區域環境風險綜合評價研究進展

林海轉 余翔翔 孫肖沨

（溫州市環境保護設計科學研究院浙江溫州325000）

區域環境風險綜合評價研究進展

林海轉*余翔翔 孫肖沨

（溫州市環境保護設計科學研究院浙江溫州325000）

從環境風險綜合評價對象、評價方法、風險管理與預警等方面介紹了國內外區域環境風險評價的研究進展和應用情況，分析存在的問題，并提出今后研究趨勢，重點開展環境風險作用機制、定量表征方法等研究，以提高評價的科學性和準確性。

區域環境風險;風險評價;環境風險評價體系

我國正處于加快推進現代化、深化經濟發展的重要時期，長期累積的環境矛盾尚未解決，新的問題又不斷出現，各種人為活動和自然災害帶來的環境風險不斷加劇，重特大環境事故頻頻闖入公眾視野，對區域環境、公眾健康、經濟發展等均構成巨大威脅。環境風險管理已成為我國環境保護領域的研究重點，國家環境保護“十二五”規劃將環境風險防范納入環境保護工作四大戰略任務之一，“十三五”期間國家推進以環境質量改善為核心的環境管理戰略轉型，環境風險防控仍將是改善環境質量的重要抓手。

1 定義與內涵

區域環境風險是指區域開發活動中，由于人為活動引發，或者由于自然原因引發的人為活動中使用的技術設施的故障，在區域空間尺度上導致的可能會對人體健康、自然環境質量產生危害的突發性的不確定性事件。

區域環境風險評價是環境風險評價的一個分支，是在區域尺度上描述和評價環境污染、人為活動或自然災害對區域內的生態系統結構和功能等產生不利作用的可能性和危害程度。由于單個環境風險因素難以真實反映區域環境因素的綜合效應，人們逐步從單因素環境風險評價轉向區域環境風險綜合評價[1]。區域環境風險具有多源、多途徑和多敏感目標的特點，區域環境風險評價重點關注功能布局、產業定位、項目選址等所可能引發的大尺度環境風險。

2 國內外研究現狀

2.1 國外研究進展

早在1975年，美國核能管理委員會完成的《WASH－1400報告》已對區域環境風險給予了相對的關注。20世紀80年代，有關國際組織及相關政府提出區域環境系統總體風險分析的重要課題。1987年，聯合國環境規劃署、聯合國工業發展組織和國際原子能機構共同倡議在高度工業化區域內進行總體風險評價，并成立了該領域的國際協作機構。James等（1990）[2]探討了區域環境風險系統研究的框架；Clarkr（1993）[3]將風險分析方法較好地運用在項目規劃和選址過程中；Stein（1996）[4]探討了GIS在環境風險評價中的應用，研究了印度尼西亞土壤污染風險分布。在管理實踐中，美國國家環保局還建立了可用于區域生態風險分析的數據庫。近年來，有研究將區域環境風險評價應用于污染土地管理，Zabeo等（2011）[5]通過應用多目標決策分析和空間分析技術評價區域環境風險受體的脆弱性；Chen等（2013）[6]開發了特定受體風險分布地圖對污染土地管理進行情景分析；Giubilato等（2014）[7]提出了一種在區域尺度上基于證據權重的環境化學風險源的分級方法，支持管理者識別優先環境污染物和優先管理的區域。

2.2 國內研究進展

在國內，曹希壽（1991）[8]最早提出區域環境風險評價和管理的理念，探討了區域環境風險水平表征方法、風險源識別方法、評價模式以及風險管理的基本原則。從研究對象上，主要關注危險化學品風險源，對于其他污染源關注相對較少[9]。

在風險水平表征和評價模式方法上，常用的有模糊數學綜合評判方法、環境風險綜合評價法、信息擴散法和層次分析法等，通過構建風險指標、計算風險疊加值、構建風險分區圖等，進行區域環境風險評價。畢軍（1993）[10]提出要對“自然-社會-經濟”復合系統進行環境風險評價；楊曉松（2000）[11]對綜合指數評估法和模糊數學評估法進行了對比分析;王玉秀等（1999）[12]提出了對主要風險因素評估結果進行綜合的方法，對無量綱或同一量綱的數值進行綜合，對危險累積或危險分布圖進行擬合和疊圖，從而得到區域環境風險綜合指數，以表征區域風險大小。已有的方法盡管綜合考慮風險的空間分異，但存在風險指標不全、量化模型簡單、不確定性和主觀性強等不足。

近年來，環境風險評價模型有了很大的發展。賈倩等（2010）[13]構建了基于危險物質、工藝設備、企業布局等突發環境風險綜合評價指標體系和相應風險評價模型；薛鵬麗等（2011）[14]從環境風險受體敏感性和適應力兩方面構建了脆弱性概念模型和評價指標體系。針對區域環境風險評價信息相對缺乏、風險因素多、風險疊加難度大等特點，謝元博等（2016）應用信息擴散法對廣州南沙地區現有及規劃風險源進行綜合評價，解決評價信息不足問題[15]。

