建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中相關(guān)問題及解決策略

林良活

（肇慶睿盈環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)有限公司，廣東 肇慶 526000）

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中相關(guān)問題及解決策略

林良活

（肇慶睿盈環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)有限公司，廣東 肇慶 526000）

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的主要依據(jù)，但是在實(shí)際工作中，會(huì)存在某些問題。本文從建設(shè)項(xiàng)目工程概況調(diào)查、監(jiān)測(cè)方案編寫、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)以及監(jiān)測(cè)報(bào)告等方面，對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作中存在的問題及解決策略進(jìn)行探究。

建設(shè)項(xiàng)目竣工；環(huán)境保護(hù)；驗(yàn)收監(jiān)測(cè)

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是考核建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的活動(dòng)。而在實(shí)際工作中，受各方面因素的影響，環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作中會(huì)存在某些問題，必須從多個(gè)方面采取針對(duì)性措施來解決。

1 建設(shè)項(xiàng)目工程概況調(diào)查

1.1 現(xiàn)場(chǎng)勘察

根據(jù)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書（表）、產(chǎn)品工藝流程、環(huán)保處理設(shè)施設(shè)計(jì)技術(shù)等文件，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察?？辈旃ぷ靼ńㄔO(shè)項(xiàng)目主體工程（生產(chǎn)設(shè)備）的建設(shè)和實(shí)際完成情況、環(huán)境保護(hù)配套設(shè)施及措施的完備情況?，F(xiàn)場(chǎng)勘察主要有以下幾方面。

（1）根據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）和項(xiàng)目生產(chǎn)工藝，核對(duì)主體工程的實(shí)際完成情況，劃清驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的范圍，如全部項(xiàng)目驗(yàn)收還是部分項(xiàng)目驗(yàn)收。

（2）與產(chǎn)污工程（工藝）中污水、廢氣、固廢、噪聲配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施實(shí)際完成情況及運(yùn)行情況，包括監(jiān)測(cè)采樣平臺(tái)、監(jiān)測(cè)孔、采樣點(diǎn)和在線監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備等。

（3）項(xiàng)目周邊情況，如有沒有類似的企業(yè)，注意特殊敏感點(diǎn)等。

（4）生態(tài)調(diào)查。

1.2 相關(guān)問題和解決策略

（1）項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)完成的情況與環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）中所寫的工藝或者環(huán)境保護(hù)處理設(shè)施不相符。監(jiān)測(cè)技術(shù)人員應(yīng)向企業(yè)充分了解項(xiàng)目的實(shí)際生產(chǎn)工藝（生產(chǎn)原輔料和主副產(chǎn)品、污染源和污染因子），治理設(shè)施是否是相同類型或者是更加先進(jìn)的工藝，運(yùn)行的情況是否正常，并閱讀環(huán)保主管部門的審批意見、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等資料，確定項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況是否獲得主管部門的同意，否則應(yīng)由建設(shè)單位向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，根據(jù)要求和安排，延遲驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（待整改完成后）或正常進(jìn)行。如果允許，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況變更說明。

（2）一些公路、礦業(yè)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)可能需要對(duì)項(xiàng)目周邊的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，建議參照環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）中相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行說明或者委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行調(diào)查。

（3）如果項(xiàng)目周邊存在類似的企業(yè)或者特殊敏感點(diǎn)，應(yīng)了解類似企業(yè)的生產(chǎn)情況，記錄下來，特別是做無組織廢氣監(jiān)測(cè)時(shí)，布點(diǎn)要充分考慮代表性。

2 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案

2.1 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案

根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況，充分了解實(shí)際完成情況、污染源、主要排放污染因子，查閱法律法規(guī)和環(huán)保主管部門的評(píng)估意見、審批意見，確定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)方法、頻次和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 相關(guān)問題和解決策略

（1）項(xiàng)目實(shí)際建成情況和環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）及審批意見是否相符，存在差異的內(nèi)容應(yīng)在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案中進(jìn)行對(duì)照說明。

（2）環(huán)評(píng)審批意見中污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可能有新的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)替代，應(yīng)與環(huán)保主管部門說明進(jìn)行更改。

（3）由于環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）或環(huán)評(píng)審批意見有時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是整體的說明，但是其他方法依據(jù)對(duì)某些點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有特別要求的，如噪聲測(cè)點(diǎn)與主干道（鐵路）的距離不同就有不同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)[1]，應(yīng)列出相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，是否更改須獲得同意，否則按審批意見評(píng)價(jià)。

（4）監(jiān)測(cè)因子和頻次選擇是否合理。項(xiàng)目實(shí)際工藝發(fā)生變化，導(dǎo)致污染物的種類與環(huán)評(píng)報(bào)告表（書）描述不一致時(shí)，應(yīng)充分了解產(chǎn)生的污染物質(zhì)，是重要因子還是沒有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的類別，查閱相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方法，編寫方案時(shí)要合理確定監(jiān)測(cè)因子和標(biāo)準(zhǔn)分析方法。監(jiān)測(cè)頻次與生產(chǎn)周期、工況有關(guān)，如間斷性排放，時(shí)間小于1 h時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況確定而不是固定時(shí)間（周期）進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

