評估機制能夠分析氣候變化規律并且研究，以此對氣象災害進行預測，從而降低農業損失機率。[2]

結語

農業氣象保險利國利民，還能夠利于國民經濟的發展，所以要使農民全面了解并且正確認知農業保險，當地政府和保險公司都要全面做好工作，以使農民都可以進行參保。并且在推行農業氣象保險的基礎上，構建農業防災減災能力，降低農民由于氣象災害而造成的農業損失，提高當地農民的收入，從而推動當地經濟的發展。

[1]張恒,鮑文.農業氣象災害保險與農業防災減災能力構建[J].農業現代化研究,2012,33(2)：166-169.

[2]賀屹巍.農業氣象災害保險與農業防災減災能力構建[J].南方農業,2014(30)：93-93.