為解決評價方法主觀性強、準確性差、難以描述較大區域范圍風險差異等問題，研究者開始關注風險因子釋放規律、風險受體暴露水平及損害程度。蘭冬東等（2009）[16]分析了區域突發性環境污染事件發生機理，總結影響區域環境風險的主要因素，提出了基于GIS的區域突發性環境污染事件風險分區技術。邢永健等（2016）[17]針對大尺度空間風險源、風險受體和風險傳播途徑的多樣性及其相互作用的復雜性等問題，首次應用風險場理論分析描述了風險場形成機制和對風險受體的作用機制，并以南京化工園區為例，采用集對分析等方法構建了風險源環境風險場，分析風險場中的環境風險受體，得到區域環境風險水平分布，評價結果與園區現狀具有較好的一致性。

在環境風險評價后階段，風險管理與預警的研究迅速發展。如突發性環境污染事故應急反應體系的組織機構、管理制度和硬件建設，環境信息系統技術應用于突發性污染事故應急管理的可行性和途徑[18]，有害危險品運輸、利用、處理等環節中的風險分析與管理、風險決策、風險最小化[19,20]。

3 存在問題和發展趨勢

目前，區域環境風險評價的重要性已得到廣泛認識，并進行了大量的研究，但區域環境風險評價還存在以下問題：

（1）理論和實踐結合不足，將區域環境風險的控制與宏觀層面上政策制定和規劃、環境管理和治理等相結合進行深入分析的研究還較為少見。

（2）由于環境風險復雜性和研究局限性、研究歷史短，導致對風險過程中某些現象和機理仍缺乏科學認識，相關信息資料的積累也不足，評價結果不確定性大。

（3）由于缺乏完善的理論指導和支撐，目前尚無法為區域環境風險評價和應急響應系統的建立提供標準化的技術規范。

針對以上問題，結合我國現階區域環境風險發展態勢，建議今后應進一步加強區域環境風險定量表征方法，深化區域環境風險發生機理和時空格局研究，為其在實踐應用上提供基礎，并在實踐中不斷改進和完善評價方法，為環境風險防范發揮更大的作用。

[1]畢軍，楊潔，李其亮.區域環境風險分析和管理[M].北京：中國環境科學出版社，2006.

[2]James E D．Risk analysis for health and environmental man-agement[M]．Halifax：Atlantic Nova Print，1990．

[3]Clarkr,L A．Risk analysis in project planning：A simple spreadsheet applications using monte carlo techniques[J].Pro-ject Appraisal,1993,8(3)：141-146.

[4]Stein A，Sraritsky I，Bouma J,et al.Interactive GIS for environmental risk assessment[A]．Interna-tional Journal of Rock Mechanics and Mining Sciences＆Geo-mechanics Abstracts,1996,33(7)：313.

[5]Zabeo A,Pizzol L,Agostini P,et al.Regional risk assessment for contaminated sites Part 1：Vulnerability assessment by multicriteria decision analysis[J].Environment International,2011,37(8)：1295-1306.

[6]Chen I C,Ng S,Wang G S,et al.Application of receptor-specific risk distribution in the arsenic contaminated land management[J].Journal of Hazardous Materials,2013,262(15)：1080-1090.

[7]Giubilato E,Zabeo A,Critto A,et al.A risk-based methodology for ranking environmental chemical stressors at the regional scale[J].Environment International, 2014,65：41-53.

[8]曹希壽.區域環境系統的風險評價與風險管理的綜述[J].環境科學研究,1991,4(2)：55-58.

[9]尹榮堯,楊瀟,孫翔,等.江蘇沿海化工區環境風險分級及優先管理策略研究[J].中國環境科學,2011,31 (7)：1225-1232.

[10]畢軍.實現環境保護戰略目標的風險評價[J].環境保護科學,1993,(4)：3-6.

[11]楊曉松,謝波.區域環境風險評價方法的探討[J].礦冶,2000,9(3)：107-110．

[12]王玉秀,常艷君.區域環境風險綜合評價方法[J].遼寧城鄉環境科技,1999(3)：34-39.

[13]賈倩,黃蕾,袁增偉,等.石化企業突發環境風險評價與分級方法研究[J].環境科學學報,2010,30(7)：1510-1517.

[14]薛鵬麗,曾維華.上海市環境污染事故風險受體脆弱性評價[J].環境科學學報,2011,31(11)：2556-2561.

[15]謝元博,李巍,郝芳華.基于區域環境風險評價的產業布局規劃優化研究[J].中國環境科學,2013,33(3)：560～568.

[16]蘭冬東,劉仁志,曾維華.區域環境污染事件風險分區技術及其應用[J].應用基礎與工程科學學報, 2009,11(17)：82-91．

[17]邢永健,王旭,可欣,等.基于風險場的區域突發性環境風險評價方法研究[J].中國環境科學2016,36(4)：1268～1274.

[18]孫振世.淺談我國突發性環境污染事故應急反應體系的建設[J]．中國環境管理,2003,22(2)：5-7.

[19]Nakanishi．Environmental risk evaluation of chemicals：a-chievements of the project and seeds for futuredevelopment of metrics for evaluating risks[J].Chemosphere,2003,53(4)：389-398．

[20]畢軍,王華東.有害廢物運輸環境風險研究[J].中國環境科學,1995,15(4)：241-246.

林海轉，女，1983年3月，博士，溫州蒼南人，主要從事環境保護政策研究，浙江省環保科技計劃項目（2012B015）資助。