3 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)

3.1 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是為了測(cè)試建設(shè)項(xiàng)目廢水、廢氣、噪聲等污染物質(zhì)是否達(dá)標(biāo)排放，檢驗(yàn)污染治理設(shè)施的處理效果。

3.2 相關(guān)問題和解決策略

監(jiān)測(cè)時(shí)工況是否滿足《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)辦法》的要求：應(yīng)在設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力75%以上負(fù)荷進(jìn)行監(jiān)測(cè)。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)應(yīng)在主體工程運(yùn)行穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的條件下進(jìn)行，對(duì)運(yùn)行的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和尚無污染負(fù)荷部分的環(huán)保設(shè)施，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)采取注明實(shí)際監(jiān)測(cè)工況與檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行。

無論是廢氣、無組織廢氣，還是廢水、噪聲，進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)，都有工況的要求。衡量是否達(dá)到辦法中要求的負(fù)荷，可以從以下幾方面核查：用項(xiàng)目設(shè)計(jì)的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)天數(shù)，計(jì)算出現(xiàn)時(shí)的生產(chǎn)能力；生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行數(shù)量，理論上原輔料可生產(chǎn)出的產(chǎn)品量與實(shí)際產(chǎn)量來比較；設(shè)計(jì)處理量與設(shè)計(jì)流量是否吻合；設(shè)備（包括主要生產(chǎn)車間設(shè)備、輔助性設(shè)備、風(fēng)機(jī)、泵類等）開機(jī)臺(tái)數(shù)和運(yùn)行情況，調(diào)查運(yùn)作時(shí)段（這點(diǎn)主要是應(yīng)用噪聲監(jiān)測(cè)時(shí)工況）。

4 監(jiān)測(cè)報(bào)告

4.1 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告是根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果和環(huán)境管理檢查結(jié)果進(jìn)行編制的，報(bào)告的內(nèi)容包括前言、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)依據(jù)、項(xiàng)目工程項(xiàng)目概況、環(huán)境影響報(bào)告表（書）審批意見、監(jiān)測(cè)分析方法、工況分析、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)論和建議等。

4.2 相關(guān)問題和解決策略

（1）驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果如何充分反映驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的實(shí)際情況，可根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的方案和相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來說明[2]：驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案中確定的監(jiān)測(cè)因子、頻次、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、分析方法和監(jiān)測(cè)分析結(jié)果；數(shù)據(jù)處理，包括統(tǒng)計(jì)和修約；是否符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的限值。

（2）驗(yàn)收監(jiān)測(cè)如何對(duì)存在的問題提出合理的建議：完善環(huán)境保護(hù)的管理制度；對(duì)于處理效果不夠穩(wěn)定的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行改進(jìn)或更換；各種環(huán)保設(shè)施要定期維護(hù)。

監(jiān)測(cè)報(bào)告的內(nèi)容有許多需要注意的問題，在編制過程應(yīng)保證報(bào)告內(nèi)容的完整性和正確性，能夠全面反映建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)環(huán)境保護(hù)的要求。

5 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是評(píng)價(jià)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否落實(shí)和有效運(yùn)行、減少污染的有效手段，但是，進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)一些問題會(huì)出現(xiàn)。因此，在開展環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的過程中，監(jiān)測(cè)技術(shù)人員必須遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，靈活地解決問題，做好驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作。本文介紹了關(guān)于驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的一些問題和解決方法，如果有錯(cuò)漏的地方或者更好的建議，希望廣大監(jiān)測(cè)技術(shù)人員能及時(shí)指正。

1 環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司.建設(shè)項(xiàng)目竣工，環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)培訓(xùn)教材（第二版）[M].北京：中國(guó)環(huán)境出版社，2013.

2 環(huán)境保護(hù)部.GB/T 15190-2014聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范[S].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2014.

Construction Project Completion Environmental Protection Acceptance Monitoring of Related Problems and Solving Strategy

Lin Lianghuo
(Zhaoqing Ruiying Environmental Monitoring Technology Co., Ltd., Zhaoqing 526000, China)

The construction project completion environmental protection acceptance monitoring of construction project completion acceptance of environmental protection is the main basis, but in practice, there are some problems. Situation investigation, monitoring plan construction project engineering this paper writing, site monitoring, four aspects, as well as the monitoring report on the problems existing in the inspection and acceptance monitoring work and solving strategy has carried on the brief overview.

construction project completion; environmental protection; acceptance monitoring

X830

A

1008-9500(2017)05-0127-02

2017-02-23

林良活（1982-），男，廣東陽(yáng)東人，助理工程師，從